Volksspiele und Aufführungen in der Gemeinde Hoi Xuan werden mit Unterstützung des Programms 1719 erhalten und gefördert. Foto: Do Duc
Notwendigkeit einer Neudefinition der Zonierungskriterien
Nach Angaben des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen bestehen die ethnischen Minderheiten- und Berggebiete (EM&M) der Provinz Thanh Hoa im Zeitraum 2021–2025 aus 11 Bergdistrikten und 6 Distrikten und Städten mit Berggemeinden und -dörfern, mit 174 Gemeinden und Städten, 1.551 Dörfern, Weilern und Stadtvierteln. Nach der Straffung der Organisationsstruktur gibt es in der EM&M-Region der Provinz derzeit 87 Gemeinden. Unter diesen fallen viele Gemeinden in die Kategorie „besonders schwierig“ gemäß Beschluss Nr. 861/QD-TTg des Premierministers vom 4. Juni 2021 zur Genehmigung der Liste der Gemeinden in Region III, Region II, Region I im EM&M-Gebiet im Zeitraum 2021–2025 (bezeichnet als Beschluss 861) und wurden mit Gemeinden, die nicht in diese Kategorie fallen, zusammengelegt und neu geordnet. Diese unvermeidliche Realität sowie die Geschwindigkeit der sozioökonomischen Entwicklung erfordern eine Neuabgrenzung der Regionen als Grundlage für die Umsetzung ethnischer Politiken im Zeitraum 2026–2030.
Es ist jedoch nicht einfach, Kriterien für die Abgrenzung ethnischer Minderheiten und Berggebiete zu finden, die der tatsächlichen Situation gerecht werden. Seit dem Beschluss 861 ist die Zahl der Gemeinden in den besonders schwierigen Gebieten der Provinz im Vergleich zum Vorjahr deutlich zurückgegangen, die sozioökonomischen Bedingungen haben sich jedoch nicht wesentlich verändert, sodass das Leben der Menschen weiterhin mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert ist. Während der Wegzug aus den besonders schwierigen Gebieten zu einem Rückgang der Investitionen in die Region geführt hat, werden die Menschen nicht mehr durch eine Krankenversicherung unterstützt, und es gibt viele Vergünstigungen für die Bildungsentwicklung und Maßnahmen zur Kadergewinnung.
Bei einer kürzlich abgehaltenen Arbeitssitzung mit der Untersuchungsdelegation des Ethnischen Rates der Nationalversammlung zur Umsetzung des Programms 1719 in der Provinz schlug die Direktorin der Abteilung für ethnische Minderheiten und Religionen, Vu Thi Huong, der Nationalversammlung und den zentralen Ministerien und Zweigstellen vor, auf die Beseitigung zahlreicher Hindernisse und Schwierigkeiten zu achten. Insbesondere wird empfohlen, dass das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen einen Plan und Kriterien zur Abgrenzung ethnischer Minderheiten- und Berggebiete im Zeitraum 2026–2030 im Einklang mit den natürlichen Bedingungen, den sozioökonomischen Bedingungen und den Kriterien armer Haushalte erforscht, entwickelt und der Regierung zur Verkündung vorlegt. So soll die Zahl der Fälle begrenzt werden, in denen das Leben der Menschen immer noch schwierig ist, die Gegend aber nicht als schwieriges oder besonders schwieriges Gebiet anerkannt wird, was dazu führt, dass viele Maßnahmen nicht greifen.
Es wird sehr schwierig sein, eine klare und eindeutige Unterscheidung nach Entwicklungsstand und sozioökonomischen Bedingungen zu treffen. Denn tatsächlich wurden nach der organisatorischen Regelung viele Gemeinden in Region III, Region II und Region I zu neuen Gemeinden zusammengelegt. Es gibt Meinungen, dass sich das Programm 1719 für den Zeitraum 2026–2030 nicht nur auf Investitionen in extrem schwierigen Gebieten konzentrieren sollte. Herr Cam Ba Lam, Mitglied des Ethnischen Rates des Volksrats der Provinz und Parteisekretär der Gemeinde Luan Thanh (ehemaliger ständiger stellvertretender Sekretär des alten Parteikomitees des Bezirks Thuong Xuan), äußerte seine Meinung: Die Ethnische Politik sollte sich in der kommenden Zeit nicht nur auf die Unterstützung extrem schwieriger Gebiete konzentrieren, sondern auf andere Gebiete ausgeweitet werden, um die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und der Bergregionen auf stabile und umfassende Weise zu fördern.
Vermeiden Sie die Streuung und Zerstreuung von Investitionsmitteln
Viele Abgeordnete der Nationalversammlung stimmten bei jüngsten Treffen mit Wählern in der Provinz der Ansicht zu, dass die staatlichen Investitionsmittel des Programms 1719 für den Zeitraum 2021–2025 noch immer verstreut sind und es ihnen an Fokus und Kernpunkten mangelt. Tatsächlich gibt es viele Projekte und Teilprojekte, die einen großen Teil des Investitionskapitals ausmachen, aber für die praktische Umsetzung im gesellschaftlichen Leben ungeeignet sind und nicht ausgezahlt werden können. Beispielsweise sind die Förderung von Wohnraum für die Bevölkerung oder die Förderung kurzfristiger Berufsausbildungen, die nicht mit der Schaffung von Arbeitsplätzen verbunden sind, sowie politische Maßnahmen zur Investition in wichtige Infrastruktur, die der Produktion und dem Leben der Bevölkerung dienen, dringend notwendig, aber das Kapital ist immer noch begrenzt.
Herr Le Hong Quang, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Na Meo, sagte: „Damit das Programm 1719 im Zeitraum 2026–2030 eine wichtigere Rolle bei der sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen spielen kann, muss die Zentralregierung gezielt investieren und dabei wichtige Schwerpunkte und Spillover-Effekte erzielen und verstreute und fragmentierte Investitionen vermeiden. Der Schwerpunkt der Investitionen muss auf Infrastruktur, die Unterstützung der Produktionsentwicklung, die Schaffung von Arbeitsplätzen zur Schaffung von Lebensgrundlagen und die Verbesserung der Fähigkeiten und Fertigkeiten der Bevölkerung liegen. Insbesondere der Verkehrs- und Technologieinfrastruktur sollte höchste Priorität eingeräumt werden.“
Darüber hinaus muss die Methode der Mittelverwaltung und -verwendung der Zentralregierung zur Umsetzung des Programms 1719 im Zeitraum 2026–2030 angepasst werden. Unter den Bedingungen einer starken Dezentralisierung und Machtdelegation sollte die Zentralregierung nach der Organisation und Ausgestaltung des Apparats das Gesamtkapital entsprechend den Mechanismen und Verwendungszwecken verteilen. Die Provinz- und Kommunalebene ist dafür verantwortlich, das Kapital der praktischen Situation entsprechend einzusetzen und das Potenzial, die Stärken und die besonderen Bedingungen jedes Ortes zu fördern. Da die sozioökonomischen Bedingungen ethnischer Minderheiten und Bergregionen in verschiedenen Provinzen – selbst in derselben Region – unterschiedlich sind, wird es sehr schwierig sein, eine gemeinsame Antwort auf das Entwicklungsinvestitionsmodell zu finden.
Darüber hinaus sollte die Zentralregierung bald Lösungen zur Unterstützung von Sozialversicherungsmaßnahmen wie Krankenversicherung, Bildungsentwicklung usw. in Gemeinden der Regionen III und II sowie in besonders schwierigen Dörfern und Weilern im Zeitraum 2021–2025 vorlegen, die gerade als den neuen ländlichen Standards entsprechend anerkannt wurden. Gleichzeitig sollten bald Kriterien zur Identifizierung ethnischer Gruppen herausgegeben werden, die im Zeitraum 2026–2030 noch immer mit großen Schwierigkeiten konfrontiert sind und besondere Schwierigkeiten haben, als Grundlage für die Umsetzung der entsprechenden Maßnahmen vor Ort.
Es muss betont werden, dass das Programm 1719 eine humane Politik darstellt und die besondere Fürsorge und Sorge von Partei und Staat für die Menschen in ethnischen Minderheiten und Bergregionen zeigt, die nach wie vor mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert sind, damit niemand zurückgelassen wird. Die Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten bei der Organisation und Umsetzung des Programms in jüngster Zeit erfordern jedoch politische Anpassungen an die praktische Situation, insbesondere im Zusammenhang mit der Umsetzung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells mit stärkerer Dezentralisierung und Machtdelegation an der Basis.
Do Duc
Quelle: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm
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