Finanzminister Ho Duc Phoc stellt einen Bericht vor. Foto: Pham Kien/VNA
Bei der Vorstellung des Berichts auf der Sitzung erklärte Finanzminister Ho Duc Phoc, dass gemäß Artikel 6 Absatz 1 des Gesetzes über öffentliche Investitionen Renovierungs-, Modernisierungs- und Erweiterungsprojekte, einschließlich des Erwerbs von Anlagen und Ausrüstung für das Projekt, als öffentliche Investitionsprojekte gelten. Im Umsetzungsprozess seien einige Probleme aufgetreten, insbesondere unterschiedliche Auslegungen der genannten Bestimmungen durch die beteiligten Behörden. Daher habe die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung eine schriftliche Erläuterung dieser Bestimmung zur Prüfung vorgelegt, um ein einheitliches Verständnis innerhalb der Durchführungsorganisation zu schaffen.

Die erste Annahme ist, dass das Gesetz über öffentliche Investitionen keine Beschränkungen für die Gegenstände von Aufgaben und Projekten vorsieht, die mit regulären Ausgabenmitteln aus dem Staatshaushalt finanziert werden.

Die zweite Auffassung besagt, dass alle Projekte mit Bauanteilen für Neubau, Sanierung, Modernisierung und Erweiterung von Investitionsprojekten (im Bereich Infrastruktur- und Anlagenbau) sowie alle Projekte zum Erwerb von Vermögenswerten, zur Anschaffung, Instandsetzung und Modernisierung von Ausrüstung und Maschinen (ohne Bauanteile) dem Gesetz über öffentliche Investitionen unterliegen und daher öffentliche Investitionsmittel für deren Durchführung bereitgestellt werden müssen. Demnach müssen alle Investitionstätigkeiten für Neubau, Sanierung, Modernisierung, Erweiterung, den Erwerb von Vermögenswerten, die Anschaffung, Instandsetzung und Modernisierung von Ausrüstung und Maschinen mit öffentlichen Investitionsmitteln finanziert werden, in den mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionsplan aufgenommen werden und dürfen nicht aus regulären Haushaltsmitteln stammen.

„Wenn man es so versteht, wird es zu Problemen führen, da Anschaffungs-, Modernisierungs- und Reparaturtätigkeiten anfallen, die vielfältig und oft unvorhersehbar sind, sodass es schwierig ist, für einen Zeitraum von 5 Jahren zu planen“, erklärte Minister Ho Duc Phoc.

Daher legt die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung diese Verordnung zur Prüfung und schriftlichen Erläuterung vor, um ein einheitliches Verständnis bei der Umsetzung zu schaffen und insbesondere zu klären, ob es zulässig ist, die jährlich bereitgestellten regulären Staatshaushaltsmittel für den Bau, die Modernisierung, die Renovierung, die Erweiterung, den Kauf und die Instandsetzung öffentlicher Vermögenswerte zu verwenden.
Ansicht des Treffens. Foto: Pham Kien/VNA

Bei der Vorstellung des Prüfberichts erklärte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, dass die Prüfbehörde der Ansicht sei, dass der Inhalt von Absatz 1, Artikel 6 des Gesetzes über öffentliche Investitionen der Klassifizierung öffentlicher Investitionsprojekte diene und nicht der Untersagung der Verwendung anderer Kapitalquellen für Anschaffungen, kleinere Reparaturen, Instandhaltung und Instandsetzung.

„Die Bestimmungen des Gesetzes sind eindeutig, aber um die Schwierigkeiten der Regierung beim Verständnis dieser Bestimmung zu beheben, beschloss der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses, diesen Inhalt dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung vorzulegen“, sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses.

Dementsprechend schlägt der Finanz- und Haushaltsausschuss Folgendes vor: Absatz 1, Artikel 6 des Gesetzes über öffentliche Investitionen regelt die Klassifizierung von öffentlichen Investitionsprojekten und schränkt die Verwendung anderer Kapitalquellen für die Renovierung und Modernisierung von Investitionsprojekten im Baubereich sowie für die Reparatur und den Kauf von Anlagen und Ausrüstung nicht ein (verbietet sie nicht).

Hinsichtlich der Form schlug das Prüfungsgremium zwei Optionen vor. Option 1 sieht vor, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine Entschließung zur Erläuterung des Gesetzesinhalts verabschiedet. Option 2 sieht die Veröffentlichung eines Dokuments vor, in dem die abschließende Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zum Antrag der Regierung mitgeteilt wird.

Hinsichtlich der Verwendung regulärer Mittel für Projekte zur Modernisierung, Renovierung und Instandsetzung von Anlagen und Ausrüstung erklärte der Finanz- und Haushaltsausschuss, dass die Rechnungsprüfungsbehörde vorgeschlagen habe, die Regierung solle die Ministerien und Behörden anweisen, die bestehenden Rechtsvorschriften zu überprüfen und auf deren Grundlage Regelungen und Anweisungen für die Verwendung regulärer Mittel aus dem Staatshaushalt zu erlassen, um Klarheit, Strenge und Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten und Missbrauch im Sinne einer einheitlichen Umsetzung zu vermeiden.

Zuvor hatte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Gesetzes über Kreditinstitute (geändert) abgegeben.

Nach anderthalb Tagen ist die 29. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung abgeschlossen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, stellte zum Abschluss fest, dass die erste reguläre Sitzung des Ständigen Ausschusses im Jahr 2024 sich auf die Erörterung der Vorbereitungen für die 5. außerordentliche Sitzung der Nationalversammlung konzentrierte. Die Inhalte seien im Wesentlichen fertiggestellt und erfüllten alle Voraussetzungen für die Vorlage an die Nationalversammlung zur Beratung und Beschlussfassung. Der Vorsitzende der Nationalversammlung beauftragte den Generalsekretär und den Leiter des Parlamentsbüros, umgehend eine Bekanntmachung über den Abschluss der Sitzung des Ständigen Ausschusses zu veröffentlichen.
VNA