Die Regierung erstattet der Nationalversammlung jährlich Bericht über den nationalen Index der digitalen Transformation.

Während der Diskussion in Gruppe 12 (mit den Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Dong Thap und Quang Ngai) am Nachmittag des 6. November wurde die Ansicht geäußert, dass der Gesetzentwurf zur digitalen Transformation Regelungen zu Statistik, Messung und Überwachung der digitalen Transformation in den Mechanismus der jährlichen Berichterstattung der Regierung an die Nationalversammlung über den nationalen Index der digitalen Transformation einbeziehen sollte. Der staatliche Rechnungshof soll digitale Prüfungen der Investitionen und der Nutzung digitaler Infrastruktur sowie digitaler Daten durchführen.

Der Leiter der Agentur trägt die Verantwortung für die Ergebnisse der digitalen Transformation.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Hai Anh (Dong Thap), begrüßte den der Nationalversammlung in ihrer 10. Sitzung vorgelegten Gesetzentwurf zur digitalen Transformation. Es handele sich dabei nicht nur um ein Technologiegesetz, sondern auch um ein Gesetz zum neuen Entwicklungsmodell des Landes für die kommende Zeit – verbunden mit digitaler Regierung, digitaler Wirtschaft, digitaler Gesellschaft und digitalen Bürgern –, das gleichzeitig die nationale digitale Souveränität sichert.

Der Delegierte Nguyen Hai Anh merkte an, dass das Informationstechnologiegesetz von 2006 hauptsächlich die Anwendung und Entwicklung der Informationstechnologie als Instrument zur Unterstützung von Management-, Produktions- und Geschäftstätigkeiten regelt, der Gesetzentwurf zur digitalen Transformation jedoch einen neuen Ansatz verfolgt: Bei der digitalen Transformation geht es nicht nur um den Einsatz von mehr Technologie, sondern um eine umfassende Veränderung der Management-, Dienstleistungs-, Produktions- und Geschäftsorganisationsmethoden sowie der sozialen Interaktion im digitalen Umfeld.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Hai Anh ( Dong Thap ), spricht. Foto: H.Ngoc

Der Gesetzentwurf lege die institutionelle Grundlage für einen „neuen Entwicklungsraum“ des Landes – nicht nur für die „Digitalisierung“ des Bestehenden, sondern auch für die Schaffung neuer Modelle und Werte, betonten die Delegierten.

Der Gesetzentwurf soll drei wichtige Funktionen erfüllen: Er ist ein Rahmengesetz, das Fachgesetze mit digitalen Elementen koordiniert (elektronische Transaktionen, Informationssicherheit im Netzwerk, Netzwerksicherheit, personenbezogene Daten, digitale Finanzen, digitale Gesundheitsversorgung, digitale Bildung usw.); er ist ein starkes politisches und rechtliches Bekenntnis zu den strategischen Prioritäten der Partei und des Staates für die digitale Transformation – von Humanressourcen, Finanzen und Infrastruktur bis hin zu Institutionen; er ist ein Mechanismus zum Schutz von Menschen, Unternehmen und der nationalen Souveränität im digitalen Raum.

Der Delegierte merkte an, dass derzeit zahlreiche Gesetze und Verordnungen digitale Elemente enthalten. Obwohl der Gesetzentwurf die Unterschiede zwischen dem Gesetz zur digitalen Transformation und anderen Gesetzen erwähnt, ist nicht klar definiert, welcher Teil die allgemeinen Grundsätze und Richtlinien des Gesetzes zur digitalen Transformation und welcher die detaillierten Regelungen, Techniken, Geschäftsbedingungen und Institutionen gemäß den jeweiligen Fachgesetzen umfasst.

Daher schlug der Delegierte vor, einen separaten Artikel hinzuzufügen, der das Verhältnis des Gesetzentwurfs zu verwandten Gesetzen regelt. Darin soll klar definiert werden: Das Gesetz zur digitalen Transformation ist ein Rahmengesetz zu Richtlinien und Prinzipien; die Details werden durch Fachgesetze festgelegt. Im Falle eines Konflikts haben die allgemeinen Prinzipien des Gesetzes zur digitalen Transformation Vorrang, Techniken und Sanktionen hingegen Vorrang vor Fachgesetzen; bei Vorzugsregelungen wird die für die Begünstigten im festgelegten Anwendungsbereich günstigste Option angewendet.

Diskussionsszene in Gruppe 12 (mit Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Dong Thap und Quang Ngai). Foto: Ho Long

Der Gesetzentwurf enthält auch viele starke Verpflichtungen, aber wenn diese nicht mit konkreten Verantwortlichkeiten verknüpft werden, besteht die Gefahr, dass sich die Situation wiederholt, in der es heißt : „ Das Gesetz ist sehr richtig, aber die Umsetzung ist schwierig oder nicht gründlich genug.“
Der Delegierte Nguyen Hai Anh schlug vor, eine Regelung hinzuzufügen, wonach der Leiter einer Behörde im politischen System für die Ergebnisse der digitalen Transformation im Rahmen seiner Managementverantwortung zuständig sein muss; das Nichterreichen der Ziele der digitalen Transformation, das Versäumnis, Daten zu öffnen, und das Versäumnis, Mindestressourcen für die digitale Transformation sicherzustellen, sind Kriterien für die Bewertung, Ernennung, Entlassung und Budgetzuweisung.

Der Abgeordnete Nguyen Hai Anh schlug vor, die Regelungen zu Statistik, Messung und Überwachung der digitalen Transformation mit folgendem Mechanismus zu verknüpfen: Die Regierung erstattet der Nationalversammlung jährlich Bericht über den nationalen Index der digitalen Transformation. Der staatliche Rechnungshof führt digitale Prüfungen von Investitionen, der Nutzung digitaler Infrastruktur und digitaler Daten durch.

Die Verantwortlichkeiten der Leitung und der Koordinierung sollten zwischen den Behörden klar getrennt werden.

Die Abgeordnete Tran Thi Thu Phuoc (Quang Ngai) erklärte, der Gesetzentwurf zur digitalen Transformation sei als umfassendes Gesetz konzipiert, das alle vier Säulen – Infrastruktur für die digitale Transformation, digitale Transformation der Aktivitäten von Behörden im politischen System, digitale Wirtschaft und digitale Gesellschaft – umfassend regelt. Dadurch trage er dazu bei, Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis zu beseitigen und einen einheitlichen Rechtsrahmen anstelle von Einzelregelungen in diesem wichtigen Bereich zu schaffen.

Der Gesetzentwurf bekräftigt zudem den Standpunkt, „ die digitale Transformation der Behörden im politischen System umfassend durchzuführen und eine digitale Regierung aufzubauen, die effektiv und transparent arbeitet und die Bürger und Unternehmen in den Mittelpunkt stellt “. Gleichzeitig schlägt er zahlreiche wegweisende Maßnahmen vor, die aktuelle praktische Probleme adäquat lösen, wie beispielsweise: die Bereitstellung finanzieller Mittel (Absatz 1, Ziffer a: „ Der Staat stellt sicher, mindestens 1 % der gesamten jährlichen Staatsausgaben für die digitale Transformation bereitzustellen …“); die obligatorische Bereitstellung vollständiger Online-Dienste mit entsprechenden Verwaltungsverfahren über die elektronische Identifizierungs-App (VNeID) oder das nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist (Absatz 1, Artikel 16); die Stärkung der „Verwaltung und Aufsicht digitaler Plattformen, insbesondere großer und sehr großer digitaler Vermittlungsplattformen“ (Absatz 3, Artikel 21) und den „Schutz von Kindern, Menschen mit Behinderungen und anderen schutzbedürftigen Gruppen im digitalen Umfeld“ (Absatz 4, Artikel 27).

Um den Inhalt des Gesetzentwurfs zu vervollständigen, schlug die Delegierte Tran Thi Thu Phuoc vor, die Bestimmung in Artikel 44 des Gesetzentwurfs über den Rechtsstatus von Daten zu streichen, da dieser Inhalt bereits im Datengesetz und in den dazugehörigen Ausführungsbestimmungen festgelegt sei.

Gemäß Artikel 8 des Datengesetzes obliegt die Verwaltung und Überwachung der Aktivitäten des Aufbaus, der Entwicklung, des Schutzes, der Verwaltung, der Verarbeitung und der Nutzung von Daten sowie der Gewährleistung der Datensicherheit dem Ministerium für öffentliche Sicherheit als der gegenüber der Regierung zuständigen zentralen Behörde für die staatliche Verwaltung dieser Aktivitäten (mit Ausnahme des Zuständigkeitsbereichs des Verteidigungsministeriums).

Der Delegierte wies unterdessen darauf hin, dass die in Artikel 6 des Gesetzesentwurfs vorgesehenen Aktivitäten zur digitalen Transformation viele verschiedene Tätigkeiten umfassen; gleichzeitig ist in Artikel 47 des Gesetzesentwurfs über die staatliche Steuerung der digitalen Transformation das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die zentrale Anlaufstelle für die staatliche Steuerung der Aktivitäten zur digitalen Transformation (einschließlich der Steuerung und Überwachung der Aktivitäten zur digitalen Transformation ), was eine Überschneidung und einen Widerspruch zu den Bestimmungen des Datenschutzgesetzes darstellt.

Daher forderte die Delegierte Tran Thi Thu Phuoc die zuständige Behörde auf, die im Gesetzentwurf vorgesehenen Verantwortlichkeiten für die Leitung und Koordinierung der digitalen Transformationsarbeit mit den relevanten Behörden zu überprüfen, zu überarbeiten und klar voneinander abzugrenzen, um die Übereinstimmung mit dem geltenden Recht zu gewährleisten.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/hang-nam-chinh-phu-bao-cao-quoc-hoi-ve-bo-chi-so-chuyen-doi-so-quoc-gia-10394707.html