Dies offenbart die enormen Kosten, die die EU tragen muss, wenn sie der Ukraine den Beitritt ermöglicht.

Die Erweiterung ist zu einem der dringlichsten Themen für die Europäische Union (EU) geworden; eine formelle Ankündigung zur Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine wird im Dezember erwartet.

Die enormen Kosten der Erweiterung wurden im Vorfeld des Treffens der 51 europäischen Staats- und Regierungschefs der Europäischen Politischen Gemeinschaft (EPG) am 6. Oktober in Granada, Spanien, bekannt. Dies ist das dritte EPG-Treffen nach dem Gipfeltreffen in Moldawien im Juni dieses Jahres und dem Gipfeltreffen in Tschechien im vergangenen Oktober.

Laut einem internen Memo des Europäischen Rates, das den Medien vorliegt, würde die Erweiterung der EU um neun neue Länder, darunter die Ukraine, die bestehenden Mitgliedstaaten mehr als 256 Milliarden Euro kosten.

Das Dokument, über das die Financial Times am 4. Oktober erstmals berichtete, ist der erste offizielle Einblick in die Auswirkungen einer künftigen Erweiterung auf den EU-Haushalt.

In dem Papier werden Chancen wie ein größerer Binnenmarkt und ein stärkerer politischer Einfluss auf der Weltbühne genannt. Gleichzeitig wird aber auch vor „erheblichen Herausforderungen“ in Bereichen wie dem Haushalt, den Sitzen im Europäischen Parlament, der Zukunft der Gemeinsamen Agrarpolitik und der Entscheidungsfähigkeit der EU gewarnt.

Eine künftige Erweiterung würde bedeuten, dass alle derzeitigen EU-Mitgliedstaaten „mehr einzahlen und weniger aus dem EU-Haushalt erhalten müssten“. Das hätte zur Folge, dass viele Länder, die derzeit von den Finanzmitteln profitieren, zu Nettozahlern würden.

Welt – Die enormen Kosten, die die EU tragen muss, wenn sie der Ukraine den Beitritt ermöglicht, werden deutlich. — Ein Wohngebiet in Pokrowsk (Region Donezk), beschädigt durch Raketenangriffe, 8. August 2023. Laut Schätzungen der Weltbank werden die Kosten für den Wiederaufbau der Ukraine rund 400 Milliarden Euro betragen. Foto: El Pais

Die Studie schätzt, dass der EU-Haushalt um 21 % auf 1,47 Billionen Euro steigen würde, wenn die Ukraine, Moldau, Georgien und die Westbalkanstaaten beitreten würden. Dies würde eine deutliche Erhöhung der Beiträge Deutschlands, Frankreichs und der Niederlande erfordern, wobei Übergangsfristen für die Ausweitung der Finanzierung notwendig wären.

Laut Financial Times würde die Ukraine – das größte der neun als potenzielle Beitrittskandidaten akzeptierten Länder – im Falle eines EU-Beitritts im siebenjährigen Haushaltszyklus 186 Milliarden Euro erhalten. Dieser Betrag kommt zu den von der Weltbank geschätzten Kosten für den Wiederaufbau der Ukraine hinzu, die sich auf rund 400 Milliarden Euro belaufen.

Das Dokument berechnet die Kosten nicht für einzelne europäische Länder, sondern konzentriert sich auf die erwarteten Auswirkungen auf die EU-Agrarpolitik und die Kohäsionsfonds. Bei den EU-Agrarsubventionen wird die Ukraine mit 96,5 Milliarden Euro über sieben Jahre der Hauptnutznießer sein.

Was den Kohäsionsfonds betrifft – der die Infrastruktur in weniger entwickelten Mitgliedstaaten finanziert – so sind nach der EU-Erweiterung Länder wie die Tschechische Republik, Estland, Litauen, Slowenien, Zypern und Malta nicht mehr für diesen Fonds berechtigt.

Allerdings handelt es sich bei all diesen Berechnungen lediglich um Hochrechnungen auf Basis der aktuellen Haushaltsregeln. Es lässt sich jedoch nicht leugnen, dass Änderungen am EU-Haushalt „sicherlich notwendig und weitreichend“ sind .

Minh Duc (Laut Politico EU, The Guardian)

Quelle