Perfektionierung des rechtlichen Rahmens für die Veröffentlichungstätigkeit in der neuen Periode

(Chinhphu.vn) – Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus bittet um Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Verlagsgesetzes.

Perfektionierung des rechtlichen Rahmens für die Veröffentlichungstätigkeit in der neuen Periode

Nach Angaben des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus wurde das Verlagsgesetz 2012 von der 13. Nationalversammlung verabschiedet und trat am 1. Juli 2013 in Kraft (allgemein als Verlagsgesetz 2012 bezeichnet). Nach mehr als zwölfjähriger Umsetzung hat das Verlagsgesetz 2012 dazu beigetragen, einen relativ vollständigen Rechtsrahmen für Verlagsaktivitäten zu schaffen, die quantitative und qualitative Entwicklung zu fördern, politische und soziale Aufgaben zu erfüllen, die Lesekultur zu entwickeln und die Rolle des Verlagswesens als wirksames ideologisches Instrument der Partei zu bekräftigen.

Einige Probleme müssen überarbeitet und ergänzt werden

Allerdings zeigt die Praxis auch, dass zahlreiche Probleme auftreten, die Änderungen und Ergänzungen des geltenden Gesetzes erforderlich machen:

Einigen Bestimmungen des Gesetzes mangelt es noch immer an Konkretheit und sie stehen nicht im Einklang mit verwandten Gesetzen wie dem Investitionsgesetz, dem Unternehmensgesetz, dem Gesetz zum geistigen Eigentum, dem Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen usw., was zu Schwierigkeiten bei der Anwendung und Durchsetzung führt.

Darüber hinaus entsprechen einige Verwaltungsverfahren nicht der Reformausrichtung und haben die Wirksamkeit der digitalen Transformation nicht gefördert, was sowohl für Verwaltungsbehörden als auch für Unternehmen hohe Compliance-Kosten und lange Bearbeitungszeiten verursacht.

Die Aufteilung der Zuständigkeiten und Verwaltungsbefugnisse zwischen der zentralen und der lokalen Ebene ist in vielen Phasen unklar und steht im Widerspruch zum aktuellen Trend, bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern.

Vietnam hat an Handelsabkommen der neuen Generation wie CPTPP, EVFTA, RCEP usw. teilgenommen, was auch die Vervollkommnung des Veröffentlichungsrechts erfordert, um die Einhaltung internationaler Verpflichtungen in Bezug auf geistige Eigentumsrechte, Dienstleistungshandel und Marktzugang zu gewährleisten.

Auf der Grundlage der oben genannten Grundlagen ist die Änderung und Ergänzung des Verlagsgesetzes von 2012 notwendig, zielführend und dringend, um den Rechtsrahmen für Verlagstätigkeiten im Einklang mit der Orientierung und Politik der Partei und den Anforderungen der Staatsführung in der neuen Situation zu perfektionieren, die Rolle der kulturellen und ideologischen Orientierung weiterhin zu wahren, die Lesekultur zu entwickeln, das Wissen der Bevölkerung zu verbessern und die „weiche“ Macht des Landes zu stärken.

Überwindung der Mängel und Schwierigkeiten des geltenden Gesetzes; Vereinfachung der Geschäftsbedingungen, Senkung der Kosten für die Einhaltung der Vorschriften; Ergänzung der Bestimmungen des Gesetzes im Einklang mit der Verwaltungspraxis; Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung in eine moderne und transparente Richtung.

Gewährleistung der Kompatibilität und Konsistenz mit dem vietnamesischen Rechtssystem und der Einhaltung internationaler Verpflichtungen in den Bereichen Veröffentlichung, geistiges Eigentum, Handel und Dienstleistungsaktivitäten.

Erwartete Änderungen und Ergänzungen konzentrieren sich auf 3 Inhaltsgruppen

Der Gesetzesentwurf sieht vor, 26 der insgesamt 54 Artikel des Verlagsgesetzes von 2012 zu ändern und zu ergänzen, einen Artikel zu streichen und einige Formulierungen in anderen Artikeln zu ersetzen und zu streichen.

Insbesondere sollen 26 Artikel des Verlagsgesetzes 2012 geändert und ergänzt werden, wobei der Schwerpunkt auf den folgenden drei Inhaltsgruppen liegt:

Gruppe 1: Regelungen zur Verwaltungsverfahrensreform, Stärkung der Dezentralisierung, klare Definition von Kompetenzen und Verantwortung für die staatliche Verwaltung der Verlagstätigkeit

Dementsprechend konzentriert sich der Gesetzesentwurf auf die Änderung und Ergänzung einschlägiger Vorschriften mit dem Ziel, die Geschäftsbedingungen zu verbessern, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und zu reduzieren, ein nationales Datensystem für die Veröffentlichung und Verwaltung aufzubauen, das die staatliche Verwaltungsarbeit unterstützt und Aktualisierung, Konnektivität und Datenaustausch zwischen der zentralen und lokalen Ebene sicherstellt, den Anforderungen der Rationalisierung und Modernisierung des Apparats nach der Umstrukturierung und Anpassung der Verwaltungsgrenzen gerecht wird, die Dezentralisierung fördert und die Dezentralisierung auf die Kommunen ausweitet, um Verwaltungsverfahren abzuwickeln und so günstige Bedingungen für Menschen und Unternehmen zu schaffen.

Der Schwerpunkt dieser Inhalte liegt auf der Änderung und Ergänzung von 20 Artikeln des Verlagsgesetzes von 2012 (insbesondere der Artikel 8, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 22, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 44 und 45).

Gruppe 2: Regelungen zur Unterstützung und Förderung der Entwicklung von Verlagstätigkeiten (04 Artikel)

Der Entwurf ändert und ergänzt die Bestimmungen der staatlichen Politik, um die Entwicklung von Verlagsaktivitäten durch spezielle Mechanismen zu erleichtern, wie etwa: Steuererleichterungen und Mieten für staatseigene Häuser und Grundstücke, Unterstützung bei der Ausbildung und Entwicklung von Humanressourcen sowie eine Ausweitung der Themen, die für die Teilnahme an Verlagspartnerschaften mit Verlagen in Frage kommen.

Erhöhung der Mittel für die Bestellung von Publikationen; Förderung von Publikationen im Ausland; Unterstützung von Innovation, Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie der digitalen Transformation im Verlagswesen.

Der Schwerpunkt dieser Inhalte liegt auf der Änderung und Ergänzung von 4 Artikeln des Verlagsgesetzes 2012 (darunter Artikel 7, 23, 27 und 28).

Gruppe 3: Regelungen zur Sicherung der Rechtsordnungskonsistenz und zur Verbesserung der Rechtsdurchsetzungseffizienz

Der Entwurf ergänzt, vervollständigt und präzisiert die Bedeutung zahlreicher im Gesetz verwendeter Konzepte und Begriffe, um ein einheitliches Verständnis und eine einheitliche Anwendung des Gesetzes zu gewährleisten. Gleichzeitig werden die Vorschriften zu verbotenen Handlungen geändert und ergänzt, um als Grundlage für die Entwicklung wirksamer Sanktionen gegen Verstöße im Verlagswesen zu dienen, insbesondere gegen illegale Drucksachen, Piraterie und Fälschung von Veröffentlichungen.

Dieser Inhalt konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung von 02 Artikeln des Verlagsgesetzes von 2012 (Artikel 4 und Artikel 10).

Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus bittet auf seinem Informationsportal um Kommentare zu diesem Entwurf.

Minh Hien

Quelle: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-hoat-dong-xuat-ban-trong-giai-doan-moi-102251021161543064.htm