Optimierung der Gesetzgebungstechniken im Versicherungsrecht

Bei der Diskussion in Gruppe 7 (einschließlich der Delegation der Nationalversammlung aus den Provinzen Nghe An und Lam Dong) am Morgen des 3. November über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Versicherungsgesetzes schlug der Delegierte der Nationalversammlung, Tran Nhat Minh (Nghe An), vor, dass die zuständige Behörde eine Reihe unzureichender Vorschriften sorgfältig prüfen solle, um Konsistenz, Klarheit und praktische Anwendbarkeit zu gewährleisten.

Klarstellung der Vorschriften zur Zivilfähigkeit

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Nhat Minh, stimmte der Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung des Versicherungsgesetzes sowie dem Bericht des Wirtschafts- und Finanzausschusses vollumfänglich zu. Laut dem Abgeordneten übernimmt und ergänzt der Gesetzentwurf zahlreiche wichtige Inhalte, um Schwierigkeiten zu beseitigen und die Investitions- und Geschäftsbedingungen für Unternehmen im Sinne der Resolution 198 der 15. Nationalversammlung zu vereinfachen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Nhat Minh ( Nghe An ), spricht. Foto: Pham Thang

Bezüglich des konkreten Inhalts erwähnte der Delegierte die Bestimmungen in Absatz 1, Artikel 1 des Entwurfs – die Einfügung von Artikel 3a nach Artikel 3 des geltenden Gesetzes, der die Grundsätze für Organisationen und Einzelpersonen regelt, die Kapital zur Gründung, Verwaltung und Kontrolle von Versicherungsgeschäften beisteuern. Laut dem Delegierten zielt die Änderung darauf ab, die Transparenz zu erhöhen, Überschneidungen zwischen Rechtsvorschriften zu vermeiden und gleichzeitig die Antragsstellung für Organisationen und Einzelpersonen zu vereinfachen.

Bei der Prüfung des Entwurfs wiesen die Delegierten jedoch auf einige unberechtigte Punkte hin. Insbesondere Artikel 3, Absatz 2, legt fest, dass „Personen, die in Vietnam als Versicherungsagenten tätig sind und Versicherungshilfsleistungen erbringen, gemäß dem vietnamesischen Zivilgesetzbuch voll geschäftsfähig sein müssen“. Diese Bestimmung ist zwar notwendig, aber widersprüchlich, da Absatz 1 kein vergleichbares Prinzip für Personen vorsieht, die sich an der Kapitalbeschaffung, der Gründung, der Geschäftsführung oder der Kontrolle von Versicherungsunternehmen beteiligen. Dies könnte zu dem Schluss führen, dass die in Absatz 1 genannten Personen nicht voll geschäftsfähig sein müssen.

Der Delegierte erklärte, die zuständige Behörde müsse prüfen, ob die Regelung der Geschäftsfähigkeit von Personen im Versicherungswesen tatsächlich notwendig sei. Sollte an diesem Grundsatz festgehalten werden, müsse der Inhalt zur Geschäftsfähigkeit in einer separaten Klausel festgehalten werden, die klar festlegt: „Personen, die sich an der Kapitalbeteiligung, der Gründung, der Geschäftsführung oder der Kontrolle von Versicherungsunternehmen beteiligen oder an Versicherungsagenturtätigkeiten oder der Erbringung von Versicherungshilfsleistungen in Vietnam beteiligt sind, müssen voll geschäftsfähig sein.“

In anderen Fällen, wenn das Ziel des Entwurfs darin besteht, Überschneidungen mit geltendem Recht zu vermeiden, ist eine erneute Regelung des Inhalts der Zivilprozessordnung nicht ratsam. Dieser Grundsatz ist nämlich im Bürgerlichen Gesetzbuch von 2015, Artikel 117 Absatz 1 Nummer a zu den Voraussetzungen für die Gültigkeit zivilrechtlicher Transaktionen, ausdrücklich festgelegt. Eine Wiederholung im Entwurf des Versicherungsgesetzes ist daher unnötig und könnte sogar zu Überschneidungen zwischen den Rechtsdokumenten führen.

Überprüfen Sie die Position der Begriffe, um die Systematik sicherzustellen.

Neben den Ausführungen zur Geschäftsfähigkeit wies der Delegierte Tran Nhat Minh auch auf die in Artikel 1 Absatz 13 des Entwurfs vorgesehene Gesetzgebungstechnik hin. Diese betrifft die Änderung und Ergänzung von Artikel 138 über Kapital, Finanzen, Rechnungslegung und Finanzberichterstattung von Versicherungsmaklerunternehmen. Der Entwurf enthält Absatz 3a, der die Investitionsgrundsätze für Versicherungsmaklerunternehmen festlegt: „Investitionen von Versicherungsmaklerunternehmen müssen den Grundsätzen der Sicherheit, Liquidität, Effizienz und der Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen entsprechen. Die Unternehmen tragen die alleinige Verantwortung für ihre Investitionstätigkeiten. Versicherungsmaklerunternehmen dürfen in keiner Form für Aktionäre, Kapitalgeber oder mit Aktionären und Kapitalgebern verbundene Personen investieren.“

Überblick über die Diskussionsrunde. Foto: HP

Laut dem Delegierten ist diese Bestimmung zwar notwendig, ihre Platzierung jedoch aus rechtlicher Sicht unpassend. Der Inhalt von Absatz 3a besteht im Wesentlichen aus Regelungen zu den Geschäftsgrundsätzen von Versicherungsmaklerunternehmen, die in Artikel 132 des geltenden Gesetzes festgelegt sind. Absatz 3 des Artikels 132 besagt: „Versicherungsmaklerunternehmen müssen bei der Erbringung von Versicherungsmaklerdienstleistungen eine schriftliche Vereinbarung mit ihren Kunden abschließen.“

Um die Systematik und die Suchbarkeit zu verbessern, sollte Absatz 3a daher von Artikel 138 in Artikel 132 verschoben werden. Diese Regelung entspricht der gesetzgeberischen Logik und trägt dazu bei, die Vorschriften für Versicherungsmaklerunternehmen in einem einheitlichen, in der Praxis leicht anwendbaren Abschnitt zu konzentrieren.

Der Delegierte Tran Nhat Minh bekräftigte, dass die Änderung und Ergänzung des Versicherungsgesetzes notwendig und zeitgemäß sei, um den Anforderungen der staatlichen Verwaltung gerecht zu werden, günstige Bedingungen für Unternehmen zu schaffen und gleichzeitig die Kohärenz des Rechtssystems zu gewährleisten. Der Fertigstellungsprozess müsse jedoch der Gesetzgebungstechnik, der Klarheit und der Rationalität der Bestimmungen besondere Aufmerksamkeit widmen, damit das Gesetz nach seiner Verkündung effektiv, transparent und praktikabel umgesetzt werden könne.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-ky-thuat-lap-phap-trong-luat-kinh-doanh-bao-hiem-10394133.html