Die Erklärung, der Aktionsplan und die Botschaft der NATO beim jüngsten Gipfeltreffen in Litauen lösten Nachbeben aus und verstärkten die Frustration während der rekordverdächtigen Hitzetage im Juli.
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| Vollständiges Foto des NATO-Gipfels in Vilnius, Litauen. (Quelle: NATO) |
Insider-Aussagen, Pläne und Nachrichten
Die NATO-Staats- und Regierungschefs diskutierten und verabschiedeten zahlreiche wichtige Entscheidungen zu wichtigen und brisanten Themen. Ankündigung des Beitrittsprozesses der Ukraine zum Bündnis, Verpflichtung zu neuen Sicherheitsgarantien für Kiew und Entscheidung zur Aufnahme Schwedens. Verabschiedung des ersten umfassenden Verteidigungsplans seit Jahrzehnten. Bekräftigung der Verpflichtung, die Verteidigungsausgaben auf mindestens 2 % des BIP zu erhöhen und die Rüstungsproduktion in Europa zu fördern. Ausbau des Einflusses und Stärkung der Beziehungen der NATO zu Partnern weltweit.
Der Gipfel 2023 enthält nach Ansicht der NATO-Staats- und Regierungschefs wichtige Botschaften.
Erstens ist die NATO geeint und verfügt über einen starken Konsens, der sich in der Erklärung „Die Zukunft der Ukraine liegt in der NATO“, der Einrichtung des „NATO-Ukraine-Rates“, dem Zusammenschluss der Gruppe der Sieben (G7) und der bilateralen Unterstützung ihrer Mitglieder usw. zeigt, wodurch die umfassende Sicherheit der Ukraine gewährleistet wird.
NATO-Vertreter erklärten, sie hätten die jahrelange Pattsituation hinsichtlich des Beitritts Schwedens und die langjährigen Meinungsverschiedenheiten hinsichtlich der ukrainischen Mitgliedschaft gelöst und die Hürde des „Mitgliedschaftsaktionsplans“ aus dem Weg geräumt, was Kiew dem Bündnis näher gebracht habe. Gleichzeitig zeigte die NATO auch in vielen anderen wichtigen Fragen ein hohes Maß an Konsens.
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| Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj und sein US-Amtskollege Joe Biden mit den Staats- und Regierungschefs mehrerer NATO-Staaten. (Quelle: New York Times) |
Zweitens soll der umfassende Verteidigungsplan die Stärke stärken, Überlegenheit und Abschreckung schaffen und die Sicherheit der Verbündeten und Regionen zu Land, zu Wasser, in der Luft und im Cyberspace gewährleisten. Das wichtigste und erste Ziel dieses Plans ist Russland, die „direkteste und gefährlichste Bedrohung“.
Der 4.400 Seiten umfassende Plan der NATO enthält viele wichtige Inhalte, wie etwa die Erhöhung der Zahl der ständigen Kampftruppen in Europa um das Siebenfache (von 40.000 auf 300.000). Auf der Grundlage einer Erhöhung der Mindestverteidigungsausgaben um 2 Prozent des BIP soll die Umsetzung des neuen Aktionsplans für die Verteidigungsproduktion sichergestellt, die gemeinsame Beschaffung beschleunigt, die Produktionskapazität für Waffen und Ausrüstung erhöht und die Interoperabilität zwischen den Mitgliedern verbessert werden.
Der neue Plan zielt darauf ab, die durch den Mangel an Waffen und Ausrüstung entstandenen Defizite durch Unterstützung der Ukraine zu überwinden. Gleichzeitig wird er neuen Bedürfnissen gerecht und stellt die Verpflichtung sicher, 1.400 Flugzeuge, 250 Kriegsschiffe, U-Boote und zahlreiche weitere moderne Waffen und Ausrüstungsgegenstände zur regulären Kampftruppe beizusteuern.
Der umfassende Verteidigungsplan zielt darauf ab, die Stärke der NATO zu erhöhen, Überlegenheit, Abschreckung und Handlungsfreiheit in der Region Europa-Nordatlantik zu schaffen und gleichzeitig bereit zu sein, den Anforderungen in anderen Regionen gerecht zu werden.
Drittens : Globalisierung und Stärkung der Beziehungen der NATO zu ihren Partnern, insbesondere gegenüber Russland, China und anderen Rivalen. Das Bündnis wird seine „Look East“-Politik vorantreiben, seine Präsenz ausbauen und seinen Einfluss im geostrategisch wichtigen Asien- Pazifik- Raum stärken. Diese strategische Ausrichtung zielt vor allem darauf ab, China einzudämmen und zu stoppen – einen Gegner, den die NATO als „systemische Herausforderung“ mit starkem Wachstum identifiziert.
Am Rande des Gipfels trafen sich NATO-Staats- und Regierungschefs mit Vertretern Japans, Südkoreas, Australiens und Neuseelands, um ihre Partnerschaft zu stärken und auszubauen. 2024 soll in Japan eine NATO-Repräsentanz eingerichtet werden.
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| Die Staats- und Regierungschefs Australiens, Japans, Neuseelands und Südkoreas beim NATO-Gipfel. (Quelle: NATO) |
Gleichzeitig nutzt und fördert die NATO die Wirksamkeit bestehender Strukturen wie der Quad, zu der die USA, Australien, Japan und Indien gehören, des AUKUS-Sicherheitspartnerschaftsvertrags, zu dem Australien, Großbritannien und die USA gehören, und der Five Eyes Intelligence Alliance, zu der die USA, Großbritannien, Australien, Neuseeland und Kanada gehören.
Viertens: Bekräftigen Sie, dass die NATO nicht nur ihre Mitgliedschaft aufrechterhalten, sondern auch ausbauen, weiterentwickeln und viele weitere Länder anziehen wird. Dies ist das Ergebnis der Aufnahme neuer Mitglieder, der Verabschiedung des umfassenden Verteidigungsplans, der Anpassung des Betriebsmechanismus und der Ausweitung des Einsatzgebiets der NATO.
Jahrelange Medienkampagnen, der Konflikt in der Ukraine und die Energiekrise hätten der NATO geholfen, die „direkte, gefährliche Bedrohung durch Moskau“ erfolgreich zu verstärken.
Die NATO-Staats- und Regierungschefs sagten, dass die Aufgabe ihrer neutralen Außenpolitik durch Finnland und Schweden und der Beitritt zum „Sicherheitsschirm“ der NATO die Attraktivität des Bündnisses angesichts der Sicherheitsherausforderungen, die den Frieden und die Stabilität in der euro-atlantischen Region bedrohen, unter Beweis stelle.
Hinzu kommen Aussagen über die Herausforderungen aus der Asien- Pazifik -Region. Auf dieser Grundlage rechtfertigt die NATO ihren weiteren Erhalt, ihre Weiterentwicklung und ihre globale Reichweite.
Angesichts dieser Entscheidungen, Pläne und Botschaften erklärte NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg optimistisch, dass der Gipfel 2023 „historisch“ sein werde!
Andere Perspektiven
Nicht alle sind mit den Ansichten, Aussagen und Plänen der NATO-Staats- und Regierungschefs einverstanden. Experten zufolge gibt es zwei Hauptprobleme.
Erstens verschleiern die starken Aussagen der NATO zum Konsens nicht die Unterschiede, Widersprüche und die Existenz des Bündnisses.
Die Ankündigung, die Ukraine werde der NATO bei Erfüllung aller Bedingungen beitreten, überbrückte die Kluft zwischen den Bündnismitgliedern nur vorübergehend. Die beiden Hauptpositionen der beiden Ländergruppen unterscheiden sich weiterhin: ein frühzeitiger Beitritt der Ukraine und „es ist noch nicht an der Zeit, dass Kiew der NATO beitritt“. Ähnliche Aussagen zur Zukunft der Ukraine wurden 2008 auf dem NATO-Gipfel in Ungarn gemacht. Auch nach 15 Jahren ist die Sackgasse noch nicht überwunden.
Die öffentliche Meinung hält die NATO-Erklärung für vage und ohne einen konkreten Zeitplan sowie Details zu den notwendigen und ausreichenden Bedingungen für die Aufnahme der Ukraine. Die NATO befürchtet vielmehr, dass die Aufnahme der Ukraine Artikel 5 des Verteidigungspakts aktivieren müsste, was zu einem direkten Konflikt mit Russland führen würde. Ohne Waffenlieferungen würde die Ukraine scheitern und die NATO ihre Trumpfkarte gegenüber Russland verlieren. Anhaltende Waffenlieferungen würden den Konflikt wahrscheinlich verlängern, und der Zeitpunkt der Aufnahme der Ukraine läge noch in weiter Ferne.
Der umfassende Verteidigungsplan und die Erhöhung der Verteidigungsausgaben auf mindestens 2 % des BIP wurden verabschiedet. Die Praxis hat jedoch gezeigt, dass die Umsetzung nicht einfach ist und viele konkrete Probleme mit sich bringen wird. Die Ausgabenhöhe von 2 % des BIP wurde 2014 vorgeschlagen, aber viele Mitglieder haben sie nicht umgesetzt. Angesichts des Risikos einer Rezession und der heftigen Reaktionen Russlands und Chinas werden einige Mitglieder Wege finden, das Gesetz zu umgehen.
Der Plan, 2024 eine NATO-Vertretung in Japan einzurichten, stößt auf Widerstand Frankreichs und droht auf Eis gelegt zu werden. Ähnliche Probleme werden bei der Förderung der „Look East“-Politik im asiatisch-pazifischen Raum auftreten.
Offensichtlich gibt es Gründe, an dem starken Konsens zu zweifeln, den die NATO erklärt hat. Die Mitglieder verfolgen weiterhin ihre eigenen nationalen Interessen. Heftige Reaktionen Russlands und Chinas sowie die Bedenken der internationalen Gemeinschaft werden die Konflikte und Differenzen innerhalb des Bündnisses verschärfen. Experten gehen davon aus, dass diese Situation ein langfristiges Problem darstellt, das für die NATO schwer zu lösen ist.
Zweitens ist die internationale Gemeinschaft besorgt über die negativen Auswirkungen der Erklärungen, Verpflichtungen und Aktionspläne der NATO. Die Aufstockung ihrer ständigen Streitkräfte auf 300.000 Mann und ihr Vorschlag, Truppen, möglicherweise auch Atomwaffen, auf dem Territorium neuer Mitglieder zu stationieren, die Aufkündigung des Abkommens zwischen der Allianz und Russland aus dem Jahr 1997 sowie die Deaktivierung der letzten „Sicherheitsventile“ befeuern das Wettrüsten und die Stationierung von Atomwaffen in der Region und weltweit.
Die Aktionen der NATO haben die Spannungen verschärft und die Konfrontation auf ein äußerst gefährliches Niveau gehoben. Der Konflikt in der Ukraine und die Instabilität der europäischen Sicherheit werden immer schwieriger zu kontrollieren und zu lösen. Einige Experten kommentierten, dass sich die NATO nicht um die vielfältigen Auswirkungen ihrer Entscheidungen auf die Region und die Welt kümmere und die westliche Bevölkerung im Allgemeinen und die Ukraine im Besonderen dazu zwinge, den Preis für das Handeln des Bündnisses zu zahlen.
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| NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg erklärte optimistisch, der Gipfel 2023 werde „historisch“ sein. (Quelle: AP) |
Chinesische Diplomaten lehnen jegliche Bemühungen ab, die Präsenz und den Einfluss der NATO im asiatisch-pazifischen Raum auszuweiten, da dies die Spannungen in der Region verschärfen würde. China hat erklärt, dass jede Handlung, die seine legitimen Rechte und Interessen gefährdet, mit einer entschlossenen Reaktion beantwortet wird. Chinas militärische und wirtschaftliche Stärke sowie seine Reaktionsfähigkeit dürfen von der NATO nicht unterschätzt werden.
Das russische Außenministerium bewertete die Gipfelbeschlüsse als Ausdruck einer Rückkehr der NATO zu den Plänen aus der Zeit des Kalten Krieges. Russland werde Herausforderungen und Bedrohungen bewerten, um rasch und angemessen mit allen verfügbaren Mitteln, Fähigkeiten und Maßnahmen zu reagieren. Russland werde weiterhin moderne Waffen produzieren und ausrüsten, seine Armee stärken, seine Verteidigungsfähigkeiten verbessern und die Zusammenarbeit mit Partnern der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SCO) und der BRICS-Gruppe der Schwellenländer intensivieren.
Der aktuelle Kontext hat sich verändert. Das Kräfteverhältnis zwingt die Parteien zu sorgfältiger Abwägung, bevor sie Entscheidungen treffen, insbesondere über den Einsatz von Atomwaffen. Die Eskalation der Spannungen auf ein gefährliches Niveau und die Aussicht auf präventive Atomschläge gegen den Gegner können zu strategischen Fehleinschätzungen und Aktionen mit unvorhersehbaren Folgen für die Region und die Welt führen.
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