Neuer Wind für das asiatische Wirtschaftswachstum

RCEP steht vor vielen Herausforderungen

RCEP ist seit über zwei Jahren offiziell in Kraft und hat eine wichtige Rolle bei der Förderung der regionalen Wirtschaftsintegration gespielt, steht aber auch vor zahlreichen Herausforderungen. Diese Herausforderungen sind hauptsächlich auf die geringe Anwendungsrate der Ursprungsregeln zurückzuführen. Dies liegt unter anderem an der kurzen Geltungsdauer sowie an einigen strukturellen Problemen.

Erstens stellt die geringe Anwendungsrate der Regeln ein wesentliches Hindernis für die Ausschöpfung des Potenzials der RCEP dar. Die Anwendungsrate der Ursprungsregeln durch die ASEAN-Mitgliedstaaten ist nach wie vor niedrig. Beispielsweise ist die Anwendungsrate der Ursprungsregeln durch China gering.

Nach vorläufigen Berechnungen liegt die Anwendungsrate der Exportbestimmungen durch chinesische Unternehmen im Jahr 2022 bei 3,56 %, die Anwendungsrate der Importbestimmungen bei 1,03 % und wird im Jahr 2023 auf 4,21 % bzw. 1,46 % steigen.

Die geringe Anwendungsrate der Ursprungsregeln hat die Vorteile des RCEP eingeschränkt. Obwohl die RCEP-Regeln im Handelsverkehr zwischen China, Japan und Südkorea häufig angewendet werden, ist die Anwendungsrate im Handelsverkehr mit den ASEAN-Staaten gering.

RCEP schafft wichtige Stabilität für regionale Zusammenarbeit und Entwicklung... Foto: Pixabay

Zweitens birgt RCEP großes Potenzial, die wichtige Rolle Chinas, Japans und Südkoreas optimal zu nutzen. Diese drei Länder sind wichtige Triebkräfte für die umfassende Umsetzung von RCEP. Ihr BIP und die Wertschöpfung des verarbeitenden Gewerbes machen über 80 % des RCEP-Gebiets aus, und ihr Import- und Exportumsatz übersteigt 50 % des gesamten Blocks. Dies ist ein wichtiger Motor für die umfassende Entwicklung von RCEP.

Die wirtschaftliche und handelspolitische Zusammenarbeit zwischen China, Japan und Südkorea sieht sich erheblichen Störungen durch externe Faktoren ausgesetzt. Die wirtschaftliche und handelspolitische Entwicklung der letzten Jahre zeigt, dass einige Volkswirtschaften der Region blindlings den Impulsen von Ländern außerhalb der Region folgen. Dies wird unweigerlich die Kosten der wirtschaftlichen und handelspolitischen Zusammenarbeit in der Region erhöhen und die Entwicklung des regionalen Wirtschaftswachstumspotenzials einschränken.

Das RCEP-Abkommen dient der Förderung der Konnektivität zwischen den Märkten Chinas, Japans und Südkoreas. Im Jahr 2022 entsprach der Wert der japanischen Präferenzimporte im Rahmen des RCEP-Abkommens nahezu dem Gesamtwert der Importe im Rahmen des Umfassenden und Progressiven Abkommens für die Transpazifische Partnerschaft (CPTPP), des Freihandelsabkommens EU-Japan und des Freihandelsabkommens Japan-USA, wobei 88,5 % der Präferenzimporte aus China stammten.

Die Anwendungsquote der japanischen RCEP-Vorschriften für Importe aus China im Jahr 2022 und die Anwendungsquote der Vorschriften für Exporte Südkoreas nach Japan im Jahr 2023 werden 57 bzw. 68,1 Prozent erreichen.

Drittens deutet die geringe Regelübernahmerate auf das Fehlen eines umfassenden Fördermechanismus hin. Das Sekretariat ist noch nicht eingerichtet. Derzeit sind viele wichtige Fragen der RCEP-Umsetzung noch nicht rechtzeitig entschieden und koordiniert, darunter die Aktualisierung der Bestimmungen und die Erweiterung des RCEP, was eine effektive Umsetzung erschwert. Es mangelt eindeutig an Koordination bei der Politikumsetzung.

Es mangelt weiterhin an Foren, Kanälen und Mechanismen zur umfassenden Koordinierung und Vernetzung der RCEP-Politiken sowie an adäquater intellektueller Unterstützung für die Formulierung mittel- und langfristiger Entwicklungspläne. RCEP wird in den nächsten 5–10 Jahren in eine wichtige historische Phase eintreten. Derzeit existiert kein umfassender Fördermechanismus, und es fehlt weiterhin an einem Masterplan und einer Gesamtstrategie für die Entwicklung von RCEP in den nächsten 10 Jahren.

RCEP schafft wichtige Dynamik für die asiatische Wirtschaft

Angesichts der Dynamik und des Entwicklungstempos Asiens birgt RCEP großes Potenzial. Für eine umfassende Umsetzung von RCEP ist es notwendig, die Ziele und Perspektiven der asiatischen Wirtschaftsintegration in den Mittelpunkt zu stellen, die Marktöffnung in der Region zu beschleunigen und die effektive Umsetzung der in Kraft getretenen Bestimmungen zu fördern.

Erstens schafft RCEP wichtige Stabilität für die regionale Zusammenarbeit und Entwicklung. Laut Internationalem Währungsfonds (IWF) wird das BIP der RCEP-Region von 2023 bis 2029 um 10,9 Billionen US-Dollar steigen, was etwa dem 1,4-Fachen des BIP der USA und dem 2,6-Fachen des BIP der EU im gleichen Zeitraum entspricht.

Untersuchungen der Asiatischen Entwicklungsbank (ADB) zeigen, dass bei einer vollständigen Umsetzung des RCEP vor 2030 das Einkommen jeder Mitgliedswirtschaft im Vergleich zum aktuellen Niveau um 0,6 % steigen wird, was zu Mehreinnahmen von 245 Milliarden US-Dollar und 2,8 Millionen Arbeitsplätzen in der Region führen wird.

Das RCEP-Abkommen wurde am 15. November 2020 am Rande des 37. ASEAN-Gipfels unter vietnamesischem Vorsitz von zehn ASEAN-Mitgliedstaaten und fünf ASEAN-Partnerländern – China, Japan, Südkorea, Australien und Neuseeland – unterzeichnet. Foto: Pixabay

RCEP setzt wichtige Impulse für die Stärkung der regionalen Wirtschaftsintegration. Zum einen wurde die wirtschaftliche und handelspolitische Zusammenarbeit zwischen China und ASEAN im Rahmen von RCEP weiter vertieft. Im Jahr 2022 entfielen 63 % der ASEAN-Importe und 70 % der ASEAN-Exporte aus China auf Vorprodukte für den Konsum; Komponenten, Materialien und Investitionsgüter für die Inlandsproduktion und den Export machten über 80 % aus. Produkte mit dem größten Import- und Exportvolumen von ASEAN nach China, wie Elektromotoren, elektrische Geräte und Komponenten, erreichten 31,7 % bzw. 30,7 %.

Wenn die Mitgliedsländer die kumulativen Ursprungsregeln der RCEP effektiv anwenden, kann dies den Anteil der Wertschöpfungskomponenten in der Region deutlich erhöhen und das Volumen des innergemeinschaftlichen Handels ausweiten. Andererseits besteht im Rahmen der RCEP noch erhebliches Potenzial zur Förderung des Freihandels zwischen China, Japan und Südkorea.

Bis 2030 würde RCEP das globale Realeinkommen um 186 Milliarden US-Dollar erhöhen. Der Großteil dieses Einkommenszuwachses (etwa 164 Milliarden US-Dollar) wird voraussichtlich aus Asien kommen, wobei China, Japan und Südkorea mit einem Zuwachs von 156 Milliarden US-Dollar rechnen können.

Zweitens ist RCEP eine wichtige Triebkraft für die Förderung und Neugestaltung der wirtschaftlichen Globalisierung. Die offizielle Umsetzung von RCEP wird eine solide Grundlage für die weitere Stärkung der regionalen Zusammenarbeit, den Aufbau einer asiatisch -pazifischen Freihandelszone und die Verwirklichung der regionalen Wirtschaftsintegration schaffen und wichtige Voraussetzungen für die Förderung der Verhandlungen über das Freihandelsabkommen zwischen China, Japan und Korea schaffen. RCEP orientiert sich sowohl an praktischen Entwicklungsbedürfnissen als auch an den Entwicklungsbedürfnissen der Entwicklungsländer und der am wenigsten entwickelten Länder.

RCEP birgt ein enormes Handels- und Investitionspotenzial, und die potenziellen Erträge aus einer verbesserten Anwendung der RCEP-Regeln sind beträchtlich. Vorläufige Berechnungen zeigen, dass bei einem aktuellen Handelsvolumen und einer Anwendungsquote der RCEP-Regeln von 50 % im chinesischen Import- und Exportverkehr (entsprechend dem Niveau Japans und Südkoreas) der Gesamtwert der bevorzugten Importe und Exporte 3,94 Billionen Yuan erreichen und die Zollsenkungen rund 79 Milliarden Yuan betragen würden. Dies entspräche dem 9,9- bzw. 11,3-Fachen des aktuellen Niveaus. Würde China die RCEP-Regeln sogar auf das Niveau Japans und Südkoreas anwenden, läge der Gesamtwert der bevorzugten Importe und Exporte bei 7,9 Billionen Yuan und die Zollsenkungen bei 157,5 Milliarden Yuan. Dies entspräche dem 20,9- bzw. 23,6-Fachen des aktuellen Niveaus.

Drittens könnte sich RCEP zu einer wichtigen transregionalen Freihandelsorganisation entwickeln. Mit dem Anspruch auf inklusive und gemeinsame Entwicklung wird RCEP weitere Volkswirtschaften außerhalb der Region zum Beitritt bewegen. Derzeit haben Hongkong (China), Sri Lanka und Chile einen Beitrittsantrag gestellt.

Durch den Beitritt zur RCEP und die damit verbundenen Maßnahmen zur Liberalisierung des Warenhandels sowie zur Reform der Zollverfahren wird das BIP Hongkongs (Chinas) um 0,87 % steigen, die Handelsbedingungen sich um 0,26 % verbessern, der gesamtwirtschaftliche Wohlstand um 3,44 Milliarden US-Dollar zunehmen und das Importwachstum 0,78 % erreichen. Die positiven Auswirkungen des RCEP-Beitritts auf die gesamtwirtschaftliche Entwicklung Hongkongs (Chinas) sind deutlich erkennbar.

RCEP kann weitere Mitglieder in der gesamten Region aufnehmen. Auf der Grundlage der ursprünglichen Mitgliederstruktur von RCEP wird die Erweiterung von RCEP zu gegebener Zeit vorangetrieben. Jede Volkswirtschaft, die beitreten möchte und die Regeln erfüllen kann, kommt als potenzielles Mitglied in Frage.

Darüber hinaus verändert RCEP die globale Wirtschaftslandschaft. Je mehr Mitglieder es gibt, desto größer sind die Vorteile des Ursprungsakkumulationsprinzips von RCEP. Je mehr Mitglieder es gibt, desto stärker ist RCEP in der Lage, den Freihandel zu schützen. Mit der fortschreitenden Erweiterung von RCEP steigen Bevölkerungsdichte, Wirtschaftsleistung und Handelsvolumen, die Vorteile des Ursprungsakkumulationsprinzips werden deutlicher und die Anreize für Unternehmen nehmen zu.

Viertens wird Chinas weitreichende Öffnung enormes Potenzial für die regionale Zusammenarbeit freisetzen. Sie wird die Umsetzung des RCEP beschleunigen und birgt ein enormes Potenzial für die regionale Wirtschaft.

Auf dem ASEAN-China-Handels- und Investitionsgipfel 2021, der anlässlich des 30. Jahrestages der Aufnahme der Dialogbeziehungen zwischen China und ASEAN stattfand, setzte sich China das Ziel, in den nächsten 5 Jahren hochwertige Agrarprodukte im Wert von 150 Milliarden US-Dollar aus ASEAN zu importieren.

Bis Mitte 2023 überstiegen die kumulierten Importe 55 Milliarden US-Dollar und übertrafen damit die Erwartungen. Die weitreichende Öffnung des großen Marktes mit 1,4 Milliarden Einwohnern wird den chinesischen Markt zu einem Weltmarkt, einem gemeinsamen Markt, einem Markt für alle machen und dem vereinigten asiatischen Großmarkt wichtige Impulse verleihen sowie das regionale Wirtschaftswachstum fördern. Chinas proaktive, weitreichende Öffnung gegenüber der ASEAN wird einen wichtigen Hebeleffekt erzeugen und die Dynamik der RCEP stärken.

Das RCEP-Abkommen wurde am 15. November 2020 am Rande des 37. ASEAN-Gipfels unter dem Vorsitz Vietnams von 10 ASEAN-Mitgliedstaaten und 5 ASEAN-Partnerländern, nämlich China, Japan, Südkorea, Australien und Neuseeland, unterzeichnet.

Gemäß den Bestimmungen des RCEP-Abkommens tritt dieses 60 Tage nach der Ratifizierung/Genehmigung durch mindestens sechs ASEAN-Staaten und drei Partnerländer und der Hinterlegung des Dokuments beim ASEAN-Generalsekretär offiziell in Kraft. Stand 2. November 2021 haben sechs ASEAN-Staaten, darunter Vietnam, und vier Partnerländer – China, Japan, Australien und Neuseeland – das Dokument zur Ratifizierung/Genehmigung des RCEP-Abkommens beim ASEAN-Generalsekretär hinterlegt. Somit tritt das RCEP-Abkommen offiziell am 1. Januar 2022 in Kraft.

Das RCEP-Abkommen, das ab Januar 2022 in Kraft tritt, trägt zur Multilateralisierung der Freihandelsabkommen bei, die die ASEAN zuvor mit ihren jeweiligen Partnerländern geschlossen hat. Es harmonisiert die Verpflichtungen und Bestimmungen dieser Abkommen, maximiert den wirtschaftlichen Nutzen, insbesondere die Ursprungsregeln und die Handelserleichterungen, und trägt zur Stärkung regionaler Lieferketten bei.

Quelle: https://congthuong.vn/rcep-hoi-tho-moi-cho-tang-truong-kinh-te-chau-a-348454.html