Die Macht des Konsenses
Viele Programme, Strategien und Unterstützungsmechanismen, die den Armen dabei helfen sollen, „sich niederzulassen und Karriere zu machen“, waren in der Realität nicht perfekt.
Die lokalen Behörden haben aufgrund von Überschneidungen und Doppelarbeit bei der Identifizierung und Zählung unterstützungsbedürftiger Familien große Schwierigkeiten, da jedes Programm nach unterschiedlichen Vorschriften umgesetzt wird. Die Tendenz der Armen, regionale Unterstützungsmaßnahmen gegenüber zentralen Maßnahmen zu bevorzugen, liegt darin begründet, dass die lokale Unterstützung dort höher ist.
Es besteht das Risiko, dass über 173 Milliarden VND aus Projekt 1 des Nationalen Zielprogramms (NTP) für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen nicht ausgezahlt werden können (und an die Zentralregierung zurückgegeben werden müssen), während die Mittel aus dem Provinzhaushalt begrenzt sind.
Nach Angaben des Volkskomitees der Provinz gibt es in sechs Bergbezirken noch immer 1.078 arme und armutsgefährdete Haushalte mit provisorischen und baufälligen Unterkünften, die neu gebaut oder repariert werden müssen und keinen Anspruch auf Unterstützung gemäß Resolution 13 des Volksrates der Provinz zur Regelung der Unterstützungshöhe für provisorische und baufällige Unterkünfte haben.
Angesichts der Schwierigkeit, sozialisierte Ressourcen zu beantragen, den Druck auf die lokalen Haushalte zu verringern, die Unterstützung aus dem zentralen Haushalt zu nutzen und ein gleichbleibendes Unterstützungsniveau für Familien entsprechend den umgesetzten Programmen und Richtlinien sicherzustellen, hat der Volksrat der Provinz beschlossen, Unterstützungsgruppen mit entsprechenden Finanzierungsniveaus hinzuzufügen.
Mittlerweile wurde die einst auf der Tagesordnung stehende Politik der Studiengebührenförderung ausgeweitet. Alle Bildungseinrichtungen auf allen Ebenen werden zu 100 % gefördert (auch private, mit Ausnahme von Bildungseinrichtungen mit ausländischem Direktinvestitionskapital).
Bei der Einreichung legte das Volkskomitee der Provinz fest, dass die von der Provinz verwalteten Bildungseinrichtungen in den Bergbezirken zu 100 % aus dem Provinzhaushalt finanziert werden. Vier Gemeinden, die ihren Haushalt selbst ausgleichen (Tam Ky, Dien Ban, Nui Thanh und Hoi An), erhalten lediglich 50 % Unterstützung. Andere Bezirke erhalten 70 % Unterstützung. Der verbleibende Haushalt wird von den Gemeinden selbst ausgeglichen.
Das gesamte Unterstützungsbudget für zwei Schuljahre (2024–2025 und 2025–2026) beträgt mehr als 112,8 Milliarden VND (Provinzbudget 76,1 Milliarden VND und Bezirksbudget 36,7 Milliarden VND).
Nach Prüfung und Diskussion auf der Sitzung waren sich jedoch sowohl die einreichende Behörde als auch der Volksrat der Provinz einig, dass der Provinzhaushalt alle diese Kosten decken würde. Dies ist ein Novum und zeugt von der Aufgeschlossenheit der Regierung und dem Konsens der Mitglieder des Volksrats der Provinz.
Quang Nam wird zwei Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und zehn auf Gemeindeebene umorganisieren. Überzähliges Personal wird bei der Umstrukturierung berücksichtigt. Dabei wird darauf geachtet, niemanden zurückzulassen und den Beschäftigten zu helfen, ihr Leben zu stabilisieren.
Zusätzlich zur Politik der Regierung erhalten entlassene Fach- und technische Vertragsmitarbeiter in öffentlichen Dienststellen, die innerhalb von drei Monaten (ab dem Datum der Entscheidung zur Umstrukturierung der Verwaltungseinheit) in den Ruhestand oder in Urlaub gehen können, zusätzliche Unterstützungsmaßnahmen seitens der Provinz.
Die Vorruhestandsleistungen werden um 70 % und die Leistungen bei sofortiger Kündigung um 80 % erhöht. Diese zusätzliche Unterstützung beträgt mindestens 50 Millionen VND pro Person. Vertragsbedienstete, die in Verwaltungsbehörden und öffentlichen Diensten tätig sind, erhalten je nach Dauer der Sozialversicherungsbeiträge höchstens 50 Millionen VND pro Person und niedrigsten 30 Millionen VND pro Person.
Humanitäre Politik
Alle Mitglieder des Provinzvolksrates erkannten an, dass die beschlossenen Mechanismen und Maßnahmen (Unterstützung für Übergangswohnungen, Studiengebühren, Überschussregelungen usw.) wirklich notwendig und sinnvoll sind und die lokale Entwicklung fördern. Die Gemeinden verpflichteten sich, die in der Resolution festgelegten Anforderungen ordnungsgemäß umzusetzen.
Frau Nguyen Thi Thu Lan, Sekretärin des Parteikomitees der Stadt Tam Ky, erklärte, der Mechanismus der Studiengebührenbefreiung für Studierende aller Bildungsstufen in Quang Nam sei sinnvoll. Besonders hervorzuheben ist, dass der Provinzhaushalt die Gemeinden zu 100 % unterstützt, ohne dass eine Dezentralisierung auf eine Gemeinde erfolgt, was eine sehr humane Politik darstellt. Dies hilft den Gemeinden, den Druck des Haushaltsausgleichs zu überwinden und das Problem der Bildungsverteilung für Studierende effektiv zu lösen.
In einem ähnlichen Zusammenhang erklärte Herr Tran Uc, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Dien Ban, stabile lokale Haushaltseinnahmen seien kein Problem. Die Stadt verzeichnete 2023 ein Einnahmedefizit; für 2024 besteht das Risiko eines Einnahmedefizits von 2.000 Milliarden VND. Wenn den Gemeinden die Dezentralisierung überlassen wird, um gemäß diesen Unterstützungsrichtlinien und -mechanismen zu reagieren, wird dies ebenfalls schwierig. Dieser Finanzierungsbetrag ist zwar nicht gering, kann aber durch den Provinzhaushalt ausgeglichen werden. Dieser Mechanismus wird den Gemeinden helfen, Schwierigkeiten zu überwinden. Sobald die Gemeinden über stabile Haushaltseinnahmen verfügen, kann die Provinzregierung die Dezentralisierung überprüfen und neu berechnen.
Diese Mechanismen und Maßnahmen erfordern alle Finanzmittel. Laut Statistik wurden fast 670 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt für den Bau und die Renovierung von Wohnungen für fast 24.330 arme Haushalte bereitgestellt. Weitere 170 Milliarden VND aus dem Provinzhaushalt und 10 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt (2023–2025) werden benötigt, um provisorische und baufällige Unterkünfte zu beseitigen. Der Personalüberschuss von rund 47 Personen wird mit einem Budget von rund 2,2 Milliarden VND ausgeglichen. Die Studiengebühren werden für zwei Schuljahre mit rund 112,8 Milliarden VND unterstützt.
Es ist bekannt, dass die gesamten Haushaltseinnahmen in den letzten neun Monaten im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2023 zu niedrig waren und nur 61,2 % der Schätzung erreichten. Es ist nicht bekannt, ob das Haushaltseinnahmenziel bis zum Jahresende erreicht wird oder nicht. Welche Mittel werden für die Ausgaben und Auszahlungen für die ab dem 7. Oktober 2024 in Kraft tretenden Finanzpolitiken und -mechanismen verwendet?
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Le Van Dung, erklärte, die Dezentralisierung sei zwar umgesetzt, die lokale Haushaltsautonomie drohe jedoch Einnahmeausfälle. Auch der Provinzhaushalt werde „ausgebessert“, wobei jedoch bei der 100-prozentigen Studienbeihilfe gespart werde. Der Abriss provisorischer und baufälliger Unterkünfte müsse ordnungsgemäß erfasst werden, um Klagen zu vermeiden. Sollte es zu einem Zwischenfall kommen, werde dies schwer zu bewältigen sein.
„Wichtig ist Konsens. Was das Geld angeht, werden wir auch dann noch für die Finanzen sorgen können, wenn wir arm sind. Der Provinzhaushalt ist schwierig, aber das Volkskomitee der Provinz wird genügend Mittel bereitstellen, um diese Maßnahmen und Mechanismen umzusetzen“, sagte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Le Van Dung.
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Quelle: https://baoquangnam.vn/cac-co-che-chinh-sach-ve-tai-chinh-thong-qua-ky-hop-thu-26-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-hop-ly-va-nhan-van-3142426.html
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