Vermeidung von Verzögerungen und Verschwendung bei der Anordnung und Handhabung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte nach Fusionen

Eines der Themen, das viele Wähler und Menschen interessiert, wurde auf der 20. Tagung des Volksrates der 18. Provinz dem Direktor des Finanzministeriums vorgelegt: „Die Verwaltung, Verwendung und wirksame Förderung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte unterliegt noch immer vielen Beschränkungen, insbesondere im Umgang mit öffentlichen Vermögenswerten wie überschüssigen Immobilien nach der Zusammenlegung von Dörfern, Gemeinden und öffentlichen Dienstleistungseinheiten, medizinischer Ausrüstung und Ausrüstung für die Berufsausbildung .“

Überblick über die Befragungssitzung des Direktors des Finanzministeriums von Thanh Hoa (Foto: Minh Hieu).

In seiner Antwort auf die Fragerunde am Nachmittag des 9. Juli sagte Finanzdirektor Nguyen Van Tu: „Nach der Einrichtung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (US) im Zeitraum 2019–2021 und der Einrichtung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten gibt es in der gesamten Provinz 537 überschüssige Häuser und Grundstücke. Davon gibt es 457 überschüssige Häuser und Grundstücke nach der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Gemeinde- und Dorfebene und 80 überschüssige Häuser und Grundstücke durch die Zusammenlegung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten.“

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz hat die Anzahl der nach der Fusion überzähligen Einrichtungen auf 455 von 537 genehmigt. Die genehmigten Umstrukturierungen und Handhabungen der Wohn- und Grundstücksanlagen umfassen: Übertragung von 83 Einrichtungen, Rückgewinnung von 17 Einrichtungen, Verkauf von Grundstückseigentum und Übertragung der Landnutzungsrechte von 193 Einrichtungen, Übertragung von 142 Einrichtungen an lokale Verwaltung und Handhabung sowie vorübergehende Beibehaltung von 20 Einrichtungen. Die Anzahl der nicht genehmigten Wohn- und Grundstücksanlagen beträgt 82 von 537 Einrichtungen. Dabei handelt es sich um überzählige medizinische Stationen nach der Fusion von Verwaltungseinheiten in Bezirken, Städten und Gemeinden.

Bislang wurde die Genehmigung für die Übertragung und Verwaltung von 142 Einrichtungen gemäß dem genehmigten Plan an die lokale Verwaltung erteilt; 5 von 83 Einrichtungen wurden übertragen; 1 von 17 Einrichtungen (Kulturhäuser) wurden wiederhergestellt; die Entscheidung zum Verkauf und der Plan zur Versteigerung der Vermögenswerte einer Einrichtung, nämlich des alten Büros des Volkskomitees der Stadt Tho Xuan, wurden genehmigt.

Direktor des Finanzministeriums, Nguyen Van Tu, beantwortete Fragen (Foto: Minh Hieu).

Auf Fragen der Delegierten Do Ngoc Duy, Trinh Thi Hoa, Dinh Ngoc Thuy, Hoang Anh Tuan ... zu den Ursachen, Verantwortlichkeiten und Lösungen zur Überwindung der schleppenden Umstrukturierung und Handhabung des überschüssigen Immobilienvermögens nach der Fusion sagte der Direktor des Finanzministeriums, Nguyen Van Tu: „Die schleppende Umstrukturierung und Handhabung des überschüssigen Immobilienvermögens hat viele Ursachen. Objektiv betrachtet ist Thanh Hoa ein Ort mit sehr vielen Häusern und Grundstücken, die umstrukturiert werden müssen. Es ist ein großes Gebiet, und für viele Häuser und Grundstücke fehlt noch immer die Rechtsgrundlage, sodass die Umsetzung sehr schwierig ist. Die gesetzlichen Regelungen zur Umstrukturierung und Handhabung von Häusern und Grundstücken gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens, des Bodengesetzes und der Leitlinien für die Umsetzung haben noch immer viele Mängel; die Regelungen sind nicht spezifisch und klar. Im Zeitraum 2019–2022 hat der Ausbruch von COVID-19 die Durchführung von Inspektionen des aktuellen Zustands von Häusern und Grundstücken in der Provinz zwecks Erstellung, Bewertung und Genehmigung von Plänen beeinträchtigt. Daher verliefen die Umgestaltung und Handhabung der Wohn- und Grundstücksanlagen nicht planmäßig.

Delegierter Do Ngoc Duy befragte den Direktor des Finanzministeriums (Foto: Minh Hieu).

Neben objektiven Ursachen betonte der Direktor des Finanzministeriums auch subjektive Ursachen, nämlich den Mangel an Entschlossenheit und Initiative der Bezirke und Städte bei der Umsetzung des Plans Nr. 69/KH-UBND des Volkskomitees der Provinz. Die Neuordnung und Handhabung von Häusern und Grundstücken von Behörden, Organisationen und Einheiten hängt vom Fortschritt der Überprüfung, Anpassung und Aktualisierung der Planung, der Flächennutzungspläne, der Bauplanung und anderer damit verbundener Pläne ab. Die Arbeit zur Überprüfung und Aktualisierung der Planung, der Flächennutzungspläne, der Bauplanung und anderer damit verbundener Pläne geht jedoch immer noch schleppend voran. Die Überwachung des öffentlichen Vermögens wurde viele Jahre lang nicht in den Mittelpunkt gerückt. Bei der Überprüfung und Ausarbeitung neuer Pläne wurden viele Mängel entdeckt, insbesondere bei Rechtsdokumenten. Daher ist der Umsetzungsprozess immer noch verwirrend und langsam und gewährleistet keinen planmäßigen Fortschritt.

Delegierte Trinh Thi Hoa befragte den Direktor des Finanzministeriums (Foto: Minh Hieu).

Die Hauptverantwortung für die schleppende Umsetzung des Plans zur Umstrukturierung und Handhabung überschüssiger Immobilien nach der Fusion liegt bei den mit der Verwaltung und Nutzung der Vermögenswerte betrauten Kommunen und Einheiten. Sie überprüfen die Standards und Normen für die Nutzung öffentlicher Vermögenswerte nur langsam und erstellen die entsprechenden Dokumente nur langsam. Die Genehmigung der Flächennutzungsplanung und der Pläne, die als Grundlage für die Umsetzung des Plans „Verkauf von Grundstücksvermögen und Übertragung von Landnutzungsrechten“ dienen, ist ebenfalls schleppend. Das Finanzministerium, die ständige Vertretung des Provinz-Lenkungsausschusses für die Umstrukturierung und Handhabung von Immobilien, trägt ebenfalls die Verantwortung dafür, dass es die Kommunen und Einheiten nicht rechtzeitig zur Umsetzung und Berichterstattung über die Ergebnisse der Umsetzung aufgefordert hat.

Um die schleppende Umstrukturierung und Handhabung überschüssiger Immobilien nach der Fusion zu überwinden, erklärte Finanzdirektor Nguyen Van Tu, dass das Parteikomitee, die Bezirksbehörden und die Referatsleiter die Umstrukturierung und Handhabung öffentlichen Vermögens als eine der wichtigsten politischen Aufgaben der jeweiligen Kommune und Referatseinheiten anerkennen müssen. Basierend auf dem vom Provinzvolkskomitee vorgelegten oder genehmigten Plan weist das Bezirksvolkskomitee die zuständigen Referate an, das überschüssige öffentliche Vermögen auf Gemeinde- und Bezirksebene weiterhin zu prüfen und die Umsetzbarkeit jedes öffentlichen Vermögens gemäß dem genehmigten oder zur Genehmigung vorgelegten Plan sorgfältig zu bewerten. Für öffentliches Vermögen, das die Voraussetzungen für die Umsetzung gemäß dem genehmigten Plan vollständig erfüllt, liegt der Schwerpunkt auf der Entwicklung spezifischer Pläne für die jeweilige Anlage. Bei öffentlichen Vermögenswerten, die überprüft wurden und bei denen es zu Verfahrensschwierigkeiten kommt, muss das Bezirksvolkskomitee die Beseitigung der Schwierigkeiten anordnen und den zuständigen Behörden zur Umsetzungsberatung Bericht erstatten.

Die Direktorin des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Vu Thi Huong, beantwortete gemeinsam mit dem Direktor des Finanzministeriums Fragen (Foto: Minh Hieu).

In der Fragerunde erläuterte der Direktor des Finanzministeriums auch die aktuelle Situation vieler wertvoller medizinischer Geräte, die der Prävention und Bekämpfung der COVID-19-Epidemie dienen und nicht mehr verwendet werden, deren Weitergabe jedoch nur langsam voranschreitet. Auch die Berufsausbildungsausrüstung der Berufsbildungseinrichtungen ist überzählig und unzureichend und hat sich als nicht effektiv erwiesen. Um die Erwartungen zahlreicher Wähler und Bürger zu erfüllen, beteiligten sich Vu Thi Huong, Direktor des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, und Nguyen Ba Can, amtierender Direktor des Gesundheitsministeriums, an den Antworten.

Der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Van Thi, erläuterte einige Inhalte im Zusammenhang mit der Befragung (Foto: Minh Hieu).

Der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Van Thi, erläuterte diesen Sachverhalt und wies auf zahlreiche Schwierigkeiten und Einschränkungen bei der Umsetzung des Plans zur Umstrukturierung und Handhabung überschüssiger Immobilien sowie bei der Verwaltung und Nutzung medizinischer und berufsbildender Geräte hin. Gleichzeitig forderte er die zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Gemeinden auf, bei der Leitung und Durchführung konsequenter vorzugehen, um die Umsetzung in der kommenden Zeit zu beschleunigen.

Genosse Do Trong Hung, Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolksrats, hielt eine Abschlussrede zur Befragung des Direktors des Finanzministeriums.

Zum Abschluss der Befragungsrunde mit dem Direktor des Finanzministeriums betonte Genosse Do Trong Hung, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolksrates: „In der Befragungsrunde stellten die Delegierten sehr konkrete, präzise und klare Fragen, die sich eng an das Thema der Befragung hielten, direkt auf den Punkt kamen und konstruktiv und höchst verantwortungsvoll waren. Sie verdeutlichten die Rolle, Verantwortung und Kontrollrechte der Delegierten des Volksrates.“ Der Direktor des Finanzministeriums beantwortete die Fragen der Delegierten direkt und ohne Ausflüchte.

In der heutigen Frage-und-Antwort-Sitzung forderte der Volksrat der Provinz das Volkskomitee der Provinz, den Lenkungsausschuss der Provinz für Neuordnung und Handhabung von Immobilien, das Finanzministerium, die relevanten Sektoren und die Volkskomitees der Bezirke und Städte auf, die Meinungen der Delegierten des Volksrats der Provinz zu studieren und vollständig zu berücksichtigen, kurzfristige und langfristige Lösungen zur Überwindung von Einschränkungen und Mängeln wirksam umzusetzen, die Umsetzung der Neuordnung, Handhabung und Verwaltung des derzeit überschüssigen öffentlichen Vermögens zu beschleunigen und gleichzeitig Lehren aus der Praxis zu ziehen, um es in der Zeit der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 besser zu machen.

Dementsprechend soll das Volkskomitee der Provinz den Zentralbehörden Bericht erstatten und Vorschläge zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Mängeln im Umgang mit öffentlichem Vermögen unterbreiten, beispielsweise: Der Regierung vorschlagen, die Verordnungen Nr. 167/2017/ND-CP und Nr. 67/2021/ND-CP zu ändern, um den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens und der Verordnung Nr. 151/2017/ND-CP zu entsprechen; das Finanzministerium ersuchen, spezifische Anweisungen zum Umgang mit überschüssigem öffentlichen Vermögen in Form von Rückgewinnungen aus Ausschreibungsprojekten unter Nutzung von Land zu erlassen; überschüssiges öffentliches Vermögen von Zentralbehörden in der Provinz; Vorschriften zur Auswahl von Investoren zur Umsetzung von Projekten durch Ausschreibung von Projekten unter Nutzung von Land, wenn sich auf dem Land öffentliches Vermögen befindet; Vorschriften zur Form der Liquidation und des Abrisses nach der Aufteilung des öffentlichen Vermögens; Vorschriften zu Grundstücksversteigerungen nach der Liquidation von Vermögen auf Land …

Gleichzeitig müssen dringend spezifische Richtlinien zu Vorschriften und Verfahren für die Planung und Umsetzung der Anordnung und Handhabung öffentlichen Vermögens in der Provinz herausgegeben werden, insbesondere zu überschüssigen Häusern und Grundstücken nach Zusammenschlüssen. Außerdem müssen Vorschriften zu Versteigerungen von Häusern und Grundstücken, die als Kulturhäuser dienen, in Dörfern, Weilern und Wohnsiedlungen erlassen werden, wobei das Land für die Kulturhäuser und die Baugelder aus dem Haushalt in Kombination mit Bürgerbeiträgen oder vollständig aus sozialisierten Quellen stammen. Außerdem müssen Vorschriften zur Verwendung der bei Versteigerungen eingenommenen Gelder herausgegeben werden und ein Mechanismus zur Unterstützung von Wohngebieten nach der Organisation von Immobilienversteigerungen vorgeschlagen werden.

Konzentrieren Sie sich auf die Beschleunigung der Umstrukturierung und Handhabung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte nach der Fusion. Genehmigen Sie spezifische Handhabungspläne für jeden Vermögenswert. Leiten Sie die erfolgreiche Umsetzung einer Reihe von Fällen des „Verkaufs von Vermögenswerten auf Grundstücken und der Übertragung von Landnutzungsrechten“ an, um als Beispiele zu dienen, Erfahrungen zu sammeln und diese in Bezirken, Städten und Gemeinden zu replizieren.

Weisen Sie die Gemeinden und Einheiten an, das öffentliche Vermögen weiterhin zu prüfen und vollständig in die nationale Datenbank für öffentliches Vermögen einzutragen, um es überwachen und verwalten zu können. Vervollständigen Sie die Rechtsdokumente aller Häuser und Grundstücke, insbesondere die Ausstellung von Zertifikaten für Landnutzungsrechte, Hausbesitzrechte und andere mit dem Grundstück verbundene Vermögenswerte. Genehmigen Sie den Gesamtplan für die Anordnung und Verwaltung von Immobilieneinrichtungen in der Provinz. Nehmen Sie die Vermögenswerte nach der Anordnung in Gebrauch und lassen Sie sie auf keinen Fall leer stehen, ungenutzt bleiben oder für den falschen Zweck verwendet werden.

Weisen Sie Kommunen und Einheiten an, die von ihnen verwalteten Maschinen, Geräte und sonstigen öffentlichen Vermögenswerte proaktiv zu überprüfen und neu zu ordnen. Überschüssige Maschinen, Geräte und sonstige öffentliche Vermögenswerte (die die Standards und Normen überschreiten) müssen die mit der Verwaltung und Nutzung dieser Vermögenswerte beauftragten Einheiten unverzüglich den zuständigen Behörden und Personen melden, damit diese die im Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und im Regierungserlass Nr. 151/2017/ND-CP vorgeschriebenen Formulare zur Bearbeitung verwenden können. Stellen Sie gleichzeitig geeignete Finanzierungsquellen bereit, um in die Reparatur und Renovierung einiger überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte zu investieren, nachdem diese gemäß den Vorschriften neu geordnet wurden. Dabei müssen jedoch ihre Funktionen und Verwendungszwecke geändert werden.

Bezüglich der Abteilungen und Zweigstellen betonte der Provinzparteisekretär und Vorsitzende des Provinzvolksrates, Do Trong Hung, eine Reihe von Aufgaben, beispielsweise: Das Finanzministerium soll den Vorsitz führen und mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie dem Bauministerium zusammenarbeiten, um das Volkskomitee der Provinz bei der Entwicklung von Vorschriften, Verfahren und Anordnungen für den Umgang mit öffentlichem Vermögen nach der Fusion zu beraten. Es soll rechtzeitig und umfassend Anleitung zu den Vorschriften für die Neuordnung und Handhabung von öffentlichem Vermögen geben, damit diese von Bezirken, Städten und Gemeinden umgesetzt werden können. Hindernisse bei der Organisation der Umsetzung sollen umgehend beseitigt werden, und bei Kompetenzüberschreitungen soll den Vorgesetzten Bericht erstattet werden.

Koordinieren Sie sich mit den Behörden, Einheiten und Kommunen, die nach der Fusion Grundstücke und Wohnimmobilien verwalten, um Pläne für eine effektive und gesetzeskonforme Anordnung und Verwaltung der Vermögenswerte zu entwickeln. Verstärkte Kontrolle und Überprüfung der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte nach der Fusion der Verwaltungseinheiten. Etwaige Verstöße müssen umgehend korrigiert, angeleitet und behandelt werden.

Das Gesundheitsministerium weist die ihm angeschlossenen Einheiten an, dringend die Unterlagen fertigzustellen, in denen die Übertragung der gesponserten Ausrüstung in öffentliches Eigentum beantragt wird. Außerdem sollen überschüssige Maschinen, Ausrüstungen und Vermögenswerte überprüft und der Nutzungsbedarf ermittelt werden, um einen Handhabungsplan für die Übertragung von Überschuss- in Mangelgebiete und andere Formen gemäß den Vorschriften vorzuschlagen.

Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales koordiniert seine Arbeit mit den Volkskomitees der Bezirke und Städte, um die Berufsbildungseinrichtungen anzuweisen, überschüssige Maschinen, Ausrüstungen und Vermögenswerte zu überprüfen, den Nutzungsbedarf zu ermitteln und den Vorschriften entsprechende Lösungen vorzuschlagen.

Die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden haben darauf zu achten, dass sie nach der Zusammenlegung der Behörden und Verwaltungseinheiten in ihrem Gebiet die Umstrukturierung und Nutzung des öffentlichen Vermögens leiten und lenken. Sie müssen die Bestimmungen des Gesetzes, des Plans Nr. 69/KH-UBND des Volkskomitees der Provinz und der Verwaltungs-, Orientierungs- und Aufforderungsdokumente der Provinz zur vernünftigen und effektiven Umstrukturierung und Nutzung des öffentlichen Vermögens strikt umsetzen und Verschwendung und Verlust vermeiden.

Nach Stellungnahme des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz ist ein Umsetzungsplan zur Anpassung und Ergänzung des Gesamtplans für die Neuordnung und Verwaltung der von Bezirken, Städten und Gemeinden verwalteten Häuser und Grundstücke zu entwickeln; für jedes Haus und jedes Grundstück eine für alle Planungsarten geeignete und hochgradig umsetzbare Verwaltungsform zu entwickeln; dem Volkskomitee der Provinz zur Genehmigung vorzulegen und die Umsetzung gemäß dem vorgeschlagenen Plan zu organisieren. Überzählige Kulturhäuser und Stadien sind zu überprüfen und in Gemeinschaftsaktivitätsorte für Wohngebiete umzuwandeln. Nach der Zusammenlegung sind die Verwaltung und Nutzung des öffentlichen Vermögens regelmäßig zu inspizieren und zu überprüfen. Solange die überzähligen Häuser und Grundstücke noch nicht verwaltet sind, ist Personal für die Pflege, den Schutz und die Erhaltung des Vermögens bereitzustellen, um Beeinträchtigungen, Verlust, Verschlechterung und Beschädigung sowie die Verschwendung von Staatsvermögen zu vermeiden.

nach Phuong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm