Bekämpfung von Verzögerungen und Verschwendung bei der Regelung und dem Umgang mit überschüssigen öffentlichen Vermögenswerten nach Fusionen.

Eines der Themen, das den Wählern und der Öffentlichkeit große Sorgen bereitete und während der 20. Sitzung des 18. Provinzvolksrats in einer Frage-und-Antwort-Runde mit dem Direktor des Finanzministeriums angesprochen wurde, war: Die Verwaltung, Nutzung und effektive Verwertung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte weisen noch immer viele Einschränkungen auf, insbesondere im Umgang mit öffentlichen Vermögenswerten wie überschüssigem Land und Gebäuden nach der Zusammenlegung von Dörfern, Gemeinden und öffentlichen Dienstleistungseinheiten; medizinischen Geräten und Ausrüstung für die Berufsausbildung .

Überblick über die Fragerunde mit dem Direktor der Finanzabteilung von Thanh Hoa (Foto: Minh Hieu).

In Beantwortung von Fragen während der Nachmittagssitzung am 9. Juli erklärte der Direktor des Finanzministeriums, Nguyen Van Tu: Nach der Reorganisation der Gemeindeverwaltungen im Zeitraum 2019–2021 und der Umstrukturierung der öffentlichen Einrichtungen verfügt die gesamte Provinz über 537 überschüssige Grundstücke und Gebäude. Davon resultieren 457 aus der Zusammenlegung von Gemeinde- und Dorfverwaltungen und 80 aus der Zusammenlegung von öffentlichen Einrichtungen.

Aktuell wurden von 537 Einrichtungen, die nach Fusionen überzählig sind und deren Umstrukturierungspläne vom Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees genehmigt wurden, 455 umgerechnet. Die genehmigten Umstrukturierungs- und Nutzungsmaßnahmen für diese Einrichtungen und Grundstücke umfassen: die Übertragung von 83 Einrichtungen; die Rückgewinnung von 17 Einrichtungen; den Verkauf von Vermögenswerten auf dem Grundstück und die Übertragung der Nutzungsrechte für 193 Einrichtungen; die Übertragung von 142 Einrichtungen an die lokale Verwaltung; und die vorübergehende Beibehaltung von 20 Einrichtungen. Von 537 Einrichtungen und Grundstücken, deren Umstrukturierungspläne noch nicht genehmigt wurden, handelt es sich bei 82 um überzählige Gesundheitsstationen nach der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten in den Bezirken, Städten und Gemeinden.

Bislang wurde der Genehmigungsprozess für die Übertragung von 142 Einrichtungen an die lokale Verwaltung und Betreuung gemäß dem genehmigten Plan abgeschlossen; 5 von 83 Einrichtungen wurden verlegt; 1 von 17 Einrichtungen (Kulturzentrum) wurde zurückgefordert; und die Entscheidung zum Verkauf und der Auktionsplan für die Vermögenswerte einer Einrichtung, des ehemaligen Büros des Volkskomitees der Stadt Thọ Xuân, wurden genehmigt.

Der Leiter der Finanzabteilung, Nguyen Van Tu, beantwortet Fragen (Foto: Minh Hieu).

Auf Fragen der Delegierten Do Ngoc Duy, Trinh Thi Hoa, Dinh Ngoc Thuy, Hoang Anh Tuan u. a. zu den Ursachen, Verantwortlichkeiten und Lösungsansätzen für die schleppende Umstrukturierung und Verwaltung überschüssiger Grundstücke und Immobilien nach Fusionen erklärte der Direktor des Finanzministeriums, Nguyen Van Tu: „Die schleppende Umstrukturierung und Verwaltung überschüssiger Grundstücke und Immobilien hat viele Ursachen. Objektiv betrachtet verfügt die Provinz Thanh Hoa über eine sehr große Anzahl an Grundstücken und Immobilien, die umstrukturiert werden müssen. Das Gebiet ist weitläufig, und vielen Vermögenswerten fehlt die Rechtsgrundlage, was die Umsetzung erheblich erschwert. Die Rechtsvorschriften zur Umstrukturierung und Verwaltung von Grundstücken und Immobilien gemäß dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, dem Bodengesetz und den zugehörigen Richtlinien weisen noch viele Mängel auf; die Vorschriften sind weder präzise noch eindeutig.“ Im Zeitraum von 2019 bis 2022 beeinträchtigte die COVID-19-Pandemie die Durchführung der Bestandsaufnahme der Grundstücke und Immobilien in der Provinz zur Vorbereitung, Bewertung und Genehmigung des entsprechenden Plans. Daher verlief die Reorganisation und Verwaltung der Wohn- und Grundstücksbestände nicht planmäßig.

Der Abgeordnete Do Ngoc Duy befragt den Direktor des Finanzministeriums (Foto: Minh Hieu).

Neben objektiven Gründen hob der Direktor des Finanzministeriums auch subjektive Gründe hervor, die auf mangelnde Entschlossenheit und Proaktivität der Bezirke, Städte und Gemeinden bei der Umsetzung des Plans Nr. 69/KH-UBND des Provinzvolkskomitees zurückzuführen sind. Die Umstrukturierung und Verwaltung von Häusern und Grundstücken im Besitz von Behörden, Organisationen und Einrichtungen hängt vom Fortschritt der Überprüfung, Anpassung und Aktualisierung von Flächennutzungsplänen, Bauplänen und ähnlichen Plänen ab. Diese Überprüfung und Aktualisierung verläuft jedoch weiterhin schleppend. Die Überwachung öffentlicher Vermögenswerte wurde jahrelang vernachlässigt, und im Zuge der Überprüfung und Planung wurden zahlreiche Mängel, insbesondere in Bezug auf Rechtsdokumente, aufgedeckt, was zu Verwirrung, Verzögerungen und Nichteinhaltung des geplanten Zeitplans führte.

Die Abgeordnete Trinh Thi Hoa befragt den Direktor des Finanzministeriums (Foto: Minh Hieu).

Die Hauptverantwortung für die schleppende Umsetzung des Plans zur Reorganisation und zum Umgang mit überschüssigen Grundstücken und Gebäuden nach Fusionen liegt bei den Kommunen und Einrichtungen, die mit der Verwaltung und Nutzung dieser Vermögenswerte betraut sind. Sie haben die Standards und Normen für die Nutzung öffentlicher Vermögenswerte nur schleppend geprüft, die notwendigen Unterlagen für die Reorganisation und den Umgang nur zögerlich fertiggestellt und die Flächennutzungspläne und -konzepte, die als Grundlage für die Umsetzung des Plans zum „Verkauf von Vermögenswerten auf Grundstücken und zur Übertragung von Nutzungsrechten“ dienen sollten, nur schleppend genehmigt. Auch das Finanzministerium, als ständige Einrichtung des Provinziellen Lenkungsausschusses für die Reorganisation und den Umgang mit Grundstücken und Gebäuden, trägt die Verantwortung dafür, die Kommunen und Einrichtungen nicht umgehend zur Umsetzung und Berichterstattung über die Ergebnisse aufgefordert zu haben.

Um dem langsamen Tempo der Umstrukturierung und der Verwaltung überschüssiger Grundstücke und Immobilien nach Fusionen entgegenzuwirken, erklärte der Direktor des Finanzministeriums, Nguyen Van Tu, dass die Parteikomitees, Regierungen und Abteilungsleiter auf Bezirksebene die Umstrukturierung und Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte als eine ihrer wichtigsten politischen Aufgaben betrachten müssen. Auf Grundlage der aktuell eingereichten oder bereits vom Provinzvolkskomitee genehmigten Pläne sollte das Bezirksvolkskomitee die zuständigen Abteilungen anweisen, die Überprüfung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte auf Gemeinde- und Bezirksebene fortzusetzen und die Machbarkeit der Verwaltung jedes einzelnen Vermögenswerts gemäß dem genehmigten oder noch ausstehenden Plan sorgfältig zu prüfen. Für öffentliche Vermögenswerte, die alle Umsetzungsbedingungen gemäß dem genehmigten Plan erfüllen, sollte der Schwerpunkt auf der Entwicklung spezifischer Pläne für jeden einzelnen Vermögenswert liegen. Bei öffentlichen Vermögenswerten, die bei der Überprüfung auf verfahrenstechnische Hindernisse stoßen, muss das Bezirksvolkskomitee die Bemühungen zur Behebung dieser Schwierigkeiten einleiten und der zuständigen Behörde zur weiteren Beratung Bericht erstatten.

Die Direktorin des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Vu Thi Huong, beantwortete gemeinsam mit dem Direktor des Finanzministeriums Fragen (Foto: Minh Hieu).

Während der Fragestunde erläuterte der Direktor des Finanzministeriums die Situation bezüglich zahlreicher wertvoller medizinischer Geräte, die zur Prävention und Bekämpfung der COVID-19-Pandemie eingesetzt wurden, aber nicht mehr benötigt werden und nur schleppend weitergegeben werden. Auch die Ausstattung beruflicher Bildungseinrichtungen ist teilweise überschaubar und teilweise unzureichend, sodass sie nicht effektiv genutzt wird. Um diese Problematik zu klären, nahmen auch die Direktorin des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Vu Thi Huong, und der amtierende Direktor des Gesundheitsministeriums, Nguyen Ba Can, an der Beantwortung der Fragen teil und entsprachen damit den Erwartungen der Mehrheit der Wähler und der Bevölkerung.

Die ständige stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Van Thi, klärt einige Fragen im Zusammenhang mit der Befragung (Foto: Minh Hieu).

Um diesen Punkt weiter zu verdeutlichen, wies der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Van Thi, auf Schwierigkeiten und Einschränkungen bei der Umsetzung des Plans zur Umstrukturierung und Nutzung überschüssiger Grundstücke und Gebäude sowie bei der Verwaltung und Nutzung medizinischer Geräte und Ausrüstung für die Berufsausbildung hin. Er forderte die zuständigen Abteilungen, Behörden und Kommunen auf, in ihrer Steuerung und Verwaltung entschlossener vorzugehen, um die Umsetzung in der kommenden Zeit zu beschleunigen.

Genosse Do Trong Hung, Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolksrats, hielt die Schlussbemerkungen zur Befragung des Direktors der Finanzbehörde.

Zum Abschluss der Fragerunde mit dem Direktor der Finanzabteilung betonte Genosse Do Trong Hung, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolksrats: „Die Delegierten stellten während der Fragerunde sehr präzise, ​​kurz und klar Fragen, die sich eng an das Thema anlehnten, direkt auf den Punkt kamen und konstruktiv und verantwortungsbewusst waren. Dies unterstreicht die Rolle, Verantwortung und Kontrollbefugnis der Volksratsdelegierten. Der Direktor der Finanzabteilung beantwortete die Fragen der Delegierten direkt und ohne Ausflüchte.“

Im Rahmen der heutigen Anhörung forderte der Provinzvolksrat das Provinzvolkskomitee, den Provinzlenkungsausschuss für die Neuordnung und Verwaltung von Land und Wohnraum, das Finanzministerium, die zuständigen Ministerien sowie die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden auf, die Meinungen der Vertreter des Provinzvolksrats zu prüfen und umfassend zu berücksichtigen, kurz- und langfristige Lösungen zur Überwindung von Einschränkungen und Mängeln wirksam umzusetzen, die Neuordnung, Verwaltung und den Umgang mit überschüssigen öffentlichen Vermögenswerten zu beschleunigen und gleichzeitig aus praktischen Erfahrungen Lehren zu ziehen, um die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 zu verbessern.

Demnach ist das Provinzvolkskomitee beauftragt, den zentralen Behörden über Schwierigkeiten und Mängel bei der Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte zu berichten und Lösungsvorschläge zu unterbreiten. Dazu gehören beispielsweise: die Empfehlung an die Regierung, die Verordnungen Nr. 167/2017/ND-CP und Nr. 67/2021/ND-CP an die Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und der Verordnung Nr. 151/2017/ND-CP anzupassen; die Aufforderung an das Finanzministerium, spezifische Leitlinien für die Verwertung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte im Rahmen von Ausschreibungsprojekten mit Grundstücksnutzung zu erlassen; für überschüssige öffentliche Vermögenswerte zentraler Behörden in der Provinz; für Regelungen zur Auswahl von Investoren für Ausschreibungsprojekte mit Grundstücksnutzung, wenn sich öffentliche Vermögenswerte auf dem Grundstück befinden; für Regelungen zur Liquidation und zum Abriss öffentlicher Vermögenswerte nach Umstrukturierungen; für Regelungen zur Grundstücksversteigerung nach der Liquidation von Vermögenswerten auf dem Grundstück usw.

Darüber hinaus ist es dringend erforderlich, konkrete Richtlinien für Vorschriften und Verfahren zur Regelung und Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte in der Provinz zu erlassen, insbesondere für überschüssige Grundstücke und Gebäude nach Fusionen; Vorschriften für die Versteigerung von Grundstücken und Gebäuden, die als Dorf-, Weiler- oder Nachbarschaftskulturzentren dienen, deren Kosten für Grundstück und Bau aus dem Haushalt in Verbindung mit Beiträgen der Bevölkerung oder vollständig aus sozialisierten Quellen stammen; Vorschriften für die Verwendung der Erlöse aus Versteigerungen sowie Vorschläge für Mechanismen zur Unterstützung von Wohngebieten nach der Versteigerung von Vermögenswerten.

Fokus auf die Steuerung und Beschleunigung des Prozesses der Reorganisation und des Umgangs mit überschüssigen öffentlichen Vermögenswerten nach Fusionen; Genehmigung spezifischer Umgangspläne für jeden Vermögenswert; Steuerung der erfolgreichen Umsetzung mehrerer Fälle des "Verkaufs von Vermögenswerten auf Grundstücken, Übertragung von Landnutzungsrechten" als Pilotprojekte, Ableitung von Erkenntnissen und deren Replikation in anderen Bezirken, Städten und Gemeinden.

Die lokalen Behörden und Einheiten werden angewiesen, die öffentlichen Vermögenswerte fortlaufend zu überprüfen und vollständig in die nationale Datenbank für öffentliche Vermögenswerte einzutragen, um deren Überwachung und Verwaltung zu gewährleisten; die rechtlichen Unterlagen für jedes Grundstück zu vervollständigen, insbesondere die Ausstellung von Bescheinigungen über Landnutzungsrechte, Eigentumsrechte an Häusern und anderen mit dem Grundstück verbundenen Vermögenswerten; den Gesamtplan für die Regelung und Verwaltung von Grundstücken und Immobilien in der Provinz zu genehmigen; die umstrukturierten Vermögenswerte in Gebrauch zu nehmen und sie keinesfalls leer stehen, ungenutzt lassen oder für den falschen Zweck nutzen zu lassen.

Die Kommunen und Behörden werden angewiesen, ihre bestehenden Maschinen, Geräte und sonstigen öffentlichen Vermögenswerte proaktiv zu überprüfen und neu zu organisieren. Überschüssige Maschinen, Geräte und sonstige öffentliche Vermögenswerte (die die Standards und Normen überschreiten) sind der zuständigen Behörde unverzüglich zu melden. Die Meldung erfolgt gemäß den im Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und Regierungsverordnung Nr. 151/2017/ND-CP vorgeschriebenen Formularen. Gleichzeitig sind entsprechende Mittel für die Instandsetzung und Sanierung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte bereitzustellen, die nach der vorgeschriebenen Neuorganisation eine Funktions- oder Zweckänderung erfordern.

Der Provinzparteisekretär und Vorsitzende des Provinzvolksrats, Do Trong Hung, hob hinsichtlich der Ministerien und Behörden mehrere Aufgaben hervor: Das Finanzministerium solle die Federführung übernehmen und sich mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie dem Bauministerium abstimmen, um das Provinzvolkskomitee bei der Entwicklung von Vorschriften, Verfahren und Prozessen für den Umgang mit öffentlichen Vermögenswerten nach Fusionen zu beraten. Es solle den Bezirken, Städten und Gemeinden zeitnah und umfassend Leitlinien zu den Vorschriften bezüglich der Reorganisation und des Umgangs mit öffentlichen Vermögenswerten bereitstellen, etwaige Schwierigkeiten bei der Umsetzung umgehend beheben und die übergeordneten Behörden informieren, falls die Angelegenheit ihre Zuständigkeit überschreite.

In Abstimmung mit den zuständigen Behörden, Abteilungen und Kommunen werden Grundstücke und Wohnimmobilien nach Zusammenschlüssen verwaltet. Pläne für die gesetzeskonforme und effiziente Verwaltung und Nutzung der Vermögenswerte werden geprüft und weiterentwickelt. Die Kontrolle und Überwachung der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte nach Zusammenschlüssen von Verwaltungseinheiten wird verstärkt. Etwaige Verstöße werden umgehend behoben, geahndet und bearbeitet.

Das Gesundheitsministerium weist seine angeschlossenen Einheiten an, dringend die Dossiers zur Erlangung des öffentlichen Eigentums an gespendeten Geräten fertigzustellen; überschüssige Maschinen, Geräte und Vermögenswerte zu überprüfen; den Bedarf zu ermitteln, um Lösungen vorzuschlagen, wie z. B. die Verlegung von Bereichen mit Überschuss in Bereiche mit Mangel und andere vorgeschriebene Formen.

Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales weist in Abstimmung mit den Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden die Berufsbildungseinrichtungen an, überschüssige Maschinen, Ausrüstungen und Vermögenswerte zu überprüfen, den Nutzungsbedarf zu ermitteln und Entsorgungspläne gemäß den geltenden Vorschriften vorzuschlagen.

Den Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden sollte besondere Aufmerksamkeit auf die Leitung und Steuerung der Reorganisation und Verwaltung öffentlicher Güter nach der Zusammenlegung von Behörden und Verwaltungseinheiten in ihren Gebieten zukommt. Die Bestimmungen des Gesetzes, des Plans Nr. 69/KH-UBND des Provinzvolkskomitees sowie anderer Verwaltungs-, Richtlinien- und Aufsichtsdokumente der Provinz hinsichtlich der Reorganisation und der rationellen und effektiven Nutzung öffentlicher Güter sind strikt umzusetzen, um Verschwendung und Verluste zu vermeiden.

Nachdem der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees seine Stellungnahme zur Anpassung und Ergänzung des Gesamtplans für die Neuordnung und Verwaltung von Grundstücken und Gebäuden in den Bezirken, Städten und Gemeinden abgegeben hat, ist ein Umsetzungsplan zu erstellen. Dieser Plan ist unter Berücksichtigung der jeweiligen Planungsvorschriften und mit hoher Durchführbarkeit geeigneten Methoden für die Verwaltung der einzelnen Grundstücke und Gebäude zu entwickeln, dem Provinzvolkskomitee zur Genehmigung vorzulegen und seine Umsetzung entsprechend zu organisieren. Überschüssige Kulturzentren und Stadien sind zu prüfen und in Gemeinschaftszentren für Wohngebiete umzuwandeln. Nach der Zusammenlegung sind regelmäßige Inspektionen und Prüfungen der Verwaltung und Nutzung der öffentlichen Vermögenswerte durchzuführen. Bis zur Übernahme überschüssiger Grundstücke und Gebäude ist Personal mit der Bewachung, dem Schutz und der Erhaltung der Vermögenswerte zu beauftragen, um widerrechtliche Aneignung, Verlust, Verfall und Verschwendung zu verhindern.

Nach Phuong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm