Laut Apax Leaders und Angaben des Bildungsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt beläuft sich die Gesamtsumme der von der Einrichtung an die Eltern zurückzuerstattenden Studiengebühren auf 108,1 Milliarden VND. Davon wurden bereits 14,3 Milliarden VND zurückgezahlt, sodass noch etwa 93,8 Milliarden VND ausstehen. – Foto: TRONG NHAN
Er sagte, seine Familie habe keine Kosten gescheut, um in die englische Ausbildung ihrer beiden Kinder zu investieren, und habe sich für zwei Komplettpakete entschieden: 112 Millionen VND (250 Unterrichtsstunden) und 25,6 Millionen VND (96 Unterrichtsstunden).
Knapp drei Monate später begann das Zentrum zu schließen, und Herr P., der sein Kind regelmäßig zum Unterricht nach Apax fuhr, muss nun sein Geld zurückfordern. Besorgniserregend ist, dass dieser Trend, dass Eltern ihr Geld zurückverlangen, immer häufiger vorkommt.
Es gibt die unterschiedlichsten Wege, Schulden einzutreiben. Beispielsweise zahlte eine Frau in Binh Thanh über 80 Millionen VND für einen kompletten IELTS-Kurs mit der Garantie, dass ihr Kind eine IELTS-Punktzahl von 7,0 erreichen würde. Später verlangte sie jedoch eine Rückerstattung, da sie den Unterricht des Zentrums als unorganisiert empfand.
Etwa fünf Elterngruppen, die mit finanziellen Schwierigkeiten zu kämpfen haben, möchten ihre Zahlungen zurückziehen und die Rückerstattung ihrer im Voraus gezahlten Schulgebühren von der internationalen Schule fordern. Zuletzt waren diese Gruppen in die Insolvenzverfahren von Apax Leaders und der American International School Vietnam (AISVN) involviert.
Es ist klar, dass Eltern und Schüler bei Transaktionen im Zusammenhang mit Schulgebühren an Privatschulen aufgrund rechtlicher Schlupflöcher immer noch benachteiligt sind.
Gemäß Regierungsdekret 81 müssen die Studiengebühren derzeit monatlich erhoben werden, doch viele private Bildungseinrichtungen wandeln die Studiengebühren in „Bildungsinvestitionspakete“, „Partnerschaftsverträge“, „Kapitalbeteiligungsverträge“ usw. um.
Nach diesem Modell zahlen die Eltern der Schule Hunderte von Millionen bis Milliarden von Dong als "Investition" oder "Kapitalbeitrag", im Gegenzug erhalten ihre Kinder eine kostenlose oder gebührenfreie Ausbildung, manchmal für die gesamte 12-jährige Schulzeit.
Viele Schulen behaupten, es handele sich um eine zivilrechtliche Transaktion, eine freiwillige Vereinbarung zwischen den Parteien. Doch ist dies vertretbar, wenn es sich gleichzeitig um eine Form der Mittelbeschaffung handelt? Bei Immobilienprojekten unterliegt die Mittelbeschaffung regulatorischen Rahmenbedingungen. „Bildungsinvestitionspakete“ hingegen – im Wesentlichen eine Möglichkeit für Schulen, Kapital zu beschaffen – sind nahezu völlig unreguliert.
Auch der Umfang der Bildungsinvestitionspakete ist enorm: Hat eine internationale Schule beispielsweise 1.000 Schüler, von denen nur ein Fünftel, also 200, an einem solchen Paket im Wert von jeweils rund 5 Milliarden VND teilnehmen, so hätte die Schule insgesamt 1 Billion VND eingenommen. Bei diesem Tempo laufen Schulen Gefahr, „unbewaffnet“ zu agieren und negative Folgen zu erleiden.
Die zweite Schwäche liegt im Umgang mit den Risiken, die im Falle einer Insolvenz einer privaten Bildungseinrichtung entstehen. Wird eine private Sekundarschule wie ein Unternehmen behandelt, könnte sie Konkurs anmelden oder den Betrieb einstellen.
Die allgemeine Bildung unterscheidet sich jedoch wesentlich von anderen Wirtschaftszweigen, da sie Stabilität und Kontinuität erfordert. Weder das geltende Bildungsgesetz noch die Verordnungen für allgemeinbildende Schulen enthalten jedoch Bestimmungen zum Thema Schulinsolvenz oder Betriebsunfähigkeit.
Als die AISVN International School ihren Betrieb vorübergehend einstellte und die Schüler „nicht in der Schule“ waren, waren die Behörden daher etwas ratlos und verfügten über keinen rechtlichen Rahmen für ein Eingreifen.
Die sinnvollste Maßnahme des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Ho-Chi-Minh-Stadt ist es, andere Schulen zu ermutigen, bei Bedarf Transferschüler aufzunehmen.
Letztlich liegt die Lücke im Inspektions- und Akkreditierungsverfahren. Theoretisch werden private Englischsprachzentren oder weiterführende Schulen regelmäßig von Aufsichtsbehörden oder unabhängigen Organisationen überprüft.
Wenn eine Bildungseinrichtung mit einer schweren Krise konfrontiert ist, sind dann die Inspektionsbehörden oder Akkreditierungsstellen unschuldig?
In Singapur sind unabhängige Akkreditierungsstellen sehr effektiv, da sie die Leistungen privater Bildungseinrichtungen kontinuierlich bewerten und Eltern so ermöglichen, potenzielle Risiken frühzeitig zu erkennen.
Die Sozialisierung der Bildung ist eine sinnvolle Politik, die den Druck auf das öffentliche Schulsystem verringert, die Wahlmöglichkeiten für die Schüler erweitert und zusätzliche Ressourcen für die Bildungsentwicklung schafft.
Jüngste Fälle von Schulinsolvenzen zeigen jedoch, dass die Beteiligung des Staates an der Verwaltung weiterhin dringend erforderlich ist, und zwar durch die Schaffung von Rahmenbedingungen und Institutionen, um Investoren zur Rechenschaft zu ziehen und die Interessen der Eltern zu schützen.
Vor allem wird der Rechtsrahmen des Staates das Recht auf Bildung für Schüler gewährleisten, unabhängig davon, ob sie öffentliche oder private Schulen besuchen und unabhängig von der Form der Bildung.
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