Den Fluss der Rechtspolitik entblocken - Lang Son Electronic Newspaper

Laut dem kürzlich vom vietnamesischen Verband für Handel und Industrie (VCCI) veröffentlichten Vietnam Business Law Flow Report 2023 werden Reformaktivitäten, die Vereinfachung administrativer Verfahren und die Kostensenkung für Unternehmen stark gefördert.

Produktion von Solarmodulen bei JA Solar Vietnam Co., Ltd. im Viet Yen Industrial Park, Provinz Bac Giang . (Foto: DUY LINH)

Die Regierung, Ministerien, Behörden und Kommunen haben große Anstrengungen unternommen, um Hindernisse für Unternehmen abzubauen. Dennoch bestehen weiterhin einige rechtliche Hürden, die vielen Unternehmen Kosten verursachen und ihre Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen.

Die Wirtschaft hofft, dass die Regierung die notwendigen rechtlichen Rahmenbedingungen zur Unterstützung von Unternehmen bald festlegen und freigeben wird, um ein günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld für die Entwicklung von Unternehmen in der neuen Ära zu schaffen.

Rechtliche Hürden

Laut VCCI erließen die Zentralbehörden im Jahr 2023 16 Gesetze, 98 Dekrete, 33 Beschlüsse und 510 Rundschreiben; darunter eine Reihe wichtiger Richtlinien wie das Landgesetz, das Wohnungsgesetz, der Entwurf eines Gesetzes über eine Sonderverbrauchssteuer usw., die bei der Bevölkerung und den Unternehmen große Aufmerksamkeit und Resonanz fanden.

Darüber hinaus übermittelte die VCCI fast 100 Probleme und Mängel, die sich aus den Rückmeldungen von Unternehmen zu den Investitions- und Geschäftsvorschriften ergaben, an die zuständigen Behörden. Die meisten dieser Empfehlungen wurden zur Kenntnis genommen und berücksichtigt. Es bestehen Pläne zur Überarbeitung und Anpassung, um Probleme für Unternehmen in Bezug auf Verwaltungsverfahren, Kosten usw. zu beseitigen. Insbesondere die Herangehensweise an die Politikgestaltung sowie die Umsetzung durch die Verwaltungsbehörden haben sich deutlich verbessert, wodurch günstigere Bedingungen für Unternehmen geschaffen wurden.

Allerdings bestehen weiterhin Probleme bei der Veröffentlichung von Baunormen für Brandschutz und Brandbekämpfung, der Kontrolle von Transitgütern, der Begrenzung der Zinskosten bei Bankgeschäften usw., die noch nicht vollständig gelöst sind oder bei denen kein Konsens zwischen Verwaltungsbehörden und Unternehmen besteht. Der Vorsitzende der VCCI, Pham Tan Cong, erklärte, die Reduzierung und Vereinfachung der Geschäftsbedingungen sei zwar sehr energisch umgesetzt worden, jedoch in letzter Zeit nicht mehr so konsequent wie zuvor.

Es besteht ein Paradoxon: Bei der Erstellung neuer Rechtsdokumente oder der Änderung und Ergänzung bestehender Dokumente entstehen oder werden in Form von Unterlizenzen in technische Normen aufgenommen oder in Form von Zertifikaten festgehalten, was Unternehmen zusätzlich belastet. Angesichts der ständigen Dynamik der Wirtschaftstätigkeit müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden diesen „Engpass“ beseitigen und gleichzeitig den Reformansatz hin zu transparenten Institutionen und tiefgreifenden Reformen ändern, um unternehmensfreundlichere Rahmenbedingungen für Produktion und Handel zu schaffen.

Der Vorsitzende des vietnamesischen Bauunternehmerverbands, Nguyen Quoc Hiep, erklärte, dass die Verwaltungsverfahren für Investitionen in Vietnam sehr kompliziert und aufwendig seien. Um die Investitionsvorschriften zu erfüllen, seien über 30 Genehmigungen erforderlich, was Unternehmen viel Zeit und Geld koste. Daher müssten die rechtlichen Verfahren grundlegend vereinfacht werden, mit klaren gerichtlichen Regelungen zu den Zuständigkeiten bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren. Zudem sei eine entschiedene Beteiligung aller Regierungsebenen notwendig, damit die Reform wirklich wirksam sei.

Echte, effektive Kürzungen

Tatsächlich hat der Staat in den vergangenen Jahren zahlreiche Maßnahmen ergriffen, um politische Mängel durch die Überprüfung und Änderung umständlicher Vorschriften zu beheben. Der Bericht des Regierungsbüros zur Reform des Verwaltungsverfahrens zeigt, dass von 2021 bis 2023 2.770 Vorschriften in 224 Rechtsdokumenten von insgesamt 15.801 Unternehmensvorschriften aktualisiert und auf dem Portal für die Konsultation und Suche von Unternehmensvorschriften veröffentlicht wurden. Diese Vorschriften wurden gekürzt und vereinfacht.

Experten zufolge dienen diese Maßnahmen jedoch lediglich der Symptombekämpfung und der Behebung einzelner Mängel an der Oberfläche, ohne die eigentlichen Ursachen des Problems im Rechtssystem anzugehen. Die Anzahl der gestrichenen Geschäftsbedingungen ist sehr gering oder beschränkt sich auf irrelevante Bestimmungen, wodurch keine wirklich vorteilhaften Rahmenbedingungen für Unternehmen geschaffen werden. Zudem basiert die Liste der gestrichenen und vereinfachten Vorschriften hauptsächlich auf Verwaltungsberichten; eine Bewertung der Reformqualität findet nicht statt. Daher sind die Compliance-Kosten für Unternehmen in der Realität zwar gesunken, aber nur geringfügig.

Dr. Nguyen Minh Thao, Leiter der Abteilung für Geschäftsumfeld und Wettbewerbsfähigkeit des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement (CIEM), erklärte, dass die Reform des Geschäftsumfelds und die Verbesserung der Geschäftsbedingungen seit 2019, insbesondere aber seit 2020, tendenziell stagniert. Die Geschäftsbedingungen seien nach wie vor uneinheitlich und unklar, was zahlreiche Hindernisse schaffe, die unternehmerische Freiheit einschränke, Risiken berge und Unternehmen mit zusätzlichen Compliance-Kosten belaste.

Die Ergebnisse der CIEM-Überprüfung 2023 zeigen, dass weiterhin Mängel bestehen, da die Reduzierung bedingter Investitionen in bestimmte Sektoren nicht substanziell und nicht im Sinne der Reform ist. Es gibt nach wie vor unnötige, unangemessene, sinnlose und ineffektive Auflagen für Unternehmen im Hinblick auf die staatliche Steuerung; einige Mängel bestehen seit Jahren und wurden noch nicht behoben. Beispielsweise melden Unternehmen seit 2020 Mängel in den Vorschriften zur Brandverhütung und -bekämpfung, die jedoch aufgrund zu strenger Anforderungen und der Notwendigkeit der hundertprozentigen Zustimmung aller Ministerien und Branchen noch immer im Entwurfsstadium sind.

Um das Geschäftsumfeld gemäß den Vorgaben der Regierung zu verbessern, empfahl Dr. Nguyen Minh Thao den Ministerien und Behörden, die bestehenden Verwaltungsabläufe und die damit verbundenen Kosten für Unternehmen grundlegend zu überprüfen und zu reformieren. Die Reform muss detailliert, konkret, transparent, leicht verständlich und nachvollziehbar sein und sowohl in ihrer Umsetzung als auch im Einklang mit geltendem Recht stehen. Vor Änderungen und Reformen ist es zudem notwendig, die Konsultationen mit Unternehmen zu intensivieren und deren Meinungen einzuholen, um sicherzustellen, dass die Rahmenbedingungen konkret, transparent, klar, verständlich und praktikabel sind. Unpraktische oder die Investitions- und Geschäftstätigkeit von Unternehmen stark beeinträchtigende Rahmenbedingungen sollten abgeschafft oder vereinfacht, die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften gesenkt und die Geschäftstätigkeit nicht zu stark beeinträchtigt werden. Nur so können wir das Vertrauen von Investoren und Unternehmen stärken, die Attraktivität des Geschäftsumfelds steigern und zukünftige Hindernisse im Bereich der Rechtspolitik für Unternehmen beseitigen.

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