Am Morgen des 16. Juni legte Bauminister Tran Hong Minh, bevollmächtigt vom Premierminister, der Nationalversammlung einen (ergänzenden) Entwurf des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) vor.
Ein Inhalt, der in der Öffentlichkeit große Aufmerksamkeit erregte, ist die Tatsache, dass der Gesetzentwurf spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in die Entwicklung des Eisenbahnsystems hinzufügt und damit einen bahnbrechenden rechtlichen Korridor für die Entwicklung des Eisenbahnsystems schafft.
Um die Einhaltung der Anforderungen an den Investitionsfortschritt beim Bau von Eisenbahnprojekten sicherzustellen, hat die Regierung neue Zusatzbestimmungen zum Gesetzesentwurf vorgeschlagen, die ab dem 1. Juli 2025 in Kraft treten sollen, während die verbleibenden Bestimmungen des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) ab dem 1. Januar 2026 in Kraft treten sollen.
Minister Tran Hong Minh. (Foto: quochoi.vn)
Mehr Anreize für die Beteiligung privater Unternehmen
Laut Regierungsvorlage wurde der Gesetzentwurf ergänzt und überarbeitet, um 23 spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien zu legalisieren. Die Hauptziele dieser spezifischen und speziellen Mechanismen und Richtlinien sind die Förderung der Dezentralisierung, der Delegation von Befugnissen, der proaktiven Umsetzung und der Verantwortung für die Umsetzungsergebnisse, die Verkürzung von Verfahren, die Beschleunigung des Fortschritts und die frühzeitige Fertigstellung von Eisenbahnprojekten sowie die Förderung der Beteiligung privater Unternehmen.
Konkret hat das Bauministerium dem Gesetzesentwurf Regelungen zu Kreditanreizen für Organisationen hinzugefügt, die in Gebieten mit schwierigen und besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen an Eisenbahngeschäftsaktivitäten teilnehmen.
Unternehmen, die an Investitionen und der Entwicklung der Eisenbahnindustrie und des Eisenbahninfrastrukturgeschäfts beteiligt sind, genießen ermäßigte Körperschaftsteuersätze.
Der Gesetzesentwurf institutionalisiert den Resolutionsentwurf und enthält Bestimmungen zur Befreiung von der Einfuhrsteuer für Waren, die dem Projekt dienen und die im Inland nicht hergestellt werden können oder zwar hergestellt werden können, aber nicht den technischen Standards des Projekts entsprechen. Dazu gehören: Maschinen, Ausrüstung, Ersatzteile, Schienenfahrzeuge, Materialien zur Herstellung von Maschinen, Ausrüstung oder zur Herstellung von Einzelteilen, Einzelteilen, Ersatzteilen von Maschinen und Materialien für den Bau der Eisenbahninfrastruktur.
Der Gesetzesentwurf widmet auch ein Kapitel der Regulierung von Investitionen in den Eisenbahnbau. Dabei werden 18 Richtlinien im Resolutionsentwurf hinzugefügt, die von den zuständigen Behörden genehmigt wurden. Dazu gehören: Anpassung der Planung; Mobilisierung von Ressourcen und Kapitalzuweisung; Verfahren und Vorgehensweisen für Investitionen in Eisenbahnprojekte; Vertragsmanagement; Investitionskostenmanagement; Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung; Deponien und Ausbeutung von Mineralien für Baumaterialien; Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Ausbildung zur Entwicklung von Humanressourcen; Entwicklung der Industrie und Technologietransfer; Investition in Eisenbahnprojekte mit nichtstaatlichen Kapitalquellen...
Der Gesetzentwurf sieht demnach vor, dass in Fällen, in denen die Vorbereitung, Beurteilung und Genehmigung eines Projekts inhaltlich von der relevanten Planung abweicht, kein Planungsanpassungsverfahren durchgeführt werden muss; nach der Genehmigung des Projekts muss die relevante Planung unverzüglich überprüft, angepasst, aktualisiert und bekannt gegeben werden.
„Diese Regelung trägt den Anforderungen an den Fortschritt der Projektumsetzung Rechnung und sorgt zugleich für Konsistenz und Einheitlichkeit im Planungssystem“, so der Minister.
Im Hinblick auf die Mobilisierung von Ressourcen und die Kapitalzuweisung bevollmächtigen zusätzliche Vorschriften den Premierminister, über die Verwendung verschiedener Kapitalquellen zu entscheiden, wie etwa die Ausgabe von Staatsanleihen, öffentliche Entwicklungshilfekapital, ausländische Vorzugskredite, erhöhte Einnahmen und Ausgabeneinsparungen … für Investitionen in die Entwicklung von Eisenbahnprojekten.
Gleichzeitig soll dem Volkskomitee der Provinz gestattet werden, über technische Indikatoren und Landnutzungsindikatoren zu entscheiden, um die Landnutzungseffizienz in TOD-Gebieten zu optimieren.
Die Reihenfolge und das Verfahren für Investitionen in Eisenbahnprojekte werden durch Vorschriften ergänzt, wonach die zuständige Investitionsbehörde im Rahmen der Erstellung eines Bauinvestitionsprojekts beschließen kann, das Projekt in Teilprojekte und Unterprojekte aufzuteilen.
Bei Stadtbahnprojekten und TOD-Modellprojekten müssen keine Verfahren zur Festlegung, Bewertung und Entscheidung über Investitionsrichtlinien sowie andere Verfahren im Zusammenhang mit der Entscheidung über Investitionsrichtlinien durchgeführt werden.
Das Volkskomitee der Provinz ist befugt, bei Änderungen der Projektziele oder des Standorts oder bei überschüssigem Investitionskapital über eine Anpassung des Projekts zu entscheiden.
Forschung zur Perfektionierung spezifischer Mechanismen und Richtlinien
Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, prüfte den Inhalt und erklärte, der Ausschuss habe einstimmig vorgeschlagen, den Gesetzesentwurf in der 9. Sitzung zu verabschieden. Der Ausschuss stimmte auch voll und ganz der Forderung zu, dass für Investitionen in das vietnamesische Eisenbahnsystem spezifische Mechanismen und Richtlinien erforderlich seien.
Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy. (Foto: quochoi.vn).
Um jedoch die Politik der Partei zu institutionalisieren und die in den Resolutionen der Nationalversammlung über Investitionen in die Entwicklung einer Reihe spezifischer Eisenbahnprojekte festgelegten spezifischen und besonderen Mechanismen und Richtlinien zu legalisieren, muss die Redaktionsagentur diese spezifischen und besonderen Mechanismen und Richtlinien untersuchen und perfektionieren, um den Anwendungsbereich und die Anwendungsgegenstände zu begrenzen, die Konsistenz, Einheit, Universalität und Nachhaltigkeit des Rechtssystems zu gewährleisten, die Aufsicht, Informationsoffenlegung und Transparenz zu stärken und über angemessene Sanktionen zu verfügen.
Hinsichtlich der Bestimmungen zur Gewährung von Kapitalinitiativen an im Gesetzesentwurf genannte Unternehmen schlug der Ausschuss vor, die Bestimmungen zur Begrenzung des Mechanismus zu überprüfen und zu ergänzen. Diese sollen nur bei Nachweis herausragender Effizienz gelten. Außerdem soll die Mobilisierungshöhe auf einen sicheren Schwellenwert begrenzt werden, wobei eine Aufsicht zur Gewährleistung der finanziellen Sicherheit erforderlich ist. Darüber hinaus sollen klare Verantwortlichkeiten geschaffen werden und strenge Überwachungsbedingungen sowie Mechanismen zur Risikoprävention eingeführt werden.
Der Ausschuss stimmte der Forderung zu, dass das Gesetz bald in Kraft treten und damit eine Rechtsgrundlage für dringende Investitionen in Eisenbahnprojekte schaffen soll.
Wenn jedoch vorgeschrieben wird, dass einige Mechanismen und Richtlinien ab dem 1. Juli 2025 in Kraft treten, steht dies nicht im Einklang mit den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten und führt zu Überschneidungen bei der Anwendung des Gesetzes.
Daher empfiehlt es sich, den Zeitpunkt des Inkrafttretens zu prüfen, die Übergangsbestimmungen anzupassen, die Durchführbarkeit sicherzustellen und zeitnah Dokumente zur Umsetzung herauszugeben.
Quelle: https://vtcnews.vn/khuyen-khich-doanh-nghiep-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-ar949123.html
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