Welches Szenario kann dazu beitragen, die nationalen Ziele zur Tabakkontrolle zu erreichen und gleichzeitig die Haushaltseinnahmen zu steigern?

Laut WHO-Bericht aus dem Jahr 2021 führt der Tabakkonsum in Vietnam zu zahlreichen Krankheiten und vorzeitigen Todesfällen; jedes Jahr gibt es mehr als 100.000 tabakbedingte Todesfälle. Davon sterben jedes Jahr 84.500 Menschen durch aktives Rauchen und 18.800 Menschen durch passiven Zigarettenrauch.

Darüber hinaus sind die medizinischen Kosten und wirtschaftlichen Verluste durch den Tabakkonsum enorm (108.000 Milliarden VND, das entspricht 1,14 % des BIP im Jahr 2022). Der Konsum von Tabakprodukten wirkt sich negativ auf die wirtschaftliche und soziale Entwicklung aus und erschwert die Verwirklichung der nationalen Gesundheitsziele Vietnams sowie der Verpflichtung zur Erreichung der gesundheitsbezogenen nachhaltigen Entwicklungsziele (SDGs).

Um die Belastung durch Krankheiten und Todesfälle durch Tabakkonsum weiter zu verringern, verabschiedete der Premierminister im Jahr 2023 die Nationale Strategie zur Prävention und Kontrolle von Tabakschäden bis 2030. Eines der wichtigsten Ziele besteht darin, die Raucherquote unter Männern (ab 15 Jahren) bis 2030 auf unter 36 % zu senken.

Laut dem Tobacco Harm Prevention Fund (Gesundheitsministerium) ist die Erhöhung der Tabaksteuer nachweislich die wirksamste und kostengünstigste Maßnahme zur Reduzierung des Tabakkonsums, insbesondere um Jugendliche vom Rauchen abzuhalten. Diese Maßnahme trägt nicht nur zum Schutz der öffentlichen Gesundheit und zur Verringerung der Krankheits- und Sterbelast bei, sondern trägt auch dazu bei, die Einnahmen aus der Tabaksteuer für den Staatshaushalt zu erhöhen und so die Erreichung der nachhaltigen Entwicklungsziele unseres Landes zu fördern. Daher wird eine Erhöhung der Tabaksteuern als Win-Win-Lösung angesehen: Sie schützt die Gesundheit, erhöht die Staatseinnahmen und fördert die Entwicklung.

Finanzministerium schlägt zwei Optionen zur Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer auf Tabak vor

Option 1 behält den Steuersatz von 75 % bei und fügt eine absolute Sonderverbrauchssteuer (SCT) auf Tabakprodukte hinzu. Konkret wird ab 2026 auf jede Zigarettenpackung eine zusätzliche absolute Verbrauchsteuer von 2.000 VND erhoben, die jedes Jahr schrittweise ansteigt und im Jahr 2030 10.000 VND erreicht. Somit werden die Einnahmen aus der Verbrauchsteuer auf Zigaretten von 17,6 Billionen VND im Jahr 2022 auf 23,7 Billionen VND im Jahr 2026 und 39,1 Billionen VND im Jahr 2030 steigen.

Auch bei Option 2 bleibt der Steuersatz von 75 % bestehen, ab 2026 wird jedoch eine absolute Sonderverbrauchssteuer von 5.000 VND/Packung erhoben. In den darauffolgenden Jahren wird der Betrag um 1.000 VND/Tüte erhöht, bis er im Jahr 2030 10.000 VND/Tüte erreicht. Die Einnahmen aus der Sonderverbrauchssteuer auf Tabak werden von 17,6 Billionen VND im Jahr 2022 auf 30 Billionen VND im Jahr 2026 und 39,2 Billionen VND im Jahr 2030 steigen.

Der Tobacco Harm Prevention Fund ist davon überzeugt, dass die beiden oben genannten Optionen des Finanzministeriums dazu beitragen können, die Raucherquote unter Erwachsenen im Jahr 2030 im Vergleich zu 2020 um etwa 9 % zu senken. Option 2 führt jedoch aufgrund eines höheren anfänglichen Anstiegs ab 2026 zu einer früheren Senkung der Raucherquote und bringt somit größere Vorteile bei der Krankheitsprävention und einer Senkung der Gesundheitskosten.

Beide Optionen sind jedoch noch weit davon entfernt, das Ziel zu erreichen, die Raucherquote gemäß der Nationalen Strategie zur Prävention und Kontrolle von Tabakschäden bis 2030 zu senken. Diese beiden Optionen sollen die Raucherquote unter Männern in Vietnam bis 2030 auf 37,5 % senken, verfehlen aber immer noch das Ziel der Nationalen Strategie zur Prävention und Kontrolle von Tabakschäden (unter 36 %) und sind auch weit vom Ziel des vietnamesischen Gesundheitsprogramms und der SDGs entfernt, das darin besteht, die Raucherquote unter Männern bis 2030 auf unter 32 % zu senken.

Obwohl beide Optionen den Vorteil haben, dass sie ein gemischtes Steuersystem mit periodischen Erhöhungen beinhalten, um die Erschwinglichkeit von Tabak zu verringern, sind die Steuererhöhungen dennoch nicht stark genug, um die vorgeschlagenen Gesundheitsziele zu erreichen.

WHO und Gesundheitsministerium haben einen Plan vorgeschlagen

Um die Ziele der Nationalen Strategie zur Prävention und Kontrolle von Tabakschäden bis 2030 zu erreichen, muss Vietnam den Empfehlungen der WHO zufolge einen stärkeren Plan zur Steuererhöhung umsetzen als das Finanzministerium plant. Konkret schlugen die WHO und das Gesundheitsministerium vor, gemäß einem Fahrplan eine absolute Steuer von 15.000 VND/Packung bis 2030 einzuführen und den aktuellen Steuersatz von 75 % beizubehalten.

Dieser Ansatz würde dazu beitragen, die Raucherquote unter Erwachsenen zu senken. Trägt dazu bei, die Zahl der Raucher bis 2030 um 3,2 Millionen zu reduzieren, verglichen mit dem Szenario ohne Steuererhöhung. Diese Reduzierung liegt über dem aktuellen Plan des Finanzministeriums, der eine Million Raucher vorsieht. Erhöhung der realen Steuereinnahmen (inflationsbereinigt) um 169 %, von 17,4 Billionen VND im Jahr 2020 auf 46,4 Billionen VND im Jahr 2030 (eine Steigerung von 29 Billionen VND). Dieser Anstieg ist höher als der vom Finanzministerium geplante Anstieg von fast 10 Billionen VND.

„Im Vergleich zur Option 2 des Finanzministeriums kann die von der WHO und dem Gesundheitsministerium vorgeschlagene Option einer starken Steuerreform zu einer deutlicheren Reduzierung der Raucherquote führen und so dazu beitragen, das nationale Ziel der Tabakkontrolle zu erreichen“, informierte der Tobacco Harm Prevention Fund.

Minh Trang

Quelle: https://baophapluat.vn/kich-ban-nao-vua-giup-dat-muc-tieu-quoc-gia-ve-kiem-soat-thuoc-la-vua-tang-thu-ngan-sach-post547615.html