Schaffung neuer Entwicklungsräume für Kommunen und Stadtteile.

Mit der Resolution des 20. Provinzparteitags wurden viele wichtige Entwicklungsrichtungen für die nächsten fünf Jahre eröffnet, darunter eine zentrale Forderung: die Schaffung neuer Entwicklungsräume für die Basis, insbesondere für Gemeinden und Stadtteile – wo die Politik direkt umgesetzt wird, wo die Leistungsfähigkeit des Apparats auf die Probe gestellt wird und wo die Qualität der Dienstleistungen für die Bevölkerung gemessen wird.

Báo Thanh Hóa•14/12/2025

Durch synchronisierte Infrastrukturinvestitionen entstehen im Entwicklungsprozess neue urbane Räume für die betroffenen Gebiete. (Im Bild: Blick auf den Stadtteil Hac Thanh von oben). Foto: Minh Hieu

Angesichts der abgeschlossenen Reorganisation der 166 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Provinz Thanh Hoa und des reibungslosen Betriebs eines zweistufigen Kommunalverwaltungssystems ist die Notwendigkeit, die Entwicklungsmöglichkeiten für Gemeinden und Stadtteile zu erweitern, noch dringlicher geworden. Der neue Entwicklungsspielraum ist nicht nur geografischer Natur, sondern umfasst vor allem institutionelle Rahmenbedingungen, Mechanismen, Infrastruktur und Ressourcen. Die Resolution des 20. Provinzparteitags skizziert klar die wichtigsten Handlungsfelder, die die Kommunen im Einklang mit dem Ziel zweistelligen Wachstums und umfassender Modernisierung entwickeln sollen.

Ein bahnbrechender neuer Punkt ist die Betonung der Notwendigkeit, „Management und operatives Denken im Sinne eines konstruktiven und serviceorientierten Ansatzes zu innovieren; Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen konsequent umzusetzen, verbunden mit Kontrolle, Aufsicht und Machtkontrolle.“ Dies eröffnet Gemeinden und Stadtteilen bedeutende Möglichkeiten, in den Bereichen Landmanagement, Investitionen, Landrodung und Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsmaßnahmen proaktiver zu agieren. Besonders hervorzuheben ist die von der Provinz geforderte Entwicklung und Anwendung eines KPI-Systems zur Bewertung von Beamten – ein beispielloser Schritt auf Gemeindeebene. Wenn Verantwortung quantifiziert und Effektivität gemessen wird, ist die Basis gezwungen, ihren Ansatz zu ändern und kann nicht länger stagnieren, ausweichen oder Fehler fürchten. Dies ist die institutionelle Grundlage dafür, dass jede Gemeinde und jeder Stadtteil ihre Rolle als „strategisch denkende Basisverwaltungseinheit“ stärken kann. Angesichts der vielen drängenden Probleme wie Landfragen, Umweltfragen, anhaltende Beschwerden und Petitionen, soziale Missstände usw., die alle ihren Ursprung in der Basis haben, ist die Verbesserung der Managementkapazitäten der Gemeinden und Stadtteile ebenfalls eine Lösung, um den Druck auf höhere Ebenen zu verringern und die Effektivität der Regierungsführung in der gesamten Provinz zu steigern.

Die Resolution definiert klar drei Wachstumssäulen: verarbeitendes Gewerbe und produzierendes Gewerbe, großflächige, hochtechnologische Landwirtschaft sowie Tourismus und Dienstleistungen. Dies erscheint zwar als zentrale Richtung auf Provinzebene, doch eine genauere Betrachtung offenbart klare Leitlinien für Gemeinden und Stadtteile zur Umstrukturierung ihrer Wirtschaftsstruktur. Gemeinden im Flachland haben die Möglichkeit, sich durch die Entwicklung von Industrie- und Dienstleistungsclustern, Arbeiterwohnprojekten sowie Handels- und Dienstleistungsaktivitäten an industriellen Wertschöpfungsketten zu beteiligen. Berggemeinden bergen ein erhebliches Potenzial für den Ausbau von Forstwirtschaft, Gemeindetourismus, Kreislaufwirtschaft und ökologischer Landwirtschaft. Küstenregionen werden weiterhin Fortschritte in Fischerei, Aquakultur, Hafendienstleistungen und maritimem Tourismus erzielen. Die Resolution setzt das Ziel, bis 2030 mindestens 50 % der Gemeinden und Stadtteile drogenfrei zu machen; mindestens 80 % der Gemeinden sollen die Standards des Programms „Neue Ländliche Gebiete“ erfüllen, davon 35 % fortgeschrittene und 10 % moderne „Neue Ländliche Gebiete“. Dies ist nicht nur ein Ziel für die neue ländliche Entwicklung, sondern auch ein Rahmen für die sozioökonomische Entwicklung auf Gemeindeebene, der alle Kriterien in Bezug auf Infrastruktur, Umwelt, Einkommen und Lebensstandard der Menschen berücksichtigt.

Die Rolle der Gemeinden und Stadtteile als „erweiterte Arme“ der Wachstumstreiber – von Industrie und Dienstleistungen bis hin zur Hightech-Landwirtschaft – zeigt einen klaren Mentalitätswandel: Gemeinden konzentrieren sich nicht mehr ausschließlich auf die Landwirtschaft; Stadtteile sind nicht mehr allein für die Bevölkerungsverwaltung zuständig; die Basis muss sich direkt an den Entwicklungsketten der Provinz beteiligen.

Der Beschluss des 20. Provinzparteitags erklärte die Infrastruktur zur obersten Priorität für bahnbrechende Entwicklungen. Eine Reihe von Großprojekten wurde skizziert: Küstenstraßen, Verbindungsstraßen zu wichtigen Verkehrsadern, interkommunale und interregionale Straßen, Bewässerungsanlagen, Deiche, digitale Infrastruktur, touristische Infrastruktur, industrielle Infrastruktur usw. Früher, als die Infrastruktur nicht aufeinander abgestimmt war, verharrten viele Gemeinden in ihren traditionellen Entwicklungsmustern. Mit der Eröffnung wichtiger Verkehrsadern, Investitionen in Industrieparks und Cluster sowie der Entstehung neuer Tourismuszentren wird nun die „Konnektivitätslücke“ – das größte Hindernis für die Entwicklung vieler Regionen – geschlossen. Insbesondere hohe Investitionen in digitale Infrastruktur und große Datenbanken schaffen die Voraussetzungen dafür, dass Gemeinden digitale Verwaltung, digitale Wirtschaft und Online-Dienste für die Bevölkerung betreiben können. Die Basis ist nicht länger das „schwächste Glied“ der digitalen Transformation, sondern muss zur Speerspitze der Bürgerdienste werden.

Die Resolution betont die Ziele, die Qualität von Bildung, Gesundheitsversorgung, Kultur und Sport zu verbessern; mehrstufige Internate in Grenzgemeinden einzurichten; hochwertige Gesundheitsdienstleistungen zu entwickeln; die Armut jährlich um mindestens 1 % zu senken; und Gemeinden zu schaffen, die die Standards für Lebensmittelsicherheit erfüllen. Diese Ziele wirken sich unmittelbar auf das Leben der Menschen in den Gemeinden und Stadtteilen aus – dort, wo alle Sozialpolitiken umgesetzt werden. Durch die Verbesserung der öffentlichen Dienstleistungen erhalten die Menschen gleichberechtigten Zugang zu Gesundheitsversorgung, Bildung und soziokulturellen Angeboten, was zu einer besseren Integration und Entwicklung beiträgt. Der soziale Raum an der Basis wird im wahrsten Sinne des Wortes erweitert: zivilisiert, sicher und fortschrittlich.

Die Resolution fordert außerdem den Aufbau eines Teams von Basisfunktionären, die „hochqualifiziert, kompetent und bereit sind, mitzudenken, zu handeln und Verantwortung zu übernehmen“, die Verschärfung der Disziplin und den umgehenden Austausch unverantwortlicher Führungskräfte, die Stagnation verursachen. Dies verdeutlicht, dass sich der Entwicklungsspielraum von Gemeinden und Stadtteilen nur erweitern kann, wenn sich die Bevölkerung verändert. Dies ist ein strategischer Höhepunkt, denn es sind die Basisfunktionäre, die die Resolution direkt in die Praxis umsetzen. Wenn das Team gestärkt, befähigt und zur Rechenschaft gezogen wird, werden die lokalen Behörden proaktiver und kreativer agieren, und die Effektivität resultiert aus der Qualität der Regierungsführung, nicht nur aus Investitionsmitteln.

Gemäß der Vision der Resolution des 20. Provinzparteitags sind die Gemeinden und Stadtteile in Thanh Hoa nicht nur Orte der politischen Umsetzung, sondern müssen auch Orte der Initiierung neuer Modelle, neuer Wirtschaftsräume und neuer Entwicklungswerte sein. Dies ist die Grundlage dafür, dass Thanh Hoa seinen Anspruch auf Aufstieg verwirklichen und auf einer soliden Basis in eine neue Ära der Entwicklung eintreten kann.

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