Die Situation der überlasteten Beamten in den Bezirken und Gemeinden hat sich seit langem verschärft, was zu Beschwerden über die Qualität der Dienstleistungen führt. Ho-Chi-Minh-Stadt hat 245/312 Bezirke, Gemeinden und Städte mit einer Bevölkerungszahl, die den Standard übersteigt, insbesondere sechs Bezirke und Gemeinden mit über 100.000 Einwohnern. Die Bevölkerung ist groß, die Arbeitsbelastung hoch, während die Zahl der Beamten gleich bleibt. Im landesweiten Durchschnitt betreut ein Beamter auf Gemeindeebene 485 Personen, während ein Beamter in Ho-Chi-Minh-Stadt bis zu 1.554 Personen betreut.
Ho-Chi-Minh-Stadt plant, die Zahl der Kader, Beamten und Arbeiter in Bezirken, Gemeinden und Städten um fast 2.200 zu erhöhen.
Erhöhung der Zahl von fast 2.200 Beamten und Staatsbediensteten
Die genannten Mängel wurden teilweise behoben, als der Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt am 19. September das Projekt zur Struktur und Anzahl der Kader, Beamten und Hilfskräfte (HDKCT) von Bezirken, Kommunen und Städten nach Bevölkerungszahl, Wirtschaftstätigkeit und örtlichen Gegebenheiten genehmigte. Demnach erhalten Kommunen mit 30.000 oder mehr Einwohnern einen zusätzlichen Beamten, Kommunen mit 50.000 oder mehr Einwohnern zwei zusätzliche Beamte und zwei HDKCT-Mitglieder und Kommunen mit 100.000 oder mehr Einwohnern drei zusätzliche Beamte und drei HDKCT-Mitglieder. Darüber hinaus wird in Kommunen mit 50.000 oder mehr Einwohnern die Stelle eines weiteren stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene aufgestockt.
Mit dem oben genannten Plan wird Ho-Chi-Minh-Stadt die Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden auf Gemeindeebene um 52, die Zahl der Beamten um 323 und die Zahl der in Bezirken, Gemeinden und Städten tätigen Personen um 1.809 erhöhen. Mit einer Gesamterhöhung um 2.184 Personen erhöht sich das geschätzte Jahresbudget für die Umsetzung von Richtlinien und Regimen um 495 Milliarden VND pro Jahr.
Auch im Zusammenhang mit der Organisationsstruktur genehmigte der Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt die Pilotgründung der Abteilung für Lebensmittelsicherheit (FSS) auf der Grundlage einer Modernisierung der bestehenden Organisation, Struktur und des Personals des FHS-Verwaltungsrats. Dies ist die erste FHS des Landes. Gleichzeitig wurde auch die Organisationsstruktur des Volkskomitees der Stadt Thu Duc neu gestaltet und umfasst nun 16 Fachabteilungen, insbesondere das erste öffentliche Verwaltungszentrum in ganz Ho-Chi-Minh-Stadt.
Dies sind drei von neun Inhalten der Resolution 98/2023 der Nationalversammlung zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt. Zu den verbleibenden Mechanismen gehören: Verfahren zur Umnutzung von Reisanbauflächen unter 500 Hektar; Mindestinvestitionen für öffentlich-private Partnerschaften in den Bereichen Gesundheit , Bildung und Ausbildung, Sport und Kultur; zusätzliche Einkommensausgaben.
Umgang mit ausweichenden und zögerlichen Beamten
Nguyen Van Nen, Mitglieddes Politbüros und Sekretär des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte auf dem Treffen, dass das Schiff mit der Resolution 98 eine weite Reise hinter sich habe und die ersten Lieferungen der besten Rahmenkomponenten und Ausrüstung für Ho-Chi-Minh-Stadt an Bord habe, um sich auf die bevorstehenden Aufgaben vorzubereiten. Zu diesen Lieferungen trage die sorgfältige und dringende Vorbereitung der Abgeordneten und Fachausschüsse des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt bei.
Sekretär Nguyen Van Nen betonte, dass die Aufsicht eine grundlegende Funktion und Aufgabe des Volksrats sei. In der Vergangenheit sei die Aufsichtsarbeit immer fokussierter geworden, mit zeitnahen Schlussfolgerungen, die den politischen Anforderungen gerecht werden und ihre Substanz, Effektivität und Effizienz schrittweise verbessert haben. „Die Aufsicht wird immer strenger und trägt dazu bei, Negativität, Zögern, Unentschlossenheit und Ausweichmanöver im Apparat, insbesondere im Verwaltungsapparat auf allen Ebenen, einzudämmen und zu verhindern“, fügte er hinzu.
Laut dem Sekretär des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt hat jeder Teilnehmer bei Sitzungen, Inspektionen und Aufsichten eine Aufgabe, und manche übernehmen zwei bis drei Rollen. Jeder muss jedoch das Richtige tun, es gut machen, „die richtige Rolle spielen und die Lektionen kennen“, die seiner Arbeitsposition entsprechen. „Ich habe festgestellt, dass es Genossen gab, die manchmal nicht die richtige Rolle spielten und die Lektionen nicht kannten. Sie brachten ihre Aktentaschen zu den Sitzungen mit, aber wenn man sie nach dem Inhalt fragte, wussten sie nicht, was sie antworten sollten“, zitierte Sekretär Nguyen Van Nen und forderte gleichzeitig den Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt auf, sich auf die Überwachung der Umsetzung der Resolution 98 zu konzentrieren, da dies eine Schlüsselaufgabe für die verbleibende Hälfte der Amtszeit sei.
Im Gespräch mit dem Reporter Thanh Nien erklärte der Delegierte Le Minh Duc, stellvertretender Vorsitzender des Rechtsausschusses des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass die lokalen Führungskräfte proaktiv zusätzliche Aufgaben zuweisen und diese gezielt und klar zuweisen und Überschneidungen vermeiden müssten. Das Wichtigste sei, die Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen zu beschleunigen, Fälle zügig zu bearbeiten und Unannehmlichkeiten für die Bevölkerung zu vermeiden.
Stellvertretender Duc erklärte, dass die zusätzlichen Einnahmen Beamte und Staatsbedienstete ermutigen, unbesorgt zu arbeiten und sich zu engagieren. Gemäß der neuen Verordnung wurde der Kreis der begünstigten Einheiten um mehrere zentrale Behörden in der Stadt sowie bestimmte Verbände und Organisationen erweitert. Ebenso hat sich die Zahl der begünstigten Beamten, Staatsbediensteten und Arbeiter erhöht. Stellvertretender Duc erklärte, dass die Einheiten die Arbeitseffizienz anhand der Realität bewerten und Objektivität gewährleisten müssen. Eine Gleichsetzung, etwa derart, dass Personen mit einfachen, wenig produktiven Tätigkeiten die gleiche Vergütung erhalten wie Personen mit komplexen, hochproduktiven Tätigkeiten, darf nicht erfolgen.
GATEWAY-VERKEHR WENIGER VERWIRRUNG?
Gestern Nachmittag, am 19. September, genehmigte der Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt die Investitionsrichtlinien und passte die Investitionsrichtlinien für 87 öffentliche Investitionsprojekte (PPs) mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von bis zu 39.000 Milliarden VND an. Die Projekte erstrecken sich über viele Bereiche wie Transport, Sanierung von Abwassersystemen, Schul- und Krankenhausbau, Beschaffung medizinischer Geräte, Modernisierung von Kulturzentren und Friedhofssanierung.
Insbesondere wurde die Liste mit 5 Investitionsprojekten zur Aufrüstung, Erweiterung und Modernisierung bestehender Straßenbauwerke unter Verwendung von BOT-Verträgen (Build-Operate-Transfer) genehmigt, womit viele Erwartungen verbunden sind, die Verkehrsstaus in der Einfallsrichtung zu reduzieren. Die 5 Investitionsprojekte für den Zeitraum 2023–2028 umfassen: Aufrüstung und Erweiterung der Nationalstraßen 13 und 1, Renovierung und Aufrüstung der Nationalstraße 22, Aufrüstung der Nord-Süd-Achse von der Nguyen Van Linh-Straße zur Ben Luc-Long-Thanh-Schnellstraße und den Bau der Binh-Tien-Brücke und -Straße. Die Gesamtinvestitionen dieser 5 Projekte belaufen sich auf rund 37.000 Milliarden VND. Sie umfassen Projekte, die seit über 20 Jahren laufen, aber aus Ressourcenmangel nicht umgesetzt wurden.
Gehweggebühren müssen transparent sein.
Am selben Nachmittag stimmte der Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt für eine Resolution zur vorübergehenden Nutzungsgebühr für Straßen und Gehwege. Diese beträgt je nach Gebiet zwischen 20.000 und 350.000 VND/m2/Monat und soll voraussichtlich ab Januar 2024 gelten.
Dr. Tran Quang Thang, Mitglied des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, in einem dicht besiedelten Stadtgebiet wie Ho-Chi-Minh-Stadt müsse die Regierung ein Gleichgewicht finden und die Interessen verschiedener Bevölkerungsgruppen in Einklang bringen. Auf den Bürgersteigen kaufen und verkaufen Arbeiter und verdienen ihren Lebensunterhalt, müssen aber gleichzeitig die gemeinsamen Interessen respektieren und die Bürgersteige freihalten.
Dieser Delegierte empfahl, dass die Gebührenerhebung zwei Faktoren gewährleisten müsse: Lebensmittelsicherheit und freie Straßen und Gehwege. Insbesondere im Lebensmittelhandel müsse die Lebensmittelsicherheit gewährleistet und die Kriterien für die Erteilung einer Mietlizenz erfüllt sein. „Die Kriterien müssen von Anfang an sorgfältig entwickelt werden, auch wenn es schwierig ist, aber dennoch notwendig. Die Organisation der Gebührenerhebung muss objektiv, transparent und gegenüber den Trägern öffentlicher Aufgaben verantwortungsvoll sein“, fügte Dr. Tran Quang Thang hinzu.
Herr Tran Quang Lam, Direktor des Verkehrsministeriums, erklärte, dass es in der gesamten Stadt 107 Hoch- und Hauptstraßen gebe, für die das BOT-Formular gelten könne. Da die Pilotphase jedoch nur fünf Jahre dauere, priorisiere das Ministerium dringende Projekte. Jedes Projekt werde anhand von fünf Kriterien ausgewählt: Wichtigkeit, Beseitigung von Verkehrsstaus, Möglichkeit zur Kapitalrückgewinnung, Höhe der Kapitalbeteiligung der Investoren und Möglichkeit, zum Haushalt von Ho-Chi-Minh-Stadt beizutragen.
Auf die Frage des Abgeordneten zur Höhe der Gebühren und der Gebührenerhebung erklärte Herr Lam, dass diese Frage von der Beratungseinheit im Rahmen der Vormachbarkeitsstudie geprüft und festgelegt werde. Die Höhe der Gebühren hänge jedoch von der Beitragskapazität des Haushalts ab. Bei einem hohen Beitrag des Haushalts würden die Gebührenerhebungszeit und die Gebührenhöhe niedrig sein. Das Verkehrsministerium werde sich mit den Abteilungen und Zweigstellen abstimmen, um den Fortschritt zu beschleunigen, und die Investitionspolitik für die oben genannten fünf Projekte dem Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt Mitte 2024 zur Genehmigung vorlegen.
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