Eine Delegation führender Vertreter vietnamesischer Staatsunternehmen besuchte China und lernte von den dortigen Erfahrungen.
Diese Unternehmen haben wichtige Beiträge zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung Chinas, zum wissenschaftlichen und technologischen Fortschritt und zur Verbesserung der sozialen Sicherheit der Bevölkerung geleistet. Die Erfahrungen mit der Reform und Entwicklung chinesischer Staatsunternehmen sind eine gute Referenz für Staatsunternehmen in Vietnam. Die Modernisierung im chinesischen Stil hat ein solides Fundament für die stabile und langfristige Reform staatlicher Unternehmen gelegt. Die Modernisierung im chinesischen Stil ist eine sozialistische Modernisierung unter Führung der Kommunistischen Partei Chinas, die nicht nur die üblichen Merkmale der Modernisierung anderer Länder aufweist, sondern auch chinesische Merkmale, die auf der tatsächlichen Situation des Landes basieren. Die fünf Grundmerkmale der Modernisierung im chinesischen Stil sind „Modernisierung mit einer riesigen Bevölkerung“, „Modernisierung, die das ganze Volk reich macht“, „Modernisierung, die materielle und spirituelle Zivilisation in Einklang bringt“, „Modernisierung, die den Menschen ein Leben im Einklang mit der Natur ermöglicht“ und „Modernisierung, die dem Weg der friedlichen Entwicklung folgt“. China setzt auf seinem Weg die fünf wichtigen Prinzipien der Modernisierung im chinesischen Stil um: „An der umfassenden Führung der Partei festhalten und sie stärken“, „Dem Weg des Sozialismus chinesischer Prägung festhalten“, „Der volkszentrierten Entwicklungsideologie festhalten“, „Reform und Öffnung festhalten“ und „Dem Kampfgeist festhalten“. Gemäß der wissenschaftlichen Methodik zur Förderung der Modernisierung im chinesischen Stil ist diese ein systematisches Projekt, das umfassende Überlegungen, systematische Planung und umfassende Förderung erfordert und die richtige Handhabung von sechs wichtigen Beziehungsgruppen erfordert: „Zwischen Überbauplanung und praktischer Erkundung“, „Zwischen Strategie und Taktik“, „Zwischen Integrität und Kreativität“, „Zwischen Effizienz und Fairness“, „Zwischen Vitalität und Ordnung“, „Zwischen Eigenständigkeit und Öffnung nach außen“. Die im Prozess der Modernisierung im chinesischen Stil angewandten Weltanschauungen, Wertevorstellungen, Geschichtsvorstellungen, Zivilisationsvorstellungen, demokratischen Vorstellungen, ökologischen Vorstellungen usw. stellen wichtige Neuerungen in Theorie und Praxis der Weltmodernisierung dar. Die Modernisierung nach chinesischem Vorbild ist für viele Entwicklungsländer eine Lernerfahrung auf dem Weg zu einer eigenständigen Modernisierung und eröffnet ihnen neue Wahlmöglichkeiten. Drei Veränderungen, sechs Aspekte der Reform und Entwicklung der chinesischen Staatsunternehmen Die Reform der chinesischen Staatsunternehmen bringt drei wesentliche Veränderungen mit sich: Erstens treiben wir die Reform des Systems der Staatsunternehmen weiter voran und bauen ein System moderner Unternehmen chinesischer Prägung auf und perfektionieren es. Zweitens treiben wir die Reform des staatlichen Vermögensverwaltungs- und -aufsichtssystems weiter voran und etablieren den Status der Unternehmen als unabhängige Marktteilnehmer. Schließlich treiben wir die Reform des Unternehmensmanagementmechanismus weiter voran und fördern die Vitalität und intrinsische Motivation der Unternehmen. Infolgedessen haben Chinas Staatsunternehmen in der neuen Ära bemerkenswerte Ergebnisse erzielt. Das bedeutet „eine grundlegende Stärkung“, „zwei historische Lösungen“ und „drei systematische Umgestaltungen“ mit folgenden konkreten Ergebnissen: „Eine grundlegende Stärkung“ bedeutet, dass die Führung und der Aufbau der Partei grundlegend gestärkt werden, um die Verknüpfung der Verantwortung für den Parteiaufbau mit der Verantwortung für die Unternehmensführung effektiv zu fördern und die enge Verzahnung von Parteiaufbau, Produktion und Wirtschaft zu fördern. „Zwei historische Lösungen“ sind die beiden historisch gelösten Fragen der Reform der Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatunternehmen und der Abschaffung ihrer gesellschaftlichen/öffentlichen Funktion. China hat somit die Umstrukturierung aller 14.700 zentralen und 150.400 lokalen Staatsunternehmen im Wesentlichen abgeschlossen und die Position der Staatsunternehmen als unabhängige Marktteilnehmer gefestigt. Das ganze Land hat die Reform unter Beteiligung von 15 Millionen berufstätigen Familien und 20,27 Millionen Rentnern abgeschlossen. Viele Staatsunternehmen haben die Last der Geschichte vollständig abgelegt und können am fairen Marktwettbewerb teilnehmen. Die drei systematischen Umstrukturierungen umfassen: Erstens die systematische Umgestaltung der modernen Unternehmensführungsstruktur staatlicher Unternehmen, um die Parteiführung zu vereinheitlichen und zu stärken und die Unternehmensführung zu verbessern. So können Parteiorganisation, Vorstand und Aufsichtsrat ihre Aufgaben und Verantwortlichkeiten gesetzeskonform, transparent und effektiv koordinieren. Zweitens die systematische Umgestaltung der staatlichen Kapitalallokationsstruktur, um die erfolgreiche Umsetzung einer Reihe wichtiger strategischer Umstrukturierungen und die Integration der Branchen nach dem Prinzip der Marktorientierung zu fördern. In den letzten drei Jahren haben 4 Gruppen von 7 zentralen Staatsunternehmen und 116 Gruppen von 347 lokalen Staatsunternehmen strategische Umstrukturierungen durchgeführt. Die Sanierungs- und Desinvestitionsmaßnahmen ineffizienter Geschäftsbereiche und Branchen sind im Wesentlichen abgeschlossen. Drittens die systematische Umgestaltung des staatlichen Vermögensverwaltungs- und -aufsichtssystems, um die Verantwortung der Investoren staatlicher Unternehmen, die Verantwortung der staatlichen Vermögensverwaltung und -aufsicht sowie die Verantwortung für den Parteiaufbau in den Staatsunternehmen vollständig umzusetzen. Darüber hinaus sollen die Vorteile einer professionellen, systematischen und gesetzlichen Aufsicht ausgebaut und die Zusammenarbeit mit den staatlichen Vermögensaufsichtsbehörden auf Zentral-, Provinz- und Kommunalebene intensiviert werden. Die kontinuierliche Vertiefung der Reform der Staatsunternehmen hat die Entwicklung des Staatsvermögens stark gefördert, und qualitativ hochwertige Staatsunternehmen haben solide Fortschritte gemacht. Infolgedessen hat sich das Gesamtvermögen des Staates in den zehn Jahren des neuen Zeitalters auf 289 Billionen Yuan verdreifacht, bei einer durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate der Einnahmen von 5,9 %, einer durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate der Gesamtgewinne von 7,3 % und einer durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate der Gesamtaktiva von 10 %. In dieser neuen Phase und auf diesem neuen Weg ist China bestrebt, die Reform der Staatsunternehmen zu vertiefen und ihre Entwicklung umfassend fortzusetzen. China hat eine Reihe neuer Aktionspläne ausgearbeitet, um die Reform der Staatsunternehmen entsprechend der veränderten Situation zu vertiefen und sich dabei auf die Verbesserung der Kernwettbewerbsfähigkeit und die Stärkung der Kernfunktionen zu konzentrieren. China setzt daher eine Reihe neuer Maßnahmen im Rahmen seiner nationalen Strategie um. Es unterstützt beharrlich und konsequent die Entwicklung staatlicher Unternehmen und nimmt die strategische Unterstützung der staatlichen Wirtschaft effektiv wahr. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der weiteren Vertiefung der Reformen in sechs Bereichen: Erstens: Vertiefung der Reformen zur Stärkung der führenden Rolle der Industrie und Förderung des Aufbaus eines modernen Industriesystems. Das bedeutet, wir müssen uns auf die Schaffung einer neuen Entwicklungslandschaft konzentrieren, strategisch aufstrebende Industrien und traditionelle Industrien parallel entwickeln, den nationalen und internationalen Verkehr besser planen und staatliche Unternehmen bei der Erreichung hochwertiger Entwicklungsziele unterstützen. Zweitens: Vertiefung der Reformen zur Beschleunigung der wissenschaftlichen und technologischen Innovation der Unternehmen und zur Förderung ihrer wichtigen Rolle bei der technologischen Eigenständigkeit. Um zum Aufbau eines starken Landes in Wissenschaft und Technologie beizutragen, sollten wir wissenschaftlichen und technologischen Innovationen eine wichtige Rolle zuweisen, die Bedeutung von Unternehmensinnovationen hervorheben, die nationale strategische wissenschaftliche und technologische Stärke fördern und wertvollere wissenschaftliche und technologische Innovationen als „national wichtige Waffen“ schaffen. Drittens konzentriert sich die Vertiefung der Reform auf die Verbesserung der Effizienz der staatlichen Kapitalallokation und die Förderung strategischer Umstrukturierungen und beruflicher Integration. „Unternehmen als Subjekt und Marktorientierung als Mittel“ soll das Kerngeschäft in den Vordergrund stellen, die Industrie in den Mittelpunkt stellen, intensive Entwicklung und Spezialisierung fördern, die Konzentration und Umstrukturierung staatlicher Unternehmen fördern, geordnet vorantreiben und zurückziehen, Qualität und Effizienz verbessern, den rationalen Kapitalfluss fördern und die Kapitalallokation optimieren. Viertens konzentriert sich die Vertiefung der Reform auf die Perfektionierung des marktorientierten Geschäftsmechanismus und die Vervollkommnung der modernen Unternehmensführung staatlicher Unternehmen chinesischer Prägung. Dies geschieht durch Maßnahmen zur verstärkten Bildung von Vorständen staatlicher Unternehmen, zur umfassenden Berücksichtigung der Rolle der Parteiorganisationen in der Unternehmensführung, zur Umsetzung eines neuen Modells der Unternehmensverantwortung nach dem Vorbild moderner Unternehmen chinesischer Prägung und zur Etablierung eines standardisierten und effizienten Einkommensverteilungsmechanismus. Fünftens konzentriert sich die Vertiefung der Reform auf die Perfektionierung des staatlichen Vermögensverwaltungs- und -aufsichtssystems und die Verwirklichung einer Verbindung von Lockerung und guter Unternehmensführung. Die Verwaltung und Aufsicht staatlicher Vermögensinvestoren soll gestärkt, die Verwaltung und Aufsicht staatlicher Vermögenswerte besser mit der Unternehmensführung verknüpft und das System der Verwaltung und Aufsicht staatlicher Vermögenswerte mit Schwerpunkt auf Kapitalmanagement perfektioniert werden. Sechstens zielt die Vertiefung der Reform auf die Schaffung eines fairen und wettbewerbsfähigen Marktumfelds und die Förderung der gemeinsamen Entwicklung von Unternehmen aller Eigentumsformen. Dies bedeutet, die Trennung zwischen Staat und Unternehmen sowie zwischen Staat und Kapital zu vertiefen, das System der Verwaltung und Aufsicht staatlicher Vermögenswerte mit Schwerpunkt auf Kapitalmanagement zu verbessern, die Zusammenarbeit zwischen staatlichen Unternehmen und Unternehmen anderer Eigentümer, einschließlich Unternehmen mit ausländischer Beteiligung, in verschiedenen Bereichen zu fördern und gegenseitige Ergänzung, gegenseitigen Nutzen und Win-Win-Situationen auf einer tieferen und höheren Ebene zu verwirklichen. Um Chinas Modernisierungs- und Öffnungsprozess zu unterstützen, haben staatliche Unternehmen Reformen entschlossen vorangetrieben, den Weg der Offenheit und Innovation beschritten und die Reform staatlicher Unternehmen kontinuierlich vertieft und modernisiert, um optimale Ergebnisse zu erzielen. Gleichzeitig haben sie eine solide Grundlage für Chinas wirtschaftliche und soziale Entwicklung gelegt und maßgeblich zum Wachstum und Wohlstand der Weltwirtschaft beigetragen. Tatsächlich haben sich einige chinesische Staatsunternehmen kontinuierlich reformiert und sprunghaft weiterentwickelt und sind zu transnationalen Unternehmen geworden, die hinsichtlich Größe, Wachstum und Technologie in vielen Bereichen wie Hochgeschwindigkeitszügen, Maschinenbau, Lithiumbatterien, Solarmodulen, Baumaterialien usw. weltweit führend sind. Um diese bahnbrechenden Ergebnisse zu erzielen, haben sich chinesische Staatsunternehmen auf starke und umfassende Reformen konzentriert, und zwar im Einzelnen: Aufbau einer richtigen und angemessenen Entwicklungsstrategie, energische Entwicklung der wissenschaftlichen und technologischen Forschung, Nutzung technologischer Innovation und Kreativität als treibende Kraft für langfristige stabile Entwicklung und Wachstum, kontinuierliche Verbesserung des Unternehmenswerts und der Wettbewerbsfähigkeit durch Stärkung der strategischen Zusammenarbeit und Umstrukturierung sowie Fusionen zum Aufbau und zur Festigung einer soliden Position, beharrliche Internationalisierung, um die Welt zu erreichen. Perfektionierung des staatlichen Vermögensverwaltungs- und -aufsichtssystems in China mit Schwerpunkt auf Kapitalmanagement Als Teil des allgemeinen Prozesses der Reform der staatlichen Unternehmen in China hat China ein zentralisiertes Modell für die staatliche Vermögensverwaltung aufgebaut, indem auf zentraler und lokaler Ebene ein Ausschusssystem für die staatliche Vermögensverwaltung und -aufsicht eingerichtet wurde. Die Hauptaufgabe des Ausschusses für die Verwaltung und Aufsicht staatlichen Vermögens besteht darin, sowohl die Aufgaben eines autorisierten Investors zu erfüllen als auch das staatliche Unternehmensvermögen zu verwalten und zu beaufsichtigen. Insbesondere soll die Trennung zwischen Staat und Unternehmen sowie zwischen Staat und Vermögen konsequent vorangetrieben werden. Im Hinblick auf die Beziehung zwischen Staat und Unternehmen wird der Staat Unternehmen nicht mehr direkt und nicht mehr durch Verwaltungsanordnungen verwalten und ihnen den Status einer Markteinheit verleihen. Gleichzeitig bedeutet die Trennung zwischen Staat und Vermögen, dass im Hinblick auf die Aufgabenteilung innerhalb des Staates die staatlichen Verwaltungsfunktionen im öffentlichen Interesse und die Aufgaben der Investoren staatlichen Vermögens von verschiedenen Abteilungen und Behörden wahrgenommen werden. Die Kommission für die Aufsicht und Verwaltung staatlichen Vermögens des chinesischen Staatsrats hat drei Aufgaben: Zum einen die Verantwortung für die Investoren zentraler Unternehmen. Gemäß dem Gesellschaftsrecht, dem Gesetz über staatliches Vermögen und anderen Vorschriften sind 98 vom chinesischen Staatsrat autorisierte zentrale Unternehmensgruppen dazu befugt, die Aufgaben von Investoren zu übernehmen, vom Vermögen zu profitieren, an wichtigen Entscheidungen mitzuwirken und Manager auszuwählen. Dementsprechend ist der Vorstand/Verwaltungsrat von Unternehmen befugt und besteht zu 50 % aus externen (unabhängigen) Mitgliedern. Der Generaldirektor muss sich um eine Amtszeit von drei Jahren bewerben. Bei Nichterfüllung des Jahresplans wird sein Rücktritt in Erwägung gezogen. Zweitens ist er für die Überwachung des Staatsvermögens verantwortlich. Auf nationaler Ebene ist er für die Überwachung und Verwaltung des Staatsvermögens von Unternehmen im Hinblick auf die Festlegung, Förderung und Umsetzung sowie Anleitung und Überwachung von Richtlinien und Systemen verantwortlich. Drittens ist er für den Parteiaufbau in Zentralunternehmen verantwortlich. Durch die Umsetzung der Vorschriften über die Arbeit des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und der Vorschriften über die Arbeit der Basisorganisationen staatlicher Unternehmen werden Zentralunternehmen ermutigt, ihrer Verantwortung für den Parteiaufbau umfassend nachzukommen. Durch die Konzentration auf einen Schwerpunkt, mit ausreichenden Ressourcen, Theorien und Praktiken aus dem In- und Ausland, aus China und dem Lernen vom Westen werden wichtige Bereiche der Wirtschaft und Technologie zugewiesen und systematisch geplant. Dieses Modell hat seine Stärken voll entfaltet und Zentralunternehmen dabei unterstützt, ihre Produktion auf der Grundlage fortschrittlicher Managementmodelle zu entwickeln, die digitale Transformation sowie die neuesten Technologien und Verfahren anzuwenden, sich an die Spitze zu setzen und den Inlands- und Auslandsmarkt erfolgreich zu dominieren. Bis Ende 2022 hat die Gesamteffizienz der Zentralunternehmen Ergebnisse erzielt: Die Bilanzsumme erreichte knapp 81 Billionen Yuan, der Jahresumsatz 39,6 Billionen Yuan, der Gesamtgewinn 2,6 Billionen Yuan und die Steuerzahlungen 2,8 Billionen Yuan. Um das staatliche System zur Vermögensüberwachung und -verwaltung von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu perfektionieren, hat sich China in letzter Zeit auf die Umsetzung der folgenden fünf Hauptlösungen konzentriert: Erstens, die Förderung der Zentralunternehmen zur Verbesserung ihrer Entwicklungsqualität. Mit spezifischen Lösungen wie: Perfektionierung des Leistungsbewertungssystems der Führungskräfte von Zentralunternehmen; Stärkung der Gesamtplanung zur Layoutoptimierung und Strukturanpassung; Förderung der strategischen Umstrukturierung und beruflichen Integration; Schaffung von Quellen für Originaltechnologie und Anregung der kreativen Vitalität. Zweitens wird die staatliche Vermögensaufsicht gestärkt. Dies geschieht durch den Aufbau und die Fertigstellung eines geschlossenen Systems zur Investorenaufsicht über Unternehmensaufsichtsaktivitäten, umfassender Aufsicht und Rechenschaftspflicht; die Stärkung der internen und externen Aufsicht und Interaktion; die Vervollkommnung der Aufsichts- und Risikopräventionsmechanismen. Drittens werden die Aufsichtsmethoden weiter optimiert. Die Aufsichtsmethoden werden je nach Zuständigkeit und Verantwortung flexibel eingeführt und angepasst, und die gesetzeskonforme Aufsicht wird eingehalten. Darüber hinaus wird die digitale Aufsicht aktiv gefördert. Viertens werden die Anleitung und Überwachung der Aufsichts- und Verwaltungsarbeit des lokalen Staatsvermögens verstärkt. Der Staatsrat und die lokalen Volksregierungen nehmen im Namen des Staates die Verantwortung staatlicher Investoren gegenüber zentralen und lokalen Unternehmen wahr und genießen deren Rechte und Interessen. Daher wurden viele Lösungen umgesetzt, wie z. B. eine klare Organisationsstruktur, die Organisation von Seminaren und Schulungen, die Anleitung und Überwachung des Arbeitsplans des lokalen Staatseigentums, die Förderung einer einheitlichen Koordinierung der Aufsichts- und Verwaltungssysteme, die Vervollkommnung des Systems der Kontaktstellen für Anleitung und Überwachung von der zentralen bis zur lokalen Ebene und die Verbesserung des systeminternen Informationsaustauschs. Fünftens: Die Gesetzgebung und die rechtliche Verwaltung zentraler Unternehmen müssen gelenkt werden. In den letzten Jahren hat China, getreu dem Leitbild „Mechanismen aufbauen, Funktionen fördern und verbessern“, kontinuierlich gesetzliche Regelungen zur Verwaltung zentraler Unternehmen erlassen. So hat China durch den Aufbau eines staatlichen Vermögensverwaltungs- und -aufsichtssystems sowie eines entsprechenden Rechtssystems das staatliche Vermögen in Unternehmen effektiv verwaltet. Auch in der neuen Ära setzt sich China weiterhin dafür ein, das staatliche Vermögensverwaltungs- und -aufsichtssystem sowie das entsprechende Rechtssystem anzupassen und zu verbessern, um es an die Anforderungen der Perfektionierung des staatlichen Vermögensverwaltungs- und -aufsichtssystems anzupassen, wobei der Schwerpunkt auf der Kapitalverwaltung liegt und die staatliche Vermögensverwaltung und -aufsicht gestärkt wird./. --------------------------------- Referenzen:- Der neue Weg der Modernisierung im chinesischen Stil stellt eine neue Form der menschlichen Zivilisation dar – Professor Phung Tuan – ehemaliges Mitglied des Rates des Zentralinstituts für Parteigeschichte und Kulturforschung der Kommunistischen Partei Chinas;
- Der Reform- und Entwicklungsprozess und Überlegungen zu Chinas Staatsunternehmen – Zhou Qiaoling – Chinesische Kommission zur Überwachung und Verwaltung staatseigener Vermögenswerte.
- Überblick über das chinesische System zur Überwachung und Verwaltung staatlichen Vermögens – Abteilung für Politik und Regulierung der Kommission zur Überwachung und Verwaltung staatlichen Vermögens des chinesischen Staatsrats.
- Strategischer Übergang und Internationalisierung – Zhou Yujin – Parteisekretär und Vorstandsvorsitzender der China Building Materials Group Corporation (CNBM).
Dr. Nguyen Van Yen
Mitglied des Vorstands, Leiter der Finanz- und Strategieabteilung, VNPT Group
![[Foto] Vorsitzender der Nationalversammlung nimmt am Seminar „Aufbau und Betrieb eines internationalen Finanzzentrums und Empfehlungen für Vietnam“ teil](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
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