Erwartungen an wichtige politische Entscheidungen

Báo Tài nguyên Môi trường•19/06/2023

Dieser Gesetzesentwurf wird nicht nur von der Wirtschaft mit Spannung erwartet, sondern findet auch bei staatlichen Stellen auf allen Ebenen Beachtung, da man sich davon eine Verbesserung des Rechtssystems für die Bewirtschaftung der Wasserressourcen im Hinblick auf die Stärkung der Wassersicherheit, die Überwindung von Mängeln und bestehenden Problemen in der Bewirtschaftung der Wasserressourcen sowie die Erfüllung der Anforderungen der internationalen Integration verspricht.

Die Einsatzbereitschaft und das Fachwissen von Spezialisten bei der Gesetzesänderung mobilisieren.

Laut Herrn Chau Tran Vinh, Direktor der Abteilung für Wasserressourcenmanagement, organisierte die Abteilung für Wasserressourcenmanagement während des Entwurfsprozesses des geänderten Wasserressourcengesetzes in ihrer Rolle als Entwurfsbehörde zahlreiche Arbeitssitzungen und tauschte sich direkt mit internationalen Experten von Organisationen wie der Weltbank, der AFD, der KOICA, der IUCN, der JICA usw. aus, um ein tieferes Verständnis von Managementmodellen, regulatorischen Rahmenbedingungen, Entwicklungsständen und der praktischen Umsetzung von Politiken in fortgeschrittenen Ländern auf der ganzen Welt sowie in Ländern mit ähnlichen Bedingungen wie Vietnam zu erlangen.

Der Ausschuss der Nationalversammlung für Wissenschaft , Technologie und Umwelt hat eine erste Prüfung des Entwurfs des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) durchgeführt.

Die zuständige Behörde analysierte insbesondere die Erfahrungen staatlicher Wasserressourcenmanagement-Projekte weltweit und zog dabei internationale Experten hinzu. Zu diesen zählten australische Experten für Wasserknappheit, Regulierung und Verteilung von Wasserressourcen, niederländische Experten für Wasserspeicherung, Schutzkorridore für Wasserquellen und Grundwasser, Experten der Weltbank für Wasserökonomie , französische Experten für integriertes Flussgebietsmanagement, koreanische Experten für Flussrenaturierung und -sanierung sowie Information und Daten, amerikanische Experten für den Schutz von Flussbetten, Ufern und Auen, italienische Experten für den Betrieb und die Bewirtschaftung von Stauseen und finnische Experten für Grundwasser. Parallel dazu wurden zahlreiche Arbeitssitzungen und Workshops mit nationalen und internationalen Experten durchgeführt, und der vietnamesische Industrie- und Handelsverband gab zu jedem Inhalt des Gesetzentwurfs Rückmeldung.

Darüber hinaus hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt den Entwurf des geänderten Wasserressourcengesetzes an Ministerien, Sektoren und Kommunen zur Stellungnahme versandt. Er wurde außerdem gemäß den geltenden Bestimmungen auf dem elektronischen Regierungsportal und der Website des Ministeriums veröffentlicht, um eine breite Rückmeldung von Bürgern und Unternehmen einzuholen. Daraufhin gingen beim Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt 94 Dokumente und Kommentare ein (20 Kommentare von Ministerien und nachgeordneten Behörden, 63 Kommentare von Behörden auf Provinzebene, 10 Kommentare von Verbänden und großen wasserverbrauchenden Unternehmen sowie 1 Kommentar über das elektronische Regierungsportal).

Der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Dang Quoc Khanh, betonte insbesondere: Die Ausarbeitung des geänderten Wasserressourcengesetzes ist eine wichtige politische Aufgabe, die darauf abzielt, die neuen Ansichten, Richtlinien und Vorgaben der Partei und des Staates zur Bewirtschaftung und zum Schutz der Wasserressourcen sowie zur Gewährleistung der nationalen Wassersicherheit zu institutionalisieren. Daher beauftragte der Minister die zuständige Behörde, die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu berücksichtigen, um den Entwurf des geänderten Wasserressourcengesetzes abzuschließen. Der Entwurf des geänderten Wasserressourcengesetzes wird praktische Schwierigkeiten und Überschneidungen zwischen dem Wasserressourcengesetz und anderen Gesetzen beseitigen, die Untersuchung, Bewirtschaftung, Nutzung und Erschließung von Wasserressourcen von der zentralen bis zur lokalen Ebene vereinheitlichen und das Wasserressourcenmanagement insgesamt vereinheitlichen.

Um den Überprüfungsprozess zu erleichtern, organisierte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung zahlreiche Feldstudien in Gebieten, die mit dem Betrieb von Wasserkraftwerken und Wasseraufbereitungsanlagen in Verbindung stehen – also Gebiete, die direkt von der Wasserressourcennutzung betroffen sind; er organisierte Workshops in den nördlichen, zentralen und südlichen Regionen; und er führte viele Konsultationsseminare mit Experten und Wissenschaftlern durch, um die Rolle und das Wissen derjenigen mit praktischer Erfahrung im Bereich der Wasserressourcen zu mobilisieren und zu fördern, damit diese ihre Meinungen zur Verbesserung des Gesetzentwurfs beitragen; und er organisierte umfassende Konsultationen mit relevanten Behörden, Organisationen, dem Ethnischen Rat der Nationalversammlung und anderen Ausschüssen der Nationalversammlung zum Inhalt des Gesetzentwurfs.

Dies ist vielleicht kein völlig neuer Ansatz, denn bei der Ausarbeitung wichtiger Gesetze führen Ministerien und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Umfragen durch und holen Meinungen von Organisationen, Unternehmen und der Öffentlichkeit ein, insbesondere da der Bereich der Wasserressourcen sehr umfangreich ist, tiefgreifende und direkte Auswirkungen auf die Rechte und Interessen jedes Bürgers und jedes Unternehmens hat, da Wasser eine besonders wichtige Ressource, ein wesentlicher Bestandteil des Lebens und der Umwelt ist und die Existenz und nachhaltige Entwicklung des Landes bestimmt.

Insbesondere angesichts der gegenwärtigen rasanten sozioökonomischen Entwicklung, verbunden mit dem stetig steigenden Wasserverbrauch und den gravierenden Auswirkungen des Klimawandels, ergeben sich viele Herausforderungen für die Bewirtschaftung und den nachhaltigen Schutz der nationalen Wasserressourcen.

Der Umfang der Einholung von Feedback muss weiter ausgedehnt werden.

Nach ausführlichen Konsultationen mit Experten, Wissenschaftlern, Führungskräften, Bürgern und Unternehmen über verschiedene direkte und Online-Kanäle hatten Wähler und Abgeordnete der Nationalversammlung erneut die Gelegenheit, im Forum der Nationalversammlung ihre Meinungen zum Entwurf des Wasserressourcengesetzes (geändert) einzubringen. Die laufende 5. Sitzung der 15. Nationalversammlung widmete diesem Entwurf viel Zeit. Am 5. Juni reichten 19 Gruppen mit fast 500 Abgeordneten der Nationalversammlung Hunderte von zusammengefassten Stellungnahmen und Vorschlägen zum Gesetzentwurf ein.

Der stellvertretende Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Le Cong Thanh, bekräftigte: „Ziel des geänderten Wasserressourcengesetzes ist es, die Auffassung zu institutionalisieren, dass Wasserressourcen öffentliche Güter sind, die dem gesamten Volk gehören und einheitlich vom Staat verwaltet werden. Wasserressourcen müssen im Mittelpunkt der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungspläne, der Bevölkerungsplanung sowie der Pläne für verschiedene Sektoren und Bereiche stehen. Gleichzeitig übernimmt das Gesetz die derzeit geltenden Bestimmungen des Wasserressourcengesetzes von 2012, beseitigt unzureichende Bestimmungen und aktualisiert, ändert und ergänzt bestehende Regelungen, um deren Eignung zu gewährleisten.“
Der Entwurf des geänderten Wasserressourcengesetzes umfasst 88 Artikel und ist in 10 Kapitel gegliedert. Im Vergleich zum Gesetz von 2012 erhöht der Entwurf die Anzahl der Kapitel nicht (10 Artikel bleiben unverändert; 62 Artikel werden geändert oder ergänzt; und 16 neue Artikel werden hinzugefügt), und 8 Artikel werden aufgehoben.

Am 22. Juni wird der Gesetzentwurf der Nationalversammlung zur umfassenden Stellungnahme vorgelegt. Der Redaktionsausschuss und die Regierung erhalten zudem Gelegenheit, strittige Punkte und Bedenken zu klären, beispielsweise: den Anwendungsbereich des Gesetzentwurfs; Grundlagenforschung, Strategie und Planung der Wasserressourcen; Schutz der Wasserressourcen und Renaturierung von Wasserquellen; Regulierung, Verteilung, Nutzung und Erschließung von Wasserressourcen; Prävention, Kontrolle und Sanierung von durch Wasser verursachten Schäden; wirtschaftliche Instrumente, Strategien und Ressourcen für die Wasserwirtschaft.

Unmittelbar im Anschluss an die Konsultationssitzungen am 5. Juni in 19 Gruppen zum Entwurf des Gesetzes über die Wasserressourcen (geändert) hat die Abteilung für Wasserressourcenmanagement umgehend die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung nach thematischen Gruppen zusammengestellt und gleichzeitig viele von den Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfene wichtige Fragen eingehend geprüft und erläutert.

Bei einem Gesetz wie dem Wasserressourcengesetz, das das gesellschaftliche Leben so tiefgreifend beeinflusst, ist es jedoch unerlässlich, dass die Regierung und die zuständigen Behörden der politischen Kommunikation mehr Aufmerksamkeit widmen und gleichzeitig breitere Meinungen aus allen Bevölkerungsschichten einholen, um fundiertes und umfassendes Feedback zu erhalten und die verbleibenden Hindernisse in der praktischen Umsetzung gründlich zu beseitigen. Denn wenn Landressourcen als „Wert des Lebens“ gelten, dann sind Wasserressourcen die „Lebensqualität“. Ob die Lebensqualität gesichert ist, hängt davon ab, ob Wasserressourcen rational und wissenschaftlich bewirtschaftet und verteilt werden.

Obwohl alle Vergleiche hinken, sind angesichts der Bedeutung von Wasserressourcen für das gesellschaftliche Leben, insbesondere unter den tiefgreifenden Auswirkungen des Klimawandels, der zu einer zunehmenden Verknappung und schwer wiederherstellbaren Wasserressourcen führt, die Stimmen und das Engagement aller gesellschaftlichen Gruppen umso wichtiger. Mit Inkrafttreten des Gesetzes wird eine wirklich wichtige Ressource geschaffen, die die Lebensqualität aller Bürger verbessern wird.

Quelle