Dieser Gesetzesentwurf wird nicht nur von der Geschäftswelt erwartet, sondern ist auch für staatliche Stellen auf allen Ebenen von Interesse, da man davon ausgeht, dass das Rechtssystem zur Bewirtschaftung von Wasserressourcen im Kontext der Notwendigkeit, die Wassersicherheit zu stärken, Mängel und Probleme in der Bewirtschaftung von Wasserressourcen zu überwinden und die internationale Integration voranzutreiben, perfektioniert wird.
Mobilisierung der Begeisterung und Intelligenz von Experten zur Änderung des Gesetzes
Laut Herrn Chau Tran Vinh, Direktor der Abteilung für Wasserressourcenmanagement, hat die Abteilung für Wasserressourcenmanagement als Redaktionsbehörde im Zuge der Entwicklung des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) zahlreiche Arbeitssitzungen organisiert und direkte Gespräche mit internationalen Experten von Weltbank, AFD, KOICA, IUCN, JICA usw. geführt, um das Managementmodell, den regulatorischen Kontext, den Entwicklungsstand und die Umsetzungspraktiken der Richtlinien in den fortgeschrittenen Ländern der Welt sowie in Ländern mit ähnlichen Bedingungen wie Vietnam besser zu verstehen.
Konkret hat die Redaktionsagentur die Erfahrungen mit der staatlichen Verwaltung von Wasserressourcen in den stärksten Ländern weltweit untersucht. Dabei wurde sie von internationalen Experten unterstützt, beispielsweise von australischen Experten für Knappheit und Regulierung sowie Zuteilung von Wasserressourcen, niederländischen Experten für Wasserspeicherung, Wasserquellen und Grundwasserschutzkorridore, Weltbankexperten für Wasserwirtschaft , französischen Experten für integriertes Flussgebietsmanagement, koreanischen Experten für Flusssanierung und -wiederherstellung, Informations- und Datenbanken, amerikanischen Experten für den Schutz von Flussbetten, Ufern und Stränden, italienischen Experten für die Verwaltung und den Betrieb von Wasserreservoirs, finnischen Experten für Grundwasser usw. Gleichzeitig wurden zahlreiche Arbeitssitzungen und Seminare mit in- und ausländischen Experten sowie der vietnamesischen Handels- und Industrievereinigung organisiert, um zu jedem Inhalt des Gesetzesentwurfs Stellung zu nehmen.
Gleichzeitig wurde der Entwurf des Wasserressourcengesetzes (in der geänderten Fassung) vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zur Einholung von Stellungnahmen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen übermittelt und auf dem elektronischen Informationsportal der Regierung sowie auf der elektronischen Informationsseite des Ministeriums veröffentlicht, um gemäß den Vorschriften eine breite Palette von Stellungnahmen von Bürgern und Unternehmen einzuholen. Auf dieser Grundlage erhielt das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt 94 Dokumente und Stellungnahmen (20 Stellungnahmen von Ministerien und Behörden auf Ministerebene, 63 Stellungnahmen von Provinzbehörden, 10 Dokumente von Verbänden und großen Wassergewinnungs- und -nutzungsunternehmen und 1 Dokument vom elektronischen Informationsportal der Regierung).
Der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Dang Quoc Khanh, betonte insbesondere: „Die Ausarbeitung des Gesetzes über Wasserressourcen (in der geänderten Fassung) ist eine wichtige politische Aufgabe, deren Ziel es ist, die neuen Standpunkte, Richtlinien und Strategien von Partei und Staat zur Verwaltung und zum Schutz der Wasserressourcen zu institutionalisieren und die Sicherheit der nationalen Wasserressourcen zu gewährleisten.“ Der Minister schlug daher vor, dass die Redaktionsagentur die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung prüfen sollte, um den Entwurf des Gesetzes über Wasserressourcen (in der geänderten Fassung) fertigzustellen. Auf dieser Grundlage wird der Entwurf des Gesetzes über Wasserressourcen (in der geänderten Fassung) praktische Schwierigkeiten und Überschneidungen zwischen dem Gesetz über Wasserressourcen und anderen Gesetzen lösen, um die Untersuchung, Verwaltung, Ausbeutung und Nutzung von Wasser von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu vereinheitlichen und die Verwaltung der Wasserressourcen zu vereinheitlichen.
Um die Prüfung zu erleichtern, hat der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung insbesondere zahlreiche Feldstudien an Orten durchgeführt, an denen Wasserkraftwerke und Anlagen zur Trinkwasseraufbereitung betrieben werden – also an Orten, die direkt von der Nutzung der Wasserressourcen betroffen sind. Außerdem wurden Workshops in den drei Regionen Nord-Zentral-Süd und zahlreiche Seminare abgehalten, um Experten und Wissenschaftler zu konsultieren und die Rolle und das Wissen derjenigen mit praktischer Erfahrung im Bereich der Wasserressourcen zu mobilisieren und zu fördern, damit sie an der Abgabe von Stellungnahmen zur Vervollständigung des Gesetzesentwurfs teilnehmen können. Außerdem wurden umfassende Stellungnahmen der zuständigen Behörden, Organisationen und des Nationalitätenrats sowie der Ausschüsse der Nationalversammlung zum Inhalt des Gesetzesentwurfs eingeholt.
Dies ist vermutlich kein ganz neuer Ansatz, denn bei der Ausarbeitung wichtiger Gesetze führen Ministerien und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auch Umfragen durch und holen umfassend Meinungen von Organisationen, Unternehmen und Bürgern ein. Dies gilt insbesondere, wenn es sich um einen weitläufigen Bereich der Wasserressourcen handelt, der tiefgreifende und direkte Auswirkungen auf die Rechte und Interessen jedes Bürgers und jedes Wasserunternehmens hat, da Wasser eine besonders wichtige Ressource und ein wesentlicher Bestandteil des Lebens und der Umwelt ist und über die Existenz und nachhaltige Entwicklung des Landes entscheidet.
Insbesondere die derzeitige starke sozioökonomische Entwicklung, die zunehmende Zunahme der Wassernutzung und die schwerwiegenden Auswirkungen des Klimawandels stellen viele Herausforderungen an die Bewirtschaftung und den nachhaltigen Schutz der nationalen Wasserressourcen.
Der Umfang des Feedbacks muss weiter ausgebaut werden
Nach einer umfassenden Konsultation mit Experten, Wissenschaftlern, Managern, Bürgern und Unternehmen über zahlreiche direkte und Online-Kanäle erhielten Wähler und Abgeordnete der Nationalversammlung erneut die Möglichkeit, ihre Meinung zum geänderten Gesetzentwurf über Wasserressourcen im Forum der Nationalversammlung einzubringen. Die laufende fünfte Sitzung der 15. Nationalversammlung widmete diesem Entwurf viel Zeit. Am 5. Juni reichten 19 Gruppen mit fast 500 Abgeordneten der Nationalversammlung Hunderte von Kommentaren zum Gesetzesentwurf ein.
Der stellvertretende Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Le Cong Thanh, bekräftigte: „Der Ansatz des geänderten Wasserressourcengesetzes besteht darin, den Standpunkt zu institutionalisieren, dass Wasserressourcen öffentliches Eigentum der gesamten Bevölkerung sind und vom Staat verwaltet werden. Wasserressourcen müssen im Mittelpunkt der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungspläne, der Bevölkerungspläne sowie der Pläne für Sektoren und Bereiche stehen. Gleichzeitig müssen die geltenden Bestimmungen des Wasserressourcengesetzes von 2012 übernommen, unangemessene Bestimmungen abgeschafft und die geltenden Vorschriften entsprechend aktualisiert, geändert und ergänzt werden.“
Der Entwurf des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) besteht aus 88 Artikeln und ist in 10 Kapitel gegliedert. Im Vergleich zum Gesetz von 2012 wurde die Anzahl der Kapitel nicht erhöht (10 Artikel bleiben unverändert, 62 Artikel werden geändert und ergänzt, 16 neue Artikel werden hinzugefügt) und 8 Artikel wurden gestrichen.
Am 22. Juni wird der Gesetzentwurf dem Publikum zur umfassenden Kommentierung vorgelegt. Der Redaktionsausschuss und die Regierung haben dabei auch die Möglichkeit, Fragen zu klären, zu denen es viele widersprüchliche Meinungen und noch immer viele Bedenken gibt, wie zum Beispiel: Umfang des Gesetzentwurfs; grundlegende Untersuchung, Strategie, Wasserressourcenplanung; Schutz und Wiederherstellung der Wasserressourcen; Regulierung, Verteilung und Nutzung der Wasserressourcen; Prävention, Kontrolle und Überwindung der Folgen von Wasserschäden; wirtschaftliche Instrumente, Richtlinien und Ressourcen für die Wasserressourcen...
Unmittelbar nach der Sitzung am 5. Juni, bei der Kommentare von 19 Gruppen zum Entwurf des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) gesammelt wurden, hat die Abteilung für Wasserressourcenmanagement die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung nach Themengruppen zusammengestellt und gleichzeitig viele wichtige Inhalte der Abgeordneten der Nationalversammlung ernsthaft entgegengenommen und erläutert.
Bei einem Gesetz, das tiefgreifende Auswirkungen auf das gesellschaftliche Leben hat, wie dem Gesetz über Wasserressourcen, ist jedoch mehr Aufmerksamkeit seitens der Regierung und der Redaktionsbehörde erforderlich, um die politische Kommunikation zu fördern und gleichzeitig umfassendere Meinungen aus allen Gesellschaftsschichten einzuholen, um fundiertere, intellektuellere und umfassendere Beiträge zu leisten und die Probleme, die in der Verwaltungspraxis noch immer bestehen, gründlich zu lösen. Denn wenn Landressourcen als „Wert des Lebens“ gelten, dann sind Wasserressourcen die „Lebensqualität“. Ob die Lebensqualität gewährleistet ist oder nicht, hängt davon ab, ob die Verwaltung und Zuteilung der Wasserressourcen vernünftig und wissenschaftlich erfolgt oder nicht.
Obwohl wir wissen, dass alle Vergleiche hinken, brauchen wir angesichts der Bedeutung der Wasserressourcen für das gesellschaftliche Leben – insbesondere unter den tiefgreifenden Auswirkungen des Klimawandels, der zu einer zunehmenden Erschöpfung der wertvollen Wasserressourcen führt und deren Wiederherstellung schwieriger wird – immer mehr Stimmen und engagierte Beiträge aus allen Bevölkerungsschichten, damit das Gesetz bei seiner Verkündung eine wichtige Ressource schafft, die die Lebensqualität aller Menschen wirklich verbessert.
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Quelle
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