Klarstellung des „Venture-Capital“-Mechanismus und der Kriterien für die Etablierung eines „Sicherheitsindustriekomplexes“

Am Morgen des 31. Oktober schlugen die Delegierten während einer Diskussion in Gruppe 6 (bestehend aus den Delegationen der Nationalversammlung der Provinzen Dong Nai und Lang Son sowie der Stadt Hue) über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Verteidigungsindustrie, Sicherheit und industrielle Mobilisierung vor, den Mechanismus der „Venture-Investitionen“ und die Kriterien für die Errichtung eines „Sicherheitsindustriekomplexes“ zu präzisieren…

Notwendigkeit einer rechtlichen Grundlage für den „Venture-Investment“-Mechanismus von Fonds

Die Delegierten der Gruppe 6 kamen in ihrer Stellungnahme zum Gesetzentwurf zur Änderung des Gesetzes über die nationale Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie und die industrielle Mobilisierung einstimmig zu dem Schluss, dass der Entwurf eine stringente Struktur aufweist und sich auf drei Hauptgruppen von Änderungen konzentriert: einen speziellen Finanzierungsmechanismus – die Einrichtung und den Betrieb zweier paralleler Fonds; die Stärkung des nationalen Sicherheitsindustriekomplexes – ein Modell der Verknüpfung von Staat und Unternehmen; und die Einrichtung des Managementrats für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie – eine zentrale Anlaufstelle zur Koordinierung von Branchenstrategien. In ihren Anmerkungen zu den einzelnen Inhalten merkten die Delegierten jedoch an, dass der Redaktionsausschuss einige Bestimmungen entsprechend überarbeiten und ergänzen müsse.

Ansicht des Treffens der Gruppe 6 am Morgen des 31. Oktober. Foto: Ho Long

Bezüglich der Einrichtung zweier paralleler Fonds, des Nationalen Verteidigungsindustriefonds und des Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie (Artikel 22), erklärte die Abgeordnete Nguyen Thi Suu (Stadt Hue), dies sei ein Novum. Der Entwurf definiere klar zwei nicht-budgetäre staatliche Finanzfonds: den vom Verteidigungsministerium verwalteten Nationalen Verteidigungsindustriefonds und den vom Ministerium für Öffentliche Sicherheit verwalteten Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie. Beide Fonds arbeiteten gemeinnützig, trügen Risiken und investierten in Risikokapital. Die Abgeordnete merkte jedoch an, dass „Risikokapitalinvestitionen“ einer präziseren Rechtsgrundlage bedürften, um Verstöße gegen das Staatshaushaltsgesetz und das Gesetz über die Verwaltung des Staatskapitals zu vermeiden. Daher schlug sie vor, das Finanzministerium mit der Erstellung der Betriebsordnung und der Durchführung jährlicher unabhängiger Prüfungen zu beauftragen. Zudem sollten die Zuteilungsquote, die Verwendungsbedingungen und der Mechanismus zur Kapitalrückgewinnung bei erfolgreichen Projekten klar festgelegt werden, um Transparenz zu gewährleisten, Überschneidungen zu vermeiden und internationalen Standards für staatliche Investitionsfonds zu entsprechen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Suu (Stadt Hue ), spricht. Foto: Ho Long

Bezüglich der Einrichtung des „Nationalen Sicherheitsindustriekomplexes“ (Kapitel II – Abschnitt 8) betonte die Abgeordnete Nguyen Thi Suu: Dies ist die größte Änderung des Entwurfs. Es wird eine Struktur für einen nationalen Sicherheitsindustriekomplex geschaffen, die dem „Verteidigungsindustriekomplex“ ähnelt. Der Komplex umfasst: Kernstück sind die zentralen Sicherheitsindustrieanlagen; Mitglieder sind Organisationen und Unternehmen innerhalb und außerhalb der Volkspolizei. Es handelt sich um ein modernes, mehrkomponentiges Industrieverbandsmodell, das jedoch einen strengen Rechtsmechanismus in Bezug auf Eigentumsverhältnisse, Gewinnverteilung und Informationssicherheit erfordert. Es gibt keine Kriterien für die Auswahl von Mitgliedern oder ein Anerkennungsverfahren. Daher ist es notwendig, dass die Regierung die Anerkennungskriterien und den Mechanismus für den Austritt aus dem Komplex festlegt und die rechtlichen Verantwortlichkeiten jeder Partei klar definiert. Gleichzeitig muss der Grundsatz der „Gleichberechtigung beim Zugang zu Informationen, Technologie und Produktsicherheit“ eingeführt werden, um Sicherheit, Effizienz und Transparenz zu gewährleisten und die Entstehung eines „nominellen Komplexes“ zu vermeiden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Tuan Anh (Dong Nai), spricht. Foto: Ho Long

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Tuan Anh (Dong Nai), stimmte der obigen Meinung zu und erklärte außerdem, dass der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die nationale Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie und die industrielle Mobilisierung neue Merkmale in Bezug auf die Finanzierungsbestimmungen aufweise und darauf abziele, einen rechtlichen Rahmen zu schaffen, um Mängel zu beheben und Fortschritte auf dem Gebiet der nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie zu erzielen.

Die Delegierten erörterten den nationalen Sicherheitskomplex und betonten, dass zur Gewährleistung seiner Realisierbarkeit einige Punkte ergänzt und präzisiert werden müssten. Neben einer günstigen Steuerpolitik sei es notwendig, einen Mechanismus für das reibungslose Funktionieren des Komplexes zu schaffen und einen speziellen Mechanismus zur Gewinnung und Förderung hochqualifizierter Fachkräfte zu etablieren. Konkret müsse ein über dem regulären Gehaltsmodell liegendes Sondergehalt für Experten und Wissenschaftler festgelegt werden, um diese Fachkräfte für die Industrieanlagen zu gewinnen. Darüber hinaus seien Anreize für die Flächennutzung in spezialisierten Gebieten sowie eine klare Priorisierung bei der Zuteilung und Verpachtung von Grundstücken an Mitglieder, die strategische Projekte umsetzen, erforderlich, um die Effektivität der Komplexe zu steigern.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Cong Long (Dong Nai), spricht. Foto: Ho Long

Die Abgeordneten Nguyen Cong Long und Trinh Xuan An (Dong Nai) betonten in Bezug auf den Nationalen Verteidigungsindustriefonds und den Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie: Die nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsfonds sowie die damit verbundenen Aufgaben unterscheiden sich, weshalb eine klare Trennung erforderlich ist. Das übergeordnete Ziel bleibt jedoch die Entwicklung der nationalen Verteidigungsindustrie. Daher sollte der zuständige Ausschuss die Bestimmungen entsprechend überprüfen und ergänzen, um Rechtmäßigkeit, Transparenz und Effektivität bei der Umsetzung zu gewährleisten.

Der Delegierte der Nationalversammlung, Trinh Xuan An (Dong Nai), spricht. Foto: Ho Long

Aufwertung des Rechtsstatus des Security Industry Development Management Council

Hinsichtlich der Frage der Einrichtung des „Managementrats für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie“ (Artikel 79, Absatz 7) kommentierten die Abgeordneten der Nationalversammlung: Die Einrichtung des Nationalrats ist ein wichtiger Schritt nach vorn in der Regierungsführung und hilft dem Minister für öffentliche Sicherheit, den Komplex zu koordinieren, Gelder zu verwalten und die Strategie für die Sicherheitsindustrie umzusetzen.

Um die nationale Koordination zu gewährleisten und Doppelarbeit zu vermeiden, schlugen einige Delegierte vor, die rechtliche Stellung und die sektorübergreifende Koordinierungsbefugnis des Rates zu präzisieren. Konkret sollte der Rat personell und strukturell vom stellvertretenden Ministerpräsidenten, zuständig für Inneres und Sicherheit, geleitet werden und ständige Mitglieder aus dem Verteidigungsministerium, dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie sowie dem Finanzministerium umfassen. Hinsichtlich seiner Aufgaben sollte die Überwachung der Umsetzung von Präferenzpolitiken und Produktstandards sowie die Koordinierung des Exports von Sicherheitsgütern hinzukommen, um Doppelarbeit zu vermeiden und die nationale Koordination sicherzustellen.

Bezüglich der Politik zur Förderung von Forschung und Innovation in der nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie (Artikel 45d, Absätze 3 und 4) begrüßten die Delegierten die Maßnahme zur Förderung eines nationalen Wissenschafts- und Technologieprogramms speziell für die Sicherheitsindustrie. Sie regten jedoch an, neben zwei großen Finanzfonds einen Mechanismus für den zivil-militärischen Technologietransfer und einen Forschungs- und Entwicklungsfonds einzurichten. Die Delegierten schlugen außerdem die Einrichtung eines „Fonds zur Förderung von Forschung und Innovation in der nationalen Verteidigungs- und Sicherheitstechnologie“ auf gleicher Ebene wie den Nationalen Wissenschafts- und Technologiefonds vor. Dabei sollten folgende Kerntechnologien Priorität haben: Künstliche Intelligenz, Big Data, neue Materialien und Automatisierung.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html