Erwägen Sie, den Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsbranche so zu benennen.

Bei einer Gruppendiskussion am 31. Oktober über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die nationale Verteidigungsindustrie, Sicherheit und industrielle Mobilisierung forderte die Gruppe 3 der Abgeordneten der Nationalversammlung (Thanh Hoa, Tay Ninh) den Redaktionsausschuss auf, die Bezeichnung „Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie“ zu erwägen, um eine Einschränkung der Mittelherkunft, der Ziele, der Begünstigten und des Verwaltungsmechanismus dieses Fonds zu vermeiden.

Báo Đại biểu Nhân dân•31/10/2025

Die Abgeordneten der Nationalversammlung stimmten der Notwendigkeit zu, ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die nationale Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie und die industrielle Mobilisierung zu erlassen. Laut den Abgeordneten zielt diese Änderung darauf ab, die Schlussfolgerung Nr. 158-KL/TW des Politbüros vom 26. Mai 2025 zum Aufbau einer Sicherheitsindustrie im Zeitalter der nationalen Entwicklung und des Wachstums sowie die Leitlinien und Standpunkte der Partei zur Wissenschafts- und Technologieentwicklung, Innovation und nationalen digitalen Transformation sowie zur Innovation in der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung zügig zu erfassen und zu institutionalisieren, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht zu werden.

t1(1).jpg — Überblick über die Diskussion in Gruppe 3. Foto: My Hanh

Darüber hinaus ist es notwendig, das Rechtssystem, die Mechanismen und die Richtlinien zeitgleich zu vervollständigen, ein Umfeld für die Entwicklung der Sicherheitsbranche zu schaffen und den dringenden Anforderungen der Praxis gerecht zu werden. Insbesondere ist es erforderlich, einen nationalen Sicherheitsindustriekomplex zu bilden, einen Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsbranche einzurichten und spezifische und geeignete Mechanismen und Richtlinien zu entwickeln, insbesondere im Hinblick auf finanzielle Ressourcen zur Förderung der Forschung und Entwicklung von Produkten und Dienstleistungen der Sicherheitsbranche.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), stimmte der im Gesetzentwurf vorgesehenen Trennung des Verteidigungsindustriefonds und des Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie zu. Um jedoch die beiden Sektoren besser aufeinander abzustimmen, müsse der zuständige Ausschuss einige Inhalte in Artikel 21 Absatz 1 überarbeiten und an das Staatshaushaltsgesetz anpassen. Denn weder im Staatshaushaltsgesetz noch in den sozioökonomischen Entwicklungsprogrammen und -plänen sei ein Dreijahresplan vorgesehen, sondern ausschließlich ein Fünfjahresplan. Daher solle der Gesetzentwurf die Formulierung „Dreijahresplan“ durch „Fünfjahresplan“ ersetzen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vu Xuan Hung ( Thanh Hoa ), spricht während der Diskussion. Foto: My Hanh

Laut Delegiertem Hung muss auch Artikel 22 des Gesetzentwurfs überarbeitet werden, um ihn mit der Dezentralisierung in Einklang zu bringen, insbesondere hinsichtlich der Verwaltung des Verteidigungsindustriefonds und des Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie.

Laut dem Delegierten wurde der Fonds für die nationale Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie zuvor von der Regierung verwaltet und zugewiesen. Nun ist er jedoch ausgegliedert und dem Verteidigungsministerium sowie dem Ministerium für öffentliche Sicherheit zur direkten Verwaltung und Anlage unterstellt, da es sich um einen Fonds außerhalb des Staatshaushalts handelt. Um die Verwendung dieser Mittel zu erleichtern, ist es daher notwendig, Artikel 22 um den Zusatz „Investitionen in Bauvorhaben, Projekte, risikobehaftete Projekte und risikoreiche Investitionen zur Entwicklung der nationalen Verteidigungsindustrie“ zu ergänzen, um deren spezifischer Entwicklung Rechnung zu tragen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Cao Thi Xuan (Thanh Hoa), erklärte zu diesem Gesetzesentwurf, dass der Staat aufgrund der besonderen Natur der nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie entsprechende Finanz- und Managementrichtlinien und -mechanismen benötige, um Schwierigkeiten und Hindernisse im Umsetzungsprozess zu beseitigen.

Die Delegierten stimmten dem Gesetzentwurf zu, soweit er den Nationalen Verteidigungsindustriefonds und den Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie vorsah. Im Gesetzentwurf wählte die Regierung jedoch zwei unterschiedliche Bezeichnungen für diese beiden Fonds: Nationaler Verteidigungsindustriefonds und Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Cao Thi Xuan (Thanh Hoa), spricht bei der Diskussion. Foto: My Hanh

Der Delegierte erklärte: „Im Wesentlichen handelt es sich bei beiden Fonds um nichtstaatliche Finanzfonds, die dem Staatshaushaltsgesetz unterliegen. Dieses legt eindeutig fest: ‚Ein nichtstaatlicher Finanzfonds ist ein von einer zuständigen Behörde eingerichteter Fonds, der unabhängig vom Staatshaushalt, seinen Einnahmequellen und Ausgaben agiert und seine Aufgaben gemäß den gesetzlichen Bestimmungen erfüllt.‘ Der Gesetzentwurf sieht jedoch vor, dass der Verteidigungsindustriefonds vom Verteidigungsministerium und der Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie vom Ministerium für Öffentliche Sicherheit eingerichtet und verwaltet werden.“

Die Regierung begründet dies damit, dass die beiden Fonds voneinander abgegrenzt werden sollen, um Überschneidungen bei der Umsetzung zu vermeiden. Die Delegierte Cao Thi Xuan merkte jedoch an: „Sollten die Regelungen im Gesetzesentwurf für den Sicherheitssektor unzureichend sein, da der Begriff ‚Entwicklungsinvestition‘ die Gründungsgrundlagen, Ziele, Begünstigten und Verwaltungsmechanismen des Sicherheitsfonds erheblich einschränken würde.“

Der Delegierte brachte zudem die Ansicht zum Ausdruck, dass die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie eng miteinander verbundene Aktivitäten darstellen, die darauf abzielen, den Bedarf der Streitkräfte an technischer Ausrüstung und Fachpersonal zu decken. Dementsprechend sollten für beide Bereiche – Verteidigung und Sicherheit – allgemeine und einheitliche Regelungen gelten, und es dürfe keine Unterschiede geben.

Dieser Gesetzentwurf wird außerdem dahingehend geändert, dass ein Managementrat für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie eingerichtet wird, der den Minister für öffentliche Sicherheit in Fragen der Staatsführung berät und die Entwicklung der nationalen Sicherheitsindustrie steuert; und dem die Befugnis übertragen wird, Standards und technische Vorschriften in Bezug auf Produkte und Dienstleistungen der Sicherheitsindustrie zu erlassen oder staatlichen Stellen und zuständigen Personen zur Erlassung vorzulegen.

Die Delegierte Cao Thi Xuan erklärte zu diesem Thema, dass das geltende Gesetz die Einrichtung des Staatlichen Lenkungsausschusses für die nationale Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie durch den Premierminister vorsieht. Dieser Ausschuss ist eine sektorübergreifende Koordinierungsorganisation, die die Regierung und den Premierminister bei der Organisation, Steuerung und dem Betrieb des Aufbaus und der Entwicklung der nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie sowie der industriellen Mobilisierung unterstützt. Die Delegierte schlug vor, das Verhältnis zwischen dem Staatlichen Lenkungsausschuss für die nationale Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie und dem Managementrat für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie zu klären, um eine einheitliche Ausrichtung zu gewährleisten und Überschneidungen zu vermeiden.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Thanh Hoa), spricht bei der Diskussion. Foto: My Hanh

Während der Gruppendiskussion äußerte auch das Mitglied der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Thanh Hoa), Bedenken hinsichtlich der Namensgebung des Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie. Der Delegierte führte aus, dass der Fonds „Sicherheitsindustriefonds“ heißen sollte, da dies reguläre Ausgaben sowie Ausgaben für dringende und besondere Aufgaben im Sicherheitsbereich ermöglichen würde. Wäre es lediglich ein Investitionsfonds, beschränkte sich sein Zweck auf Investitionen. Tatsächlich übernimmt der Fonds neben den regulären Haushaltsausgaben auch weitere dringende und unvorhergesehene Aufgaben. Daher empfahl der Delegierte dem zuständigen Ausschuss, die Namensgebung des Fonds sorgfältig zu überdenken.

In der Diskussion der Gruppe 3 wies der Abgeordnete Le Tan Toi (Tay Ninh) darauf hin, dass die Kriminalität parallel zur wirtschaftlichen Entwicklung weltweit stark zunimmt. Die Polizei habe in letzter Zeit große Anstrengungen unternommen, um zahlreiche schwere Fälle, darunter Betrug, Drogenhandel und Menschenhandel, aufzuklären. Eine Zusammenfassung dieser Fälle zeige jedoch, dass die Mittel und Instrumente zur Aufklärung aller Arten von Verbrechen, insbesondere transnationaler Kriminalität, nach wie vor unzureichend seien. Gleichzeitig stünden weltweit hochentwickelte und moderne Mittel zur Überwachung, Bekämpfung und Eindämmung von Verbrechen zur Verfügung. Daher sei es notwendig, einen geeigneteren Rechtsrahmen zu schaffen und insbesondere die Ressourcen für einen Entwicklungsdurchbruch im Bereich der Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie zu stärken.

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