Im Rahmen des Programms der 10. Sitzung erörterte die Nationalversammlung am Morgen des 31. Oktober in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die nationale Verteidigungsindustrie, Sicherheit und industrielle Mobilisierung.
Gewährleisten Sie einen öffentlichen und transparenten Überwachungsmechanismus für die Mittel
Laut der Delegierten Nguyen Thi Viet Nga, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung aus Hai Phong, handelt es sich um ein Gesetz von besonderer Bedeutung für die Institutionalisierung der Parteipolitik zur Entwicklung moderner, autonomer Dual-Use-Verteidigungs- und Sicherheitsindustrien, die sowohl der nationalen Verteidigung und Sicherheit als auch der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes dienen.
Der Delegierte Viet Nga äußerte sein Interesse am Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie und erklärte: „Mit Beschluss Nr. 158-KL/TW des Politbüros wurde die Bildung des Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie zusätzlich zum im geltenden Recht vorgesehenen Verteidigungsindustriefonds ermöglicht.“
Um jedoch Überschneidungen zu vermeiden und die Einheitlichkeit zu gewährleisten, wurde dieser Gesetzentwurf so angepasst, dass die beiden Fonds klar getrennt werden. Das Verteidigungsministerium ist für die Verwaltung des Verteidigungsindustriefonds zuständig, das Ministerium für öffentliche Sicherheit für die Verwaltung des Investitions- und Entwicklungsfonds für die Sicherheitsindustrie.
Die Delegierten erklärten, diese Trennung sei angemessen und müsse gesetzlich klar verankert werden. Da die beiden Sektoren unterschiedliche Aufgaben, Managementmechanismen und Ressourcen hätten, habe die Zusammenlegung zu einem Fonds in der Praxis zu vielen Verwirrungen geführt.
Der Delegierte Be Minh Duc (Delegation Cao Bang) teilte diese Ansicht und stimmte zu, die Trennung der beiden Fonds zu unterstützen, um eine Initiative zur Entwicklung der Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie zu schaffen.
Der Delegierte Be Minh Duc schlug jedoch vor, dass die zuständige Behörde die Vorschriften für öffentliche und transparente Überwachungsmechanismen beider Fondsarten prüfen und ergänzen solle, um Öffentlichkeit und Transparenz zu gewährleisten, Doppelarbeit zu vermeiden und gleichzeitig die Effizienz der Verwendung des Staatshaushalts zu verbessern sowie Risiken und Verluste im Finanzmanagement zu verhindern.
Der Delegierte Nguyen Quoc Han (Delegation Ca Mau) stimmte der Politik der Aufteilung in zwei unabhängige Fonds zur effektiveren Verwaltung zu und schlug vor, dass die Beziehung zwischen den beiden Fonds und den beiden Verteidigungs- und Sicherheitsindustriekomplexen sorgfältig geprüft werden müsse, um Überschneidungen und Ressourcenverschwendung zu vermeiden.
Die Delegierten wiesen außerdem darauf hin, dass die Einrichtung von Fonds einen strengen, öffentlichen und transparenten Überwachungsmechanismus erfordert, um willkürliche Verwendung oder Missbrauch bei Risikokapitalinvestitionen zu vermeiden.
Gleichzeitig wird vorgeschlagen, einen Mechanismus einzuführen, der den Privatsektor, insbesondere Hightech-Unternehmen, zur Beteiligung an der Sicherheitsbranche anregt, um die Ressourcen zu diversifizieren und Innovationen zu fördern.
Klarstellung des Befugnis- und Verantwortungsmechanismus des Sicherheitsindustrieentwicklungsmanagementrats
In Artikel 79 Absatz 7 des Gesetzesentwurfs findet sich eine Bestimmung über den durch Beschluss des Ministers für öffentliche Sicherheit und des Vorsitzenden des Rates eingerichteten Sicherheitsindustrie-Entwicklungsmanagementrat.
Die Delegierte Ma Thi Thuy (Delegation Tuyen Quang) merkte an, dass die Einrichtung dieses Rates notwendig sei, um den Koordinierungs-, Konsultations- und Managementmechanismus für die Aktivitäten zur Entwicklung der Sicherheitsindustrie zwischen Ministerien, Branchen, Ortschaften und Unternehmen zu stärken.
Die Delegierten wiesen jedoch darauf hin, dass der Entwurf die Rechtsstellung, Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und das Verhältnis des Rates zur für die Sicherheitsbranche zuständigen Behörde, insbesondere zum Ministerium für öffentliche Sicherheit – der Behörde, die die staatliche Verwaltungsfunktion in diesem Bereich wahrnimmt – noch nicht geklärt hat.
Um eine einheitliche Vorgehensweise zu gewährleisten und Überschneidungen der Zuständigkeiten zu vermeiden, schlug die Delegierte Doan Tuyen Quang vor, dass der Redaktionsausschuss die Natur dieses Rates klar als beratendes, sektorübergreifendes Koordinierungsgremium oder als Exekutivbehörde definiert.
Gleichzeitig sollen die Verantwortlichkeiten zwischen dem Rat und der für die Sicherheitsbranche zuständigen Behörde genau definiert und Doppelarbeit vermieden werden; die Entscheidungsbefugnis, der Verantwortungsmechanismus und die Arbeitsweise des Rates sollen geklärt werden, um die Umsetzbarkeit nach Verkündung des Gesetzes zu gewährleisten.
Da diese Bestimmung im Gesetzentwurf noch allgemein gehalten ist, schlug die Delegierte Lo Thi Viet Ha (Delegation Tuyen Quang) vor, dass die zuständige Behörde Grundsätze im Gesetzentwurf festlegen sollte. Sollte der Gesetzentwurf keine detaillierten Bestimmungen enthalten, empfiehlt die Regierung, detaillierte Regelungen für diesen Rat zu erlassen, um Strenge und mehr Präzision zu gewährleisten.
Der Delegierte Le Nhat Thanh (Delegation der Stadt Hanoi) schlug außerdem vor, die Stellung, die Funktionen und die Aufgaben des Sicherheitsindustrie-Entwicklungsmanagementrats zu untersuchen und zu klären oder den Minister für öffentliche Sicherheit mit der Regulierung zu beauftragen; er empfahl, die Verantwortlichkeiten der „Spezialagentur für die Sicherheitsindustrie“ (in Absatz 6, Artikel 79 des geltenden Gesetzes) und des „Sicherheitsindustrie-Entwicklungsmanagementrats“ (in neu hinzugefügtem Absatz 7, Artikel 79) klar zu definieren.
Quelle: https://nhandan.vn/lam-ro-vi-tri-chuc-nang-nhiem-vu-cua-hoi-dong-quan-ly-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-post919576.html
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