Eine Reihe von Lösungsansätzen, um die Aufgabe und Verschwendung überschüssiger öffentlicher Grundstücke und Häuser nach der Fusion zu vermeiden

TPO - Experten schlagen die Einrichtung eines spezialisierten Ausschusses zur Verwaltung öffentlicher Immobilien mit umfassender Befugnis vor, der für Statistiken, Überwachung und Entscheidungsfindung über die Nutzung, Liquidation oder Versteigerung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte nach Fusionen zuständig ist, um Verluste und Verschwendung zu vermeiden.

Báo Tiền Phong•29/04/2025

Vorschlag zur Einrichtung eines Fachausschusses für öffentliche Immobilien

Nach der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten im Zuge der Politik der Apparatstraffung besteht die Gefahr, dass eine große Menge an öffentlichen Immobilien – darunter Hauptsitze, Grundstücke, Staatsvermögen usw. – verschwendet und ineffektiv genutzt wird, wenn kein klarer und transparenter Managementmechanismus vorhanden ist.

Zu diesem Thema erklärte Professor Dang Hung Vo, ehemaliger stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt (heute Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ), in einem Interview mit einem Reporter von Tien Phong, dass die Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten notwendig und im Einklang mit der Ausrichtung auf administrative Innovationen stehe. Eine Folge davon sei jedoch ein Überangebot an Hauptsitzen und öffentlichen Vermögenswerten nach der Auflösung oder Fusion von Verwaltungsbehörden.

Eine Reihe von Lösungsansätzen, um die Verwahrlosung und Verschwendung überschüssiger öffentlicher Grundstücke und Häuser nach der Fusion zu vermeiden, Foto 1

Professor Dang Hung Vo.

„Die nach der Umstrukturierung des Staatsapparates entstandenen Überschüsse an öffentlichen Vermögenswerten sind kein neues Problem. Seit unser Land 1986 von einem Subventions- auf ein Marktsystem umgestellt hat, gibt es große Mengen an überschüssigen öffentlichen Vermögenswerten. Im Jahr 2001 beschloss der Premierminister , die Landnutzung im öffentlichen Sektor neu zu regeln. Dieses Vorhaben wurde zunächst in Ho-Chi-Minh-Stadt erprobt, und fünf Jahre später beschloss der Premierminister, es landesweit anzuwenden. Zu diesem Zeitpunkt wurden bereits erhebliche öffentliche Vermögenswerte umgewandelt und verloren“, sagte Herr Vo.

Laut Herrn Vo wurden öffentliche Vermögenswerte in der Vergangenheit durch die Privatisierung staatseigener Unternehmen und öffentlicher Dienstleistungseinheiten verwaltet. Die Realität habe jedoch gezeigt, dass dies ineffektiv sei und zu großen Verlusten führe.

„Derzeit ist der Mechanismus zur Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte noch immer fragmentiert und unübersichtlich. Es gibt Vermögenswerte, die von der Zentralregierung genutzt werden, sich aber in den Provinzen oder Städten befinden – wo die Verwaltungsbefugnis liegt. Welche Provinz- oder Stadteinheit wagt es also, die Zentralregierung um die Herausgabe von öffentlichem Land zu bitten?“, fragte Herr Vo.

Herr Vo sagte außerdem, dass ohne eine synchrone Koordinierung und effektive Nutzungsmechanismen Hunderte von alten Gebäuden in einen Zustand der Verlassenheit und des Verfalls geraten oder sogar für nicht transparente Übertragungen genutzt werden würden, was zu einem Verlust von Staatsvermögen führen würde.

Um Verluste und Verschwendung zu vermeiden, schlug Herr Vo die Einrichtung eines spezialisierten Ausschusses zur Verwaltung des öffentlichen Immobilienbesitzes mit umfassender Befugnis vor, der für Statistiken, Überwachung und Entscheidungsfindung hinsichtlich der Nutzung, Liquidation oder Versteigerung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte nach der Fusion zuständig sein sollte.

„Die endgültige Entscheidungsgewalt muss bei der Regierung liegen. Wir können nicht zulassen, dass die Zentralregierung die Flächen nutzt, die Kommunen sie verwalten und dann niemand mehr sich darum kümmert“, betonte Herr Vo. Er fügte hinzu, dass die Rückgewinnung und Umwandlung öffentlicher Flächen eine große Ressource darstellen könne, wenn sie transparent und öffentlich durch Auktionen und Ausschreibungen verwaltet werde. Dies sei nicht nur eine Lösung für die effiziente Nutzung öffentlicher Güter, sondern auch eine bedeutende Einnahmequelle für den Staatshaushalt.

Neuplanung des überschüssigen öffentlichen Landfonds, Priorisierung öffentlicher Zwecke

Herr Le Hoang Chau, Vorsitzender des Immobilienverbands von Ho-Chi-Minh-Stadt (HoREA), erklärte, dass zur effektiven Nutzung der nach der Fusion überschüssigen Grundstücke eine Neuplanung dieser Mittel erforderlich sei. Dabei müsse zunächst Grundstücken, die dem öffentlichen Interesse dienen (Gesundheit, Bildung, Parks, Baumbestand usw.), Vorrang eingeräumt werden. Anschließend müsse die Bereitstellung überschüssiger Grundstücke für Umsiedlungsprojekte priorisiert werden, um wichtige Projekte zu finanzieren, die diese Mittel aktuell benötigen, wie beispielsweise öffentliche Investitionsprojekte, PPP-Projekte und private Investitionsprojekte zur Entwicklung der städtischen und Verkehrsinfrastruktur.

Ein verlassenes öffentliches Gebäude in Hanoi.

Darüber hinaus wird der Entwicklung von Sozialwohnungsbauprojekten in den jeweiligen Ortschaften Priorität eingeräumt. Die Planung für die Entwicklung von kostengünstigem Gewerbewohnraum zur Umsetzung der Pilotresolution 171 der Nationalversammlung erlaubt die Nutzung von Flächen, die nicht für Wohnzwecke vorgesehen sind, für Gewerbewohnprojekte.

„Um eine effektive Umsetzung zu gewährleisten, ist es bei der Genehmigung des Projekts sogar möglich, es einem staatseigenen Unternehmen zu übertragen, um zur Umstrukturierung des derzeitigen unausgewogenen Immobilienmarktes beizutragen“, sagte Herr Chau.

Darüber hinaus generieren öffentliche Auktionen erstklassiger Standorte laut Herrn Chau hohe Einnahmen für den Staatshaushalt und tragen so zur Schaffung eines transparenten, fairen und gesunden Investitions- und Geschäftsumfelds bei.

Laut Statistiken des Finanzministeriums wird es Ende 2024 11.034 öffentliche Grundstücke und Wohnanlagen geben, die ungenutzt, ineffizient oder zweckentfremdet sind. Im Februar 2025 veröffentlichte das Finanzministerium ein Dokument mit Leitlinien für den Umgang mit öffentlichen Vermögenswerten im Zuge der Verwaltungsreform. Am 15. April 2025 folgte ein weiteres Dokument mit zusätzlichen Hinweisen zur Regelung, Platzierung und Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte bei der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten und dem Aufbau zweistufiger Kommunalverwaltungen. Darüber hinaus hat das Finanzministerium den Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte ein Schreiben zur Überprüfung und Zuweisung von Verwaltungsaufgaben für spezielle Grundstücks- und Wohnungsfonds sowie überschüssige Grundstücks- und Wohnungsfonds der Kommunen übermittelt.

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