Minimierung der administrativen Abläufe, starke Dezentralisierung

Als Antwort auf die Anforderungen der Vereinfachung und Reduzierung von Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen wurden im überarbeiteten Eisenbahngesetzentwurf 20 % der Verwaltungsverfahren und 33 % der Geschäftsbedingungen im Vergleich zum geltenden Recht abgeschafft.

Überwindung institutioneller Mängel, Schaffung neuer Dynamik

Am Morgen des 10. März gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine Stellungnahme zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) ab. Der stellvertretende Bauminister Nguyen Danh Huy stellte im Auftrag des Bauministers den Projektvorschlag vor.

Der stellvertretende Bauminister Nguyen Danh Huy präsentierte den Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) (Foto: Medien der Nationalversammlung ).

Der stellvertretende Minister Nguyen Danh Huy sagte, der Gesetzentwurf sei entwickelt worden, um die Politik und die Leitlinien der Partei und des Staates zur Eisenbahnentwicklung weiter zu institutionalisieren, bestehende institutionelle Mängel und Unzulänglichkeiten zu überwinden, neue Impulse für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie zu schaffen, die Wettbewerbsfähigkeit des Schienenverkehrs zu fördern und den Reisebedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden.

Der Gesetzentwurf basiert auf fünf Leitprinzipien, die insbesondere die Förderung der Dezentralisierung und Machtübertragung im Eisenbahnbetrieb, die Mobilisierung maximaler Ressourcen für den Ausbau der Eisenbahninfrastruktur unter führender Rolle des Staatshaushalts und die Einbindung aller Wirtschaftssektoren in das Eisenbahngeschäft zum Ziel haben.

Um den Anforderungen der Vereinfachung und Reduzierung von Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen gerecht zu werden, wurden im Gesetzentwurf im Vergleich zum geltenden Eisenbahngesetz 20 % der Vorschriften für Verwaltungsverfahren und 33 % der Geschäftsbedingungen gestrichen.

„Das Eisenbahngesetz von 2017 enthält 20 Verwaltungsverfahren. Der aktuelle Gesetzentwurf sieht die Streichung von 4 Verwaltungsverfahren vor, hat die Durchführungssubjekte von 10 Verwaltungsverfahren vereinfacht und lediglich 6 Verwaltungsverfahren übernommen.“

„Diese Verwaltungsverfahren wurden vom Bauministerium im Rahmen des Berichts zur Folgenabschätzung der Verwaltungsverfahren sorgfältig geprüft“, informierte Vizeminister Huy.

Zur Förderung der Dezentralisierung und Machtübertragung sieht der Gesetzentwurf eine starke Dezentralisierung der Investitionen und der Verwaltung der Eisenbahninfrastruktur auf die lokalen Behörden vor; außerdem wurden einige Befugnisse von der Regierung und dem Premierminister auf den Bauminister und die lokalen Behörden zur Umsetzung übertragen.

Im Einzelnen wird die Befugnis an die lokalen Behörden dezentralisiert, zehn administrative Verfahren durchzuführen: die Genehmigung der Politik zum Bau von Bahnübergängen; die Erteilung und Verlängerung von Baugenehmigungen für Bahnübergänge für lokale Eisenbahnen und Spezialbahnen; die Ausstellung von Zulassungsbescheinigungen für Eisenbahnfahrzeuge; und die Erteilung von Lokführerscheinen für Spezialbahnen und lokale Eisenbahnen.

Übertragung der Befugnis vom Premierminister an den Bauminister zur Genehmigung der Planung von Eisenbahnstrecken und Bahnhöfen.

Es wird vorgeschlagen, den Bauminister mit der Festlegung der Einzelheiten der Nutzungsdauer von Eisenbahnfahrzeugen zu beauftragen, anstatt die Regierung mit der detaillierten Spezifizierung dieses Inhalts zu beauftragen, wie es im Eisenbahngesetz von 2017 vorgesehen war.

Klassifizierung der drei vietnamesischen Eisenbahnsysteme

Der Gesetzentwurf ändert und ergänzt außerdem fünf Inhalte zu folgenden Themen: Investitionen in die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur; Management und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur; Eisenbahntransportaktivitäten; Verknüpfung verschiedener Verkehrsträger; und Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der Humanressourcen.

Im Hinblick auf die Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur ändert und ergänzt der Gesetzentwurf die Vorschriften zur Klassifizierung des vietnamesischen Eisenbahnsystems, einschließlich der nationalen Eisenbahnen, der lokalen Eisenbahnen (einschließlich Stadtbahnen und konventioneller Eisenbahnen, die sowohl Passagiere als auch Güter transportieren, um den lokalen Entwicklungsbedürfnissen gerecht zu werden) und der Spezialeisenbahnen.

Mit dieser Verordnung sollen die praktischen Bedürfnisse von Ortschaften wie Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa usw. berücksichtigt werden, die in konventionelle Eisenbahnen (nicht in Stadtbahnen) investieren müssen.

Ansicht der Sitzung (Foto: Medien der Nationalversammlung).

Der Gesetzentwurf ändert und ergänzt die Vorschriften über die Organisation, die mit der Verwaltung der vom Staat investierten Eisenbahninfrastrukturanlagen beauftragt ist, um die Verwaltung und Instandhaltung der Eisenbahninfrastruktur zu organisieren und Hindernisse zu beseitigen, die seit vielen Jahren bei der Übertragung nationaler Eisenbahninfrastrukturanlagen an die Vietnam Railway Corporation bestehen.

Gleichzeitig sollen die Vorschriften über die zeitlich begrenzte Verpachtung und Übertragung des Nutzungsrechts an staatlich investierten Eisenbahninfrastrukturanlagen geändert und ergänzt werden, um verschiedene Arten von Unternehmen, die sich an der Eisenbahnverwaltung und -investitionsentwicklung beteiligen, anzuziehen und zu diversifizieren, wie z. B. „Öffentliche Führung – private Verwaltung“, „Öffentliche Investition – private Verwaltung“, „Private Investition – öffentliche Nutzung“...

Vorschlag zur Ergänzung der Grundsätze für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie

Bei der Vorstellung des Prüfberichts erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass der Gesetzentwurf fünf Gruppen von Maßnahmen festlegt, die bereits genehmigt wurden.

In Bezug auf die vorgeschlagene Überprüfung der Eisenbahnklassifizierung und der technischen Niveaus schlug der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt vor, die Rollen und Verantwortlichkeiten der Managementbehörden für jeden Eisenbahntyp, insbesondere für Spezialbahnen, zu präzisieren.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, präsentiert den Inspektionsbericht (Foto: Medien der Nationalversammlung).

Gleichzeitig muss aber auch klargestellt werden, dass die Verbindung zwischen diesen Transportarten im nationalen Eisenbahnverkehrssystem möglicherweise nicht ausreichend synchronisiert ist, was sich negativ auf die Transporteffizienz und die Verbindung zwischen den Verkehrsträgern auswirkt.

Der Ausschuss schlug außerdem vor, die Grundsätze für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der Eisenbahnfahrzeuge zu untersuchen und zu ergänzen.

Beispielsweise durch die Förderung der Lokalisierung und Entwicklung der heimischen Industrie, die Stärkung der Verbindungen zwischen der Eisenbahnindustrie und den Zulieferindustrien; technologische Innovationen und Technologietransfer zur Verbesserung der Produktions- und Betriebseffizienz und zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit; Sicherheit, Effizienz und Umweltschutz in allen Phasen von der Produktion über die Montage und Wartung bis hin zum Betrieb von Schienenfahrzeugen; die Synchronisierung von Ausbildungsplänen, die Entwicklung von Fachkräften zur Beteiligung an Forschung und Aktivitäten im Eisenbahnsektor und die Annäherung an technologische Autonomie.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm