Russische Waren sind nicht „immun“ gegenüber EU-Sanktionen.

Nach der 13. Sanktionsrunde gegen Moskau bereitet die Europäische Kommission (EK) Berichten zufolge das nächste Sanktionspaket vor, das branchenspezifische Maßnahmen beinhalten und eine wesentlich größere Auswirkung auf die russische Wirtschaft haben soll.

Letzte Woche billigte die Europäische Union (EU) das neueste Sanktionspaket gegen Russland und ließ es absichtlich am 24. Februar in Kraft treten, dem zweiten Jahrestag des Beginns der „ Militäroperation “ durch Präsident Wladimir Putin in der Ukraine.

Die jüngsten EU-Beschränkungen konzentrieren sich fast ausschließlich auf die Bekämpfung der Umgehung von Sanktionen und zielen auf Unternehmen auf der ganzen Welt ab – darunter auch Unternehmen aus China, der Türkei und Nordkorea –, die beschuldigt werden, Russland mit fortschrittlicher Technologie und in der EU hergestellten Militärgütern, insbesondere Drohnenkomponenten, zu beliefern.

Strengere Beschränkungen für russisches Aluminium wurden jedoch nicht in das 13. Sanktionspaket aufgenommen, da das Thema weiterhin kontrovers diskutiert wird. Es stellt sich die Frage, ob russisches Aluminium im nächsten Sanktionspaket der EU mit einem umfassenden Verbot belegt wird, da die EU dieses Metall als einen ihrer wichtigsten Rohstoffe betrachtet.

Es ist noch nicht vollständig verboten...

Die „Erdbeerdrachen“-Fraktion innerhalb des Staatenbundes – bestehend aus Estland, Lettland, Litauen und Polen – drängt seit Kurzem auf Import- und Exportverbote für dieses Metall.

„Europäische Aluminiumimporte finanzieren nicht nur Russlands Kriegswirtschaft, sondern kommen auch Oligarchen und kremlnahen Staatsunternehmen zugute“, stellten Beamte der vier Länder in einem Dokument fest, das RFE/RL zugänglich gemacht wurde.

Laut Politico EU bezieht Europa auch zwei Jahre nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine noch immer 9 % seiner Aluminiumimporte aus Russland, im Wert von jährlich 2,3 Milliarden Euro (2,5 Milliarden US-Dollar). Gleichzeitig exportiert die EU verschiedene Aluminiumprodukte im Wert von rund 190 Millionen Euro nach Russland.

Die einzigen Sanktionen, die der Block in diesem Bereich verhängt hat, sind ein sehr spezifisches und gezieltes Importverbot für in Russland hergestellte Aluminiumdrähte, -papiere, -rohre und -leitungen. Damit bleiben 85 % des Aluminiumgeschäfts – darunter die lukrativen Branchen Bauwesen und Automobil – bisher unberührt.

Weltweit sind russische Waren nicht „immun“ gegenüber den EU-Sanktionen. — Ein Stapel Aluminiumbarren in der Gießerei der Chakas-Aluminiumhütte, betrieben von United Co. Rusal, in Sajanogorsk, Russland. Foto: Bloomberg.

Diese Situation könnte sich jedoch ändern, da die europäische Aluminiumindustrie nun weitere Sanktionen gegen Russland fordert. Vertreter der europäischen Aluminiumindustrie in Brüssel argumentierten, dass ein „Weiter so“ mit Russland aus ethischen Gründen nicht möglich sei.

Doch es gibt auch überzeugende wirtschaftliche Gründe. Angesichts hoher Energiekosten und billiger Konkurrenz aus dem Ausland hoffen die europäischen Hersteller weit verbreiteter Metalle, dass die Sanktionen gegen Russland – das nach wie vor der drittgrößte Aluminiumproduzent der Welt ist – für etwas Entlastung sorgen könnten.

Seit dem vergangenen Herbst argumentiert der Verband der Aluminiumproduzenten der EU, Brüssel solle die Importe aus Russland vollständig einstellen, und erklärt gleichzeitig, die europäischen Produzenten hätten den Prozess der „Entgiftung“ von russischem Aluminium beschleunigt.

Vor Ausbruch des Konflikts im Februar 2022 machten Aluminiumimporte aus Russland über 30 % der gesamten EU-Importe aus. Heute liegt der Anteil russischen Aluminiums an den Importen des Blocks nur noch bei etwa 8 %. Durch die geringere Abhängigkeit von Moskau werden die EU-Länder im Falle von Sanktionen gegen Russland weniger Schaden erleiden.

Aluminium unterscheidet sich auch deutlich von anderen Rohstoffen, wie beispielsweise dem viel selteneren Uran, das in der Nuklearindustrie verwendet wird. Aluminium ist leicht verfügbar, wird weltweit produziert und lässt sich problemlos transportieren.

Da die EU jetzt mehr Aluminium produziert und von neuen Partnern in Island, Mosambik und Norwegen importiert, übersteigt das Angebot die Nachfrage bei weitem.

Das bedeutet nicht, dass Sie "immun" sein werden.

Es gibt noch einige Hürden zu überwinden. Zwar ist die Abhängigkeit von russischem Aluminium in der EU im Allgemeinen zurückgegangen, doch einige EU-Mitgliedstaaten – allen voran Griechenland – sind weiterhin für den Großteil ihrer Aluminiumimporte auf Moskau angewiesen. Und wie immer bei Sanktionen gilt: Für deren Verabschiedung ist die Zustimmung aller 27 EU-Mitgliedstaaten erforderlich.

Beamte der EU-Kommission erklärten, Brüssel werde grundsätzlich keine Sanktionen in drei Bereichen verhängen: Lebensmittel, Medikamente und medizinische Ausrüstung sowie kritische Rohstoffe. Aluminium wird von der EU als kritischer Rohstoff eingestuft, obwohl es derzeit in großen Mengen auf dem Markt verfügbar ist.

Die EU-Kommission ist sich auch eines weiteren Hindernisses bewusst. Sollten weitreichende Sanktionen gegen Aluminium verhängt werden, könnten einige Mitgliedstaaten Ausnahmen beantragen. Griechenland wäre hierfür ein naheliegender Kandidat.

Genau das geschah, als die EU 2023 Sanktionen gegen Stahlimporte aus Russland verhängte. Mehrere EU-Mitgliedstaaten erhielten Ausnahmeregelungen, die es ihnen ermöglichten, diese Maßnahmen bis 2028 zu umgehen, was den Binnenmarkt des Blocks verzerrte und diesen Ländern einen Wettbewerbsvorteil verschaffte.

In der Stahlindustrie gibt es Ursprungszeugnisse, die das Herkunftsland der Legierung und den Produktionsort ausweisen. Die EU ist besorgt darüber, dass es für die Aluminiumindustrie kein vergleichbares System gibt, was es Moskau erleichtert, Sanktionen zu umgehen. Ein ähnliches System wie für Stahl ließe sich zwar auch für Aluminium entwickeln, doch dies würde wohl nachhaltige globale Anstrengungen erfordern, um wirksam zu sein, und das könnte Zeit in Anspruch nehmen.

Künftige Sanktionen in diesem Bereich werden auch von der Zusammenarbeit und Koordination zwischen der EU und den USA abhängen. Das Weiße Haus hat zwar keine Sanktionen gegen russisches Aluminium verhängt, aber einen 200-prozentigen Zoll auf das Metall erhoben. Washington und Brüssel könnten auch Sanktionen gegen RUSAL, den riesigen staatlichen russischen Aluminiumproduzenten, verhängen.

Die USA hatten das Unternehmen bereits zuvor ins Visier genommen. 2018 verhängte das Weiße Haus Sanktionen gegen den damaligen Firmenchef, den Tycoon Oleg Deripaska, und all seine Geschäftsaktivitäten. Obwohl diese Maßnahmen ein Jahr später aufgehoben wurden, zeigt dies, dass Aluminium nicht immun gegen westliche Sanktionen ist.

Da Deripaska seit April 2022 auf der „schwarzen Liste“ der EU steht, weil er angeblich Russlands Krieg in der Ukraine wirtschaftlich unterstützt hat, glauben einige EU-Beamte, dass noch Spielraum für weitergehende umfassende Sanktionen gegen russisches Aluminium besteht .

Minh Duc (Laut RFE/RL, Politico EU)

Quelle