Die Zentralregion fördert die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel

Die zentrale Wirtschaftszone umfasst fünf Provinzen und Städte, die sich von Thua Thien-Hue bis Binh Dinh erstrecken. Laut Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen wurden bis zum 30. September schätzungsweise 25.746,9 Milliarden VND an öffentlichen Investitionsmitteln in der Region ausgezahlt (46,21 % des vom Premierminister vorgesehenen Budgets). Dies liegt unter der landesweiten Durchschnittsquote von 47,29 %.

Engpass bei der Landräumung

Konkret wurden in Thua Thien-Hue 4.068,4 von 6.957,9 Milliarden VND (58,47 %) der zugewiesenen Mittel ausgezahlt; in Da Nang 3.520 von 7.291,9 Milliarden VND (48,27 %); in Binh Dinh 5.456,1 von 7.865,7 Milliarden VND (69,37 %). Quang Nam zahlte 2.672,9 von 6.520,6 Milliarden VND (40,99 %) aus; und in Quang Ngai 2.305,3 von 6.902,9 Milliarden VND (33,40 %). Die Auszahlung der öffentlichen Investitionsmittel in der Region verläuft derzeit aus verschiedenen Gründen nicht wie erwartet. Ein Hauptproblem sind die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Standortfreigabe. Konkret ist die Bestimmung der Herkunft von Grundstücken und die Ermittlung von Grundstückspreisen bis heute schwierig, da landwirtschaftliche Flächen bebaut werden, Grundstücke missbräuchlich genutzt oder mit handschriftlichen Dokumenten gekauft und verkauft werden und Grundstücke in öffentlichen Baukorridoren in Bebauung geraten. Darüber hinaus hat das neu erlassene Landgesetz 2024 viele Projekte gezwungen, die Kosten für die Geländebereinigung gemäß den neuen Bestimmungen des Gesetzes neu zu berechnen.

Die Räumung von Baugrundstücken stellt einen wichtigen „Engpass“ bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel dar.

In Quang Nam wurden fünf Arbeitsgruppen eingerichtet, um die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel und das sozioökonomische Erholungs- und Entwicklungsprogramm bis 2024 zu prüfen, zu fördern, Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und die Umsetzung voranzutreiben. Die Auszahlung der öffentlichen Investitionsmittel ist in der Region jedoch aufgrund von Schwierigkeiten bei der Grundstücksräumung weiterhin gering. Zu den Hauptgründen zählen Schwierigkeiten bei der Bestätigung der Landnutzung, in einigen Gebieten realitätsferne Entschädigungspreise, Personalmangel und niedrige Betriebskosten. Die Arbeit gestaltet sich zudem schwierig und komplex.

Auch in Quang Ngai verläuft die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel laut Nguyen Hoang Giang, dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees, schleppend, da es Schwierigkeiten bei der Grundstücksräumung gibt. Derzeit stecken 30 Projekte in der Region in der Räumungsphase fest, weil die Grundstücksbewertung noch nicht abgeschlossen ist; die Umsetzung des Landgesetzes von 2024 gestaltet sich weiterhin unklar. Bei vielen Projekten ist die Herkunft des Landes nicht geklärt, was dazu führt, dass Betroffene die Entschädigung ablehnen. Sie geben ihr Land nicht ab, was Bauvorhaben behindert. Darüber hinaus können einige Projekte aufgrund von Beanstandungen der Prüf- und Kontrollbehörden vorübergehend nicht realisiert werden.

Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel

Neben der Problematik der Geländefreigabe ist die schleppende Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel in der wirtschaftsstarken Region Zentralchinas auf viele weitere Gründe zurückzuführen. Insbesondere entspricht die Kapitalregistrierung einiger Investoren nicht ihren tatsächlichen Kapazitäten und dem Projektfortschritt; die Kapazitäten mancher Planungsbüros reichen nicht für die Ausschreibungsunterlagen aus und erfüllen nicht die tatsächlichen Projektanforderungen. Die Kapazitäten einiger Investoren und Projektmanagementgremien sind nach wie vor begrenzt, und sie zeigen sich bei der Entwicklung konkreter Lösungsansätze passiv. Die Prozesse und Verfahren zur Umsetzung von ODA-Projekten sind recht komplex und dauern länger als bei herkömmlichen öffentlichen Investitionsprojekten.

Zudem herrscht aufgrund zeitaufwändiger Investitions- und Vergabeverfahren für Rohstoffvorkommen ein Mangel an Baumaterialien. Eine weitere Schwierigkeit, die speziell die Zentralregion betrifft, besteht darin, dass die letzten Monate des Jahres häufig von starken Regenfällen und Stürmen geprägt sind, die ein hohes Erdrutschrisiko bergen und die Bauarbeiten vieler Projekte erheblich beeinträchtigen. Diese Faktoren wirken sich auch auf den Fortschritt der Auszahlung öffentlicher Investitionen in den Kommunen der Region aus.

Um die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu beschleunigen, haben einige Kommunen in der Region vorgeschlagen, Vorschriften und Mechanismen zur Erleichterung des Auszahlungsprozesses anzupassen. Es sollten Regelungen für die Bereitstellungsfristen von Kapital für die Projektdurchführung, die Trennung von Rodungsprojekten und die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Fristverlängerungen für die Kapitalbereitstellung sowie die Durchführungs- und Auszahlungsfristen der jährlichen kommunalen Haushaltsmittel eingeführt werden. Gleichzeitig ist es notwendig, die Landklassifizierung und die Grundsätze der Landnutzung zu vereinheitlichen, die Diskrepanz zwischen Entschädigungspreisen gemäß staatlicher Regulierung und Marktpreisen zu beseitigen, das Genehmigungsverfahren zu verkürzen und den Abbau gängiger Baumaterialien zu beschleunigen.

Laut Herrn Phan Quy Phuong, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz Thua Thien-Hue, sollte insbesondere der Grundstückspreisliste besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden, um Engpässe bei der Geländebereinigung zu beseitigen und den Projektfortschritt zu beschleunigen.

Bezüglich des zentralen Investitionsplans für 2024 baten die Provinzen Quang Nam und Quang Ngai das Ministerium für Planung und Investitionen, diesen zu überarbeiten und den zuständigen Behörden zur Prüfung und Anpassung vorzulegen, um die vom Premierminister den Kommunen zugewiesenen Mittel zu reduzieren. Quang Nam bat das Verkehrsministerium außerdem, der Mittelzuweisung für Investitionen in Projekte in der Region besondere Aufmerksamkeit zu widmen, darunter die Nationalstraße 1 durch die Provinz sowie die Nationalstraßen 14D, 14G, 14B, 40B und 14H.

Da Nang schlug unterdessen vor, die Kosten für die Erstellung detaillierter Baupläne im Verhältnis 1:500 in das geänderte Gesetz über öffentliche Investitionen aufzunehmen und diese Kosten ausdrücklich als Bestandteil des Kapitalplans für die Projektfinanzierung aus öffentlichen Mitteln festzulegen. Die Stadt schlug außerdem vor, das Projekt zur Modernisierung und Erweiterung der Nationalstraße 14G in die Liste der durch die Stadtgebiete führenden Nationalstraßen- und Schnellstraßenprojekte aufzunehmen, das Provinzvolkskomitee als zuständige Behörde einzusetzen und die Investitionsmittel aus dem lokalen Haushalt zu verwenden.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/mien-trung-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-156914.html