Transparenz und Gewährleistung eines effektiven Managements der Kapitalmobilisierung und -verwendung

Am Morgen des 3. November setzte die Nationalversammlung unter der Leitung des Vizepräsidenten der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, ihre 10. Sitzung fort und hörte sich im Saal die Präsentation und den Bericht über die Prüfung des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden an.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, leitete die Sitzung. Foto: Pham Thang

Abschaffung der Vorschriften im Zusammenhang mit dem dreijährigen öffentlichen Schuldenmanagementprogramm

Der vom Finanzminister Nguyen Van Thang vorgelegte Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden besagt, dass der Gesetzentwurf aus 3 Artikeln besteht.

Der Gesetzentwurf ändert und ergänzt den Inhalt von 23/63 Artikeln, wobei 17/63 Artikel geändert und ergänzt, einige Bestimmungen in 5 Artikeln gestrichen und neue Bestimmungen in 5 Artikeln hinzugefügt werden.

Finanzminister Nguyen Van Thang präsentiert den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden. Foto: Pham Thang

Um die Politik der Dezentralisierung und Machtübertragung, verbunden mit der Umstrukturierung und Straffung des Verwaltungsapparates und der Verbesserung der Verwaltungseffizienz, weiter umzusetzen, sieht Artikel 1 Absatz 8, 11, 19 und 21 des Gesetzentwurfs die Übertragung von Befugnissen an den Premierminister und das Finanzministerium in einer Reihe von Aufgaben im Zusammenhang mit dem Schuldenmanagement vor. Dadurch werden die Eigeninitiative und die Selbstverantwortung der lokalen Behörden bei der Haushaltsplanung und -verwendung gestärkt. Dementsprechend werden die Aufgaben und Befugnisse des Präsidenten und der Regierung präzisiert sowie die Befugnisse und Aufgaben des Premierministers und des Finanzministeriums geändert und ergänzt.

Der Gesetzentwurf sieht außerdem vor, die Vorschriften für Ministerien, Provinz- und Stadtvolkskomitees, hundertprozentige Staatsunternehmen und deren Tochtergesellschaften zu ergänzen. Diese sollen Anträge auf ODA-Kredite und ausländische Vorzugskredite erstellen und dem Finanzministerium zur Bewertung und anschließenden Genehmigung durch den Premierminister vorlegen. Diese Anträge dienen als Grundlage für die Durchführung von Investitionsverfahren für Programme und Projekte. Die Angaben im Kreditantrag beschränken sich auf vier Punkte des erwarteten Auslandskredits sowie das Interessenbekundungsschreiben des Sponsors (falls vorhanden). Dadurch wird der Informationsaufwand für die zuständige Behörde in dieser Phase reduziert.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen. Foto: Pham Thang

Ergänzend zu Absatz 6 legt Artikel 24 die Frist fest, innerhalb derer der Premierminister den jährlichen Plan zur Aufnahme öffentlicher Kredite und zur Tilgung von Schulden genehmigen muss, um den Staatshaushaltsplan, den Plan für öffentliche Investitionen und den jährlichen Plan zur Aufnahme öffentlicher Kredite und zur Tilgung von Schulden synchron umzusetzen, sobald dieser von den zuständigen Behörden genehmigt wurde.

Um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des geänderten Staatshaushaltsgesetzes zu gewährleisten, wurden einige Inhalte gestrichen, darunter die Abschaffung von Bestimmungen im Zusammenhang mit dem dreijährigen Programm zur Verwaltung der öffentlichen Schulden, die Abschaffung von Vorschriften über die Formen der Kreditaufnahme aus dem staatlichen Finanzreservefonds und die Verfahren zur Vorlage an den Premierminister zur Entscheidung über Kreditaufnahmen aus dem staatlichen Finanzreservefonds...

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, leitete die Sitzung. Foto: Pham Thang

Verkürzung des Genehmigungsverfahrens für die Wiedervergabe von Krediten und die jährlichen staatlichen Garantiegrenzen

In dem vom Vorsitzenden des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, vorgelegten Überprüfungsbericht wurde festgestellt, dass der Ausschuss der Notwendigkeit zustimmte, eine Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden zu ändern und zu ergänzen, um die Politik und Ausrichtung der Partei vollständig zu institutionalisieren, den Apparat des politischen Systems zu ordnen und zu perfektionieren, das Rechtssystem zu vervollkommnen, die Dezentralisierung und Delegation von Macht zu fördern, die Synchronisierung bei institutionellen Reformen sicherzustellen und gleichzeitig eine Reihe von Schwierigkeiten und Hindernissen zu beseitigen, die sich in der Praxis ergeben haben.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, präsentiert den Prüfbericht. Foto: Pham Thang

Hinsichtlich des Umfangs der Änderungen empfiehlt der Ausschuss der zuständigen Behörde, dringende Fragen, praktische Schwierigkeiten und solche, die zur Gewährleistung der Einheitlichkeit des Rechtssystems geändert werden müssen, zu prüfen und sich darauf zu konzentrieren. Bei unklaren Inhalten, zu denen viele unterschiedliche Meinungen bestehen und deren Auswirkungen noch nicht umfassend bewertet wurden, ist es notwendig, weiterhin praktische Erfahrungen zu sammeln und Empfehlungen für umfassende Änderungen auszuarbeiten.

Der Ausschuss stimmt dem Gesetzentwurf grundsätzlich zu, der einige Inhalte im Zusammenhang mit der Dezentralisierung der Befugnisse des Premierministers zur Festlegung der Obergrenze für die Weitervergabe von Krediten und der jährlichen staatlichen Garantieobergrenze im Zusammenhang mit der Genehmigung des öffentlichen Schuldenrückzahlungsplans ändert und ergänzt. Dies trägt dazu bei, die Verfahren zur Genehmigung dieser Obergrenzen zu verkürzen. Zudem werden dem Finanzministerium zusätzliche Aufgaben übertragen, um die Flexibilität im Umsetzungsprozess zu gewährleisten und den Verwaltungsaufwand zu reduzieren.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen. Foto: Pham Thang

Der Ausschuss empfiehlt der Regierung, die Überprüfung fortzusetzen, um sicherzustellen, dass die Regelungen zur Dezentralisierung und Machtübertragung mit erhöhter Objektivität und Transparenz sowie einer effektiven Verwaltung der Kreditaufnahme und -verwendung einhergehen.

Der Ausschuss einigte sich außerdem auf Regelungen, die es öffentlichen Einrichtungen ermöglichen, ODA-Kredite und ausländische Vorzugskredite in Anspruch zu nehmen. Es wird jedoch empfohlen, Regelungen zu erwägen, die die Kreditinstitute von Kreditrisiken ausnehmen, und die Auswirkungen und Risiken sorgfältig zu bewerten, um die Sicherheit der öffentlichen Verschuldung zu gewährleisten. Zudem sollten die bestehenden Regelungen überprüft und gegebenenfalls verschärft werden, falls öffentliche Einrichtungen die Bedingungen für eine erneute Kreditaufnahme nicht erfüllen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-10394092.html