Dabei handelt es sich um das Dekret Nr. 132/2025/ND-CP zur Dezentralisierung der Autorität der zweistufigen lokalen Behörden im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie ; das Dekret Nr. 133/2025/ND-CP zur Dezentralisierung und Delegation im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie an das Provinzvolkskomitee und den Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees.
Die Dekrete zeugen von einer tiefgreifenden Reformmentalität. Sie übertragen einen Teil der Autorität sinnvoll von der Zentralregierung auf die Kommunen und gewährleisten so das Prinzip „Die Kommune macht, die Kommune entscheidet, die Kommune ist verantwortlich“. Gleichzeitig wird die strategische Koordinierungsrolle der Sektorverwaltungsbehörde, des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, beibehalten.
Klare Definition von Verantwortlichkeiten, Transparenz, Effektivität und Effizienz
Das Dekret Nr. 132/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025, das die Abgrenzung der Kompetenzen zweistufiger lokaler Regierungen im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie festlegt, wurde im Kontext der Umsetzung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells (Provinz- und Gemeindeebene) ohne die Organisation von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene mit dem Ziel entwickelt, den Apparat zu rationalisieren, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern und eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung zu fördern.
Unter dem Gesichtspunkt der Dezentralisierung im Dienste der staatlichen Verwaltung auf lokaler Ebene basiert das Dekret auf dem Prinzip „Die Lokalität entscheidet – die Lokalität handelt – die Lokalität trägt die Verantwortung“. Es zielt darauf ab, die Politik der Partei und die Innovationsanforderungen bei der Organisation des lokalen Regierungsapparats gemäß dem Zwei-Ebenen-Modell vollständig zu institutionalisieren. Verantwortlichkeiten werden klar definiert, es gibt keine Überschneidungen und Auslassungen, und es wird ein normaler Betrieb der Verwaltungsbehörden sichergestellt, ohne dass es zu Auswirkungen auf Menschen und Unternehmen kommt. Durch eine klare Definition der Rollen und Befugnisse der Gemeinde- und Provinzbehörden wird die Effektivität der staatlichen Verwaltung im Bereich Wissenschaft und Technologie gestärkt.
Der Hauptinhalt des Dekrets besagt eindeutig, dass die Volkskomitees auf Gemeindeebene fünf Aufgabenbereiche der Staatsverwaltung wahrnehmen dürfen, darunter: Messung, Produkt- und Warenqualität, Informationstechnologie und Bereitstellung von Informationen zur Netzwerkumgebung. Dementsprechend sind die Volkskomitees auf Provinzebene für die Leitung, Kontrolle und Überwachung der Volkskomitees auf Gemeindeebene sowie der Organisationen und Einzelpersonen verantwortlich, die zuvor auf Bezirksebene an der Verwaltung von Investitionen und der Verwendung von Staatshaushaltsmitteln beteiligt waren.
Gemäß Artikel 4 des Dekrets sind die Volkskomitees der Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen (gemeinsam „Gemeindeebene“ genannt) befugt, staatliche Messinspektionen innerhalb des Gebiets durchzuführen. Zu den Inspektionsinhalten gehören Messungen, Messinstrumente und Mengen der auf dem Markt befindlichen Fertigwaren. Artikel 5 legt fest, dass die Volkskomitees der Gemeinden die staatliche Qualitätskontrolle der Produkte und Waren in ihrem Zuständigkeitsbereich durchführen. Die Umsetzung erfolgt gemäß Artikel 33, Absatz 3 des Dekrets Nr. 132/2008/ND-CP, um die Qualitäts- und Sicherheitsüberwachung für die Verbraucher bereits auf der Basisebene zu gewährleisten.
In Bezug auf Informationstechnologie ist gemäß Artikel 6 des Dekrets das Volkskomitee der Provinz dafür verantwortlich, das Volkskomitee der Kommunen sowie Organisationen und Einzelpersonen bei der Verwaltung von Investitionen in Informationstechnologieanwendungen unter Verwendung von Mitteln aus dem Staatshaushalt im Rahmen der Verwaltung gemäß Punkt a, Klausel 2, Artikel 61 des Dekrets Nr. 73/2019/ND-CP der Regierung vom 5. September 2019 zur Regelung der Verwaltung von Investitionen in Informationstechnologieanwendungen unter Verwendung von Mitteln aus dem Staatshaushalt anzuleiten.
Das Volkskomitee auf Gemeindeebene ist gemäß den Punkten b und c, Klausel 2, Artikel 61 des Dekrets Nr. 73/2019/ND-CP für die Verwaltung von Investitionen in Informationstechnologieanwendungen im Rahmen seiner Zuständigkeit verantwortlich.
In Bezug auf die Bereitstellung von Informationen zur Netzwerkumgebung verdeutlicht das Dekret die proaktive Rolle der Gemeindeebene. Artikel 7 des Dekrets betont die Verantwortung des Volkskomitees auf Gemeindeebene für die Veröffentlichung und Bereitstellung von Informationen zur Netzwerkumgebung in Bezug auf Strategien, Pläne und sozioökonomische Entwicklungsplanung. Dazu gehören grundlegende Daten wie die Organisation des Verwaltungsapparats, Grenzkarten, natürliche Gegebenheiten, Geschichte, kulturelle Traditionen, Relikte, Sehenswürdigkeiten, Kurzbiografien und Aufgaben lokaler Führungspersönlichkeiten gemäß Dekret Nr. 42/2022/ND-CP, das die Bereitstellung von Informationen und Online-Diensten staatlicher Behörden zur Netzwerkumgebung regelt, um die Verwaltungsarbeit zu modernisieren und die Öffentlichkeitsarbeit und Transparenz der Verwaltungstätigkeiten zu verbessern.
Das Dekret tritt vom 1. Juli 2025 bis zum 1. März 2027 in Kraft, sofern es nicht durch eine andere Verordnung ersetzt oder verlängert wird. Dieser Zeitplan entspricht dem Fortschritt bei der Umsetzung der Verwaltungseinheiten und gewährleistet ausreichend Zeit für Tests und Anpassungen während des Antragsverfahrens.
Der Prozess der Ausarbeitung des Dekrets wurde vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie offen und transparent durchgeführt. Das Ministerium richtete ein Redaktionsteam ein und organisierte Konsultationen mit 63 Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten. In Abstimmung mit dem Justizministerium wurde der Dekretsentwurf geprüft und Stellungnahmen der zuständigen Behörden eingeholt, um den Entwurf fertigzustellen und der Regierung vorzulegen.
Die Veröffentlichung des Dekrets 132 ist nicht nur ein geeigneter Schritt im institutionellen Reformprozess, sondern auch eine wichtige Voraussetzung, um die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation in der kommenden Zeit vor Ort zu fördern.
Steigerung der Eigeninitiative und Flexibilität vor Ort
Das Dekret Nr. 133/2025/ND-CP regelt die Dezentralisierung und Übertragung staatlicher Befugnisse des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie an das Volkskomitee der Provinz und dessen Vorsitzenden. Es wurde vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie entwickelt und bietet ein klares Regelungssystem und eine hohe Durchführbarkeit, um einen Teil der Befugnisse sinnvoll von der Zentrale auf die lokale Ebene zu übertragen. Gleichzeitig übernimmt das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die strategische Kontrolle, die technische Unterstützung und die Überwachung der Umsetzung.
Ziel des Dekrets 133 ist es, die Eigeninitiative und Flexibilität der Kommunen bei der Wahrnehmung staatlicher Verwaltungsaufgaben im Bereich Wissenschaft und Technologie zu steigern, die Prozesse und Verfahren zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten zu vereinfachen, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern und gleichzeitig eine Politik der Förderung administrativer und institutioneller Reformen umzusetzen.
Im oben genannten Dekret werden 78 Aufgaben zur Dezentralisierung und Delegation vorgeschlagen (darunter 16 dezentrale Aufgaben und 62 dezentrale Aufgaben), die gemäß dem Fahrplan umgesetzt werden: Vorbereitung im Jahr 2025, Pilotprojekt im Jahr 2026; landesweite Ausweitung ab 2027.
Die Ergebnisse der Überprüfung zeigen, dass das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die Dezentralisierung von 117 von 223 staatlichen Verwaltungsaufgaben vorgeschlagen hat, was 52,5 % entspricht. Dies ist ein sehr hoher Dezentralisierungs- und Delegationsgrad des Ministeriums. Das Dekret ist ein konkreter Schritt in der ersten Phase des vorgeschlagenen Transferplans.
Im Hinblick auf dezentrale Aufgaben überträgt das Dekret die Entscheidungsbefugnis gemäß dem Gesetz an die Volkskomitees der Provinzen. Insbesondere im Bereich Telekommunikation sind die Kommunen befugt, Lizenzen für die Bereitstellung von Festnetz-Telekommunikationsdiensten zu erteilen, Verstöße zu ahnden und die Einstellung der Dienstleistung zu beantragen. Im Bereich Informationstechnologie und digitale Transformation dürfen die Kommunen eigene Strategien für die digitale Transformation entwickeln und umsetzen.
Im Bereich des geistigen und gewerblichen Eigentums ist das Volkskomitee der Provinz befugt, über die Bearbeitung von Patentanträgen, die Begründung von Eigentumsrechten und die Behandlung von Patentverletzungen innerhalb der Region zu entscheiden. Im Bereich der wissenschaftlichen und technologischen Forschung können die Regionen wissenschaftliche und technologische Forschungsaufgaben auf Provinzebene entsprechend der Ausrichtung der lokalen sozioökonomischen Entwicklung selbst bewerten und genehmigen. Im Bereich des Technologietransfers sind die Regionen befugt, Technologietransferverträge zu bewerten und zu genehmigen und die Gründung wissenschaftlicher Organisationen und Zweigstellen mit ausländischen Beteiligungen zu gestatten.
Hinsichtlich der Aufgaben der Dezentralisierung auf lokaler Ebene nennt das Dekret sieben Schlüsselbereiche. Im Telekommunikationssektor ist das Volkskomitee der Provinz für die Beilegung von Streitigkeiten, die Lizenzvergabe, den Empfang von Dienstbereitstellungsbenachrichtigungen und die Sperrung von Festnetzdiensten innerhalb der Region zuständig. Diese Behörde ist außerdem berechtigt, Verbindungszertifikate für die Bereitstellung von Informationsinhaltsdiensten in Mobilfunknetzen zu erteilen, zu ändern, zu verlängern oder zu widerrufen. Bei Verstößen gegen Vorschriften kann der Betrieb eingestellt werden. Darüber hinaus versteigert das Volkskomitee der Provinz H2H-Mobilfunkkunden.
Im Bereich der Funkfrequenzen ist das Volkskomitee der Provinz befugt, den gesamten Prozess der Erteilung, Erneuerung und des Widerrufs von Lizenzen für die Nutzung von Funkfrequenzen und Funkgeräten für alle Arten von Stationen, einschließlich Stationen auf Fischereifahrzeugen, Amateurfunkstationen, Binnenschiffsstationen und internen Funknetzen, zu verwalten. Die Provinz ist auch zuständig für die Anerkennung von Organisationen, die qualifiziert sind, Amateurfunkzertifikate zu erteilen sowie Seefunker auszubilden und zu prüfen. Dies geschieht gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 63/2023/ND-CP, das eine Reihe von Artikeln des Gesetzes über Funkfrequenzen Nr. 42/2009/QH12, geändert und ergänzt durch eine Reihe von Artikeln gemäß Gesetz Nr. 09/2022/QH15, detailliert beschreibt.
Der Bereich Informationstechnologie und digitale Transformation erlebte eine umfassende Dezentralisierung, nachdem das Volkskomitee der Provinz zur zentralen Stelle für die Bewertung der Grund- und Detailentwürfe von Investitionsprojekten mit Informationstechnologie in Gruppe A wurde, die aus dem lokalen Staatshaushalt finanziert werden. Zu den Bewertungsinhalten gehören der Grad der Konformität mit der E-Government-Architektur, Konnektivität, Dateninteroperabilität, die Auswahl der technischen Technologie und die Fähigkeit zur Gewährleistung der Systemsicherheit.
Im Bereich des geistigen Eigentums spielt das Volkskomitee der Provinz eine Schlüsselrolle bei der Ausstellung von Kopien und Neuausstellungen von Schutzzertifikaten, der Registrierung von Verträgen zur Übertragung von Nutzungsrechten, der Organisation von Prüfungen der Vertreter- und Bewertungspraxis für gewerbliches Eigentum sowie der Ausstellung und dem Widerruf entsprechender Praxiszertifikate. Gleichzeitig ist das Volkskomitee der Provinz auch für die Beendigung des Patentnutzungsrechts gemäß verbindlichen Entscheidungen, die Erfassung von Vertragsänderungen und die Abstimmung mit zentralen Behörden bei der Überwachung der Befugnisse lokaler Vertreter für geistiges Eigentum zuständig.
Im Bereich der Atomenergie ist das Volkskomitee der Provinz befugt, Lizenzen für die Nutzung integrierter Strahlungsgeräte (PET/CT, SPECT/CT) sowie Röntgengeräte für Analysen, Sicherheitskontrollen und Elektronenmikroskopie zu erteilen. Darüber hinaus stellt die Provinz Strahlenschutzzertifikate aus und nimmt nach strengen Verfahren Erklärungen für Strahlungsgeräte entgegen. So wird die nukleare Strahlungssicherheit gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 142/2020/ND-CP gewährleistet, das die Durchführung von Strahlungsarbeiten und Unterstützungsdiensten für Atomenergieanwendungen regelt.
Im Bereich Normen, Messwesen und Qualität sind die lokalen Behörden für die Ausstellung neuer, geänderter, erneuter oder widerrufener Zertifikate im Zusammenhang mit der Inspektion, Kalibrierung, Prüfung, Bewertung und Zertifizierung von Produktqualitätsmanagementsystemen zuständig. Das Volkskomitee der Provinz ist gemäß den Verordnungen Nr. 105/2016/ND-CP und 107/2016/ND-CP außerdem für die Überprüfung der Aktivitäten von Konformitätsbewertungsorganisationen und die Behandlung von Verstößen in diesem Bereich zuständig.
Schließlich wird im Bereich Wissenschaft und Technologie die herausragende Rolle der lokalen Behörden anerkannt, die den Verwaltungsräten von Hightech-Parks professionelle Beratung bieten, die Regierung zu F&E-Investitionsprodukten und -technologien beraten und Verfahren zur Erteilung und Anpassung von Berechtigungszertifikaten für Technologiebewertungs- und Beurteilungstätigkeiten implementieren. Darüber hinaus ist das Volkskomitee der Provinz befugt, spezialisierte Transportmittel zu zertifizieren, die Charta von Wissenschafts- und Technologieorganisationen mit ausländischer Beteiligung gemäß Dekret Nr. 08/2014/ND-CP zu genehmigen, das die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Wissenschafts- und Technologiegesetzes detailliert beschreibt und lenkt, und Organisationen, Einzelpersonen und Unternehmen Zertifikate für die Anwendung von Hochtechnologie zu erteilen gemäß Beschluss Nr. 55/2010/QD-TTg über Befugnisse, Anordnungen und Verfahren zur Zertifizierung von Organisationen und Einzelpersonen, die Hochtechnologie anwenden, zur Zertifizierung von Organisationen und Einzelpersonen, die Hochtechnologie erforschen und entwickeln, und zur Anerkennung von Hochtechnologieunternehmen.
Das Dekret enthält insbesondere sechs Anhänge zur Reform der Verwaltungsverfahren. 86 Anhänge wurden hinsichtlich Dokumentenumfang und Bearbeitungszeit reduziert. Die Bereiche umfassen: Mess- und Qualitätsstandards (33 Anhänge), Hochfrequenz (9 Anhänge), Hochtechnologie (15 Anhänge), Geistiges Eigentum (17 Anhänge), Technologietransfer (4 Anhänge) und Registrierung von Wissenschafts- und Technologieaktivitäten (8 Anhänge).
Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie wird spezifische Berufsanweisungen herausgeben.
Nach Einschätzung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie werden die Kriterien für die Dezentralisierung und Delegation zwischen zentralen Stellen und lokalen Behörden auf Grundlage der technischen und fachlichen Natur der Aufgaben, der Fähigkeit zur Organisation der Umsetzung und des Grads der Eignung für die praktischen Bedingungen des jeweiligen Ortes ausgestaltet.
Dementsprechend dezentralisieren oder delegieren die Vorschriften weder die Autorität, sondern basieren auf dem Prinzip, ausreichend klar, stark und qualifiziert zu sein und mit einem klaren Rechenschaftsmechanismus zu versehen. Der gesamte Umsetzungsprozess und die Ergebnisse müssen öffentlich und transparent sein. Es werden nur Aufgaben mit klarem technischen Charakter, stabilen Prozessen und an Orte mit ausreichender Umsetzungskapazität und praktischer Erfahrung übertragen. Aufgaben strategischer Natur, regionaler Koordination oder mit erheblichen Auswirkungen auf die Landesverteidigung, Sicherheit, Umwelt oder internationale Verträge verbleiben in der Zuständigkeit der Zentralregierung. Daher zeigt das Dekret sowohl Vertrauen in die Managementkapazität der lokalen Behörden als auch gewährleistet Konsistenz in der Sektorführung.
Um eine effektive Umsetzung zu gewährleisten, wird das Ministerium für Wissenschaft und Technologie für jedes Fachgebiet spezifische Berufsrichtlinien herausgeben, Schulungen organisieren, lokale Beamte fördern und das entsprechende Datenbanksystem vollständig übertragen. Spezifische Inhalte zu Dokumenten, Verfahren, Bearbeitungszeit, Bearbeitungsstellen und Gebühren sind in den beigefügten technischen Anhängen aufgeführt.
Gleichzeitig wird das Ministerium den Umsetzungsprozess auf lokaler Ebene regelmäßig prüfen und überwachen und Leitlinien für den Umgang mit auftretenden Situationen bereitstellen, um die Konsistenz und Qualität des Industriemanagements aufrechtzuerhalten.
Auf lokaler Ebene ist das Volkskomitee der Provinz dafür verantwortlich, einen Plan zur Umsetzung des Dekrets zu entwickeln, Schwerpunktstellen für die Umsetzung zu bestimmen, Vorschriften zur sektorübergreifenden Koordinierung herauszugeben, interne Inspektionen zu organisieren und dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie regelmäßig über die Ergebnisse der Umsetzung Bericht zu erstatten.
Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/mo-loi-phat-trien-khoa-hoc-va-cong-nghe-tai-co-so/20250614082024898
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