Verhindern Sie die Ausnutzung rechtlicher Schlupflöcher zur Legitimierung von Geboten

Am Nachmittag des 23. Mai diskutierten die Abgeordnetender Nationalversammlung im Saal den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Ausschreibungsgesetzes. Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft; Zollrecht; Gesetz über Ausfuhr- und Einfuhrsteuer; Investitionsrecht; Gesetz über öffentliche Investitionen; Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte (Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln aus 7 Gesetzen).

In Bezug auf die Änderung des Gesetzes über Ausschreibungen kommentierte der Abgeordnete Nguyen Huu Thong ( Binh Thuan ), dass die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs, die Organisationen und Unternehmen das Recht einräumen, über die Beschaffung zu entscheiden, nicht wirklich mit den Fällen vereinbar seien, in denen Ausschreibungen durchgeführt würden.

Wenn eine Organisation ihre eigenen Einkaufsentscheidungen treffen darf, ist dann die Anwendung des Ausschreibungsverfahrens notwendig? Die Redaktion muss die Grenzen zwischen „Autonomie beim Einkauf“ und „Zwang zur Ausschreibung“ untersuchen und klären, insbesondere klare quantitative Kriterien, um festzulegen, welche Ausschreibungspakete diesem Gesetz unterliegen.

Delegierter Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) sprach am Nachmittag des 23. Mai im Saal. Foto: VIET CHUNG

Was die Formen der Auftragnehmerauswahl betrifft, fügt dieser Entwurf Formen wie „ausgewählte Ausschreibungen“ oder „Auswahl in Sonderfällen“ hinzu, behält aber dennoch viele traditionelle Ausschreibungsformen wie offene Ausschreibungen, beschränkte Ausschreibungen und wettbewerbliche Ausschreibungen bei. Dies macht das System zur Auftragnehmerauswahl zu komplex und anfällig für Missbrauch. Die Definition der Grenzen dessen, was eine besondere Bezeichnung ist und was eine angemessene Bezeichnung ist, ist unklar. Dadurch kann eine rechtliche Lücke entstehen, die leicht ausgenutzt werden kann, um die Gebotsbezeichnung zu legalisieren.

Der Abgeordnete Pham Van Hoa ( Dong Thap ), der sich ebenfalls für den Inhalt der Änderung des Gesetzes über Ausschreibungen interessierte, analysierte, dass die Verordnungsentwürfe es Investoren und kompetenten Personen ermöglichen würden, auf der Grundlage des Umfangs, der Art und der tatsächlichen Bedingungen jedes Ausschreibungspakets und Projekts Formen der Auswahl von Auftragnehmern und Investoren auf der Grundlage der Gewährleistung von Qualität und Effizienz auszuwählen; aber dann muss noch die Ausschreibung organisiert werden. „Der Gewinner ist immer noch der Investor. Was ist also der Zweck der Ausschreibung?“, warf Abgeordneter Pham Van Hoa die Frage auf.

Dem Delegierten zufolge sei es in diesem Fall nicht notwendig, die Ausschreibung fortzusetzen, es sei jedoch notwendig, die Kriterien für die Auswahl der Auftragnehmer klar festzulegen, um Absprachen zwischen Projektinhabern und Investoren zu vermeiden, die zu einer Schädigung des Budgets führen könnten.

Die Abgeordneten nahmen am Nachmittag des 23. Mai an der Sitzung im Dien Hong Saal teil. Foto: VIET CHUNG

Der derzeit im Gesundheitssektor tätige Abgeordnete Tran Khanh Thu (Thai Binh) äußerte seine Zustimmung zu dem Gesetzesentwurf, der einen separaten Mechanismus zur Auswahl von Auftragnehmern vorsieht (der sich vom Ausschreibungsverfahren für öffentliche Investitionsprojekte unterscheidet).

Delegierter Tran Khanh Thu (Thai Binh) sprach am Nachmittag des 23. Mai im Saal. Foto: VIET CHUNG

Damit sei, so der Delegierte, „der Engpass beseitigt worden, der viele Jahre lang bei den öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen bestanden hat, insbesondere im Gesundheitssektor, wo finanziell autonome Krankenhäuser über gesetzliche Einnahmen aus Tätigkeiten verfügen, deren Haupteinnahmequelle die Einnahmen aus medizinischen Dienstleistungen sind“. Der Delegierte merkte jedoch an, dass einige Konzepte und Richtlinien im Entwurf überprüft werden müssten, um Konsistenz und Einheitlichkeit mit den Gesetzen sicherzustellen, die in dieser Sitzung ebenfalls geändert und ergänzt werden, wie beispielsweise das Staatshaushaltsgesetz. Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation sowie Gesetz über die Digitaltechnologiebranche.

HERR. PHUONG

Quelle: https://www.sggp.org.vn/ngan-chan-viec-loi-dung-khoang-trong-phap-ly-de-hop-thuc-hoa-chi-dinh-thau-post796515.html