Am Nachmittag des 23. Mai diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung im Saal den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Ausschreibungsgesetzes; des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells; des Zollgesetzes; des Gesetzes über Ausfuhr- und Einfuhrsteuern; des Investitionsgesetzes; des Gesetzes über öffentliche Investitionen; des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte (Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln aus 7 Gesetzen).
In Bezug auf die Änderung des Gesetzes über Ausschreibungen bemerkte der Abgeordnete Nguyen Huu Thong ( Binh Thuan ), dass die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs, die Organisationen und Unternehmen das Recht einräumen, über die Beschaffung zu entscheiden, nicht wirklich mit den Fällen vereinbar seien, in denen bestimmte Ausschreibungen durchgeführt würden.
„Wenn die Organisation ihre eigenen Einkaufsentscheidungen treffen darf, ist dann die Anwendung des Ausschreibungsverfahrens notwendig? Die Redaktion muss die Grenzen zwischen „Autonomie beim Einkauf“ und „zwingender Ausschreibung“ genauer untersuchen und definieren, insbesondere klare quantitative Kriterien, um zu bestimmen, welche Ausschreibungspakete für die Anwendung dieses Gesetzes erforderlich sind.“
In Bezug auf die Formen der Auftragnehmerauswahl fügt dieser Entwurf Formen wie „ausgewählte Ausschreibungen“ oder „Auswahl in Sonderfällen“ hinzu, behält aber viele traditionelle Ausschreibungsformen wie offene Ausschreibungen, beschränkte Ausschreibungen und Ausschreibungen bei. Dies macht das System der Auftragnehmerauswahl zu kompliziert und leicht missbrauchbar. Die Definition der Grenzen zwischen „Sonderausschreibung“ und „angemessener Ausschreibung“ ist unklar, was zu einer Rechtslücke führen kann, die leicht ausgenutzt werden kann, um ausgewählte Ausschreibungen zu legalisieren.
Der Abgeordnete Pham Van Hoa ( Dong Thap ), der sich ebenfalls für den Inhalt der Änderung des Ausschreibungsgesetzes interessierte, analysierte, dass der Verordnungsentwurf es Investoren und zuständigen Personen erlaube, auf Grundlage von Umfang, Art und tatsächlichen Bedingungen jedes Ausschreibungspakets und Projekts Formen der Auswahl von Auftragnehmern und Investoren auf der Grundlage der Gewährleistung von Qualität und Effizienz auszuwählen und anzuwenden; dann müsse aber immer noch eine Ausschreibung organisiert werden. „Und dann ist der Gewinner immer noch dieser Investor. Was ist also der Zweck der Organisation einer Ausschreibung?“, warf der Abgeordnete Pham Van Hoa die Frage auf.
Dem Delegierten zufolge sei es in diesem Fall nicht notwendig, eine fortlaufende Ausschreibung vorzuschreiben, es sei jedoch notwendig, die Kriterien für die Auswahl der Auftragnehmer klar festzulegen, um Absprachen zwischen Projektinhabern und Investoren zu vermeiden, die zu einer Schädigung des Budgets führen könnten.
Der derzeit im Gesundheitssektor tätige Abgeordnete Tran Khanh Thu (Thai Binh) äußerte seine Zustimmung zu dem Gesetzesentwurf, der einen separaten Mechanismus zur Auswahl von Auftragnehmern vorsieht (abweichend vom Ausschreibungsverfahren für öffentliche Investitionsprojekte).
Laut dem Delegierten wurde dadurch „der Engpass beseitigt, der viele Jahre lang für öffentliche Dienstleistungseinheiten bestand, insbesondere im Gesundheitssektor, wenn finanziell autonome Krankenhäuser legale Einnahmen aus Aktivitäten erzielen, deren Haupteinnahmequelle Einnahmen aus medizinischen Dienstleistungen sind“. Der Delegierte merkte jedoch an, dass eine Reihe von Konzepten und Richtlinien im Entwurf überprüft werden müssen, um Konsistenz und Übereinstimmung mit Gesetzen sicherzustellen, die in dieser Sitzung ebenfalls geändert und ergänzt werden, wie z. B. das Staatshaushaltsgesetz; das Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation sowie das Gesetz über die Digitaltechnologieindustrie.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/ngan-chan-viec-loi-dung-khoang-trong-phap-ly-de-hop-thuc-hoa-chi-dinh-thau-post796515.html
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