Ein wenig bekannter Grundsatz der US-Geheimdienste, die sogenannte „Warnpflicht“, erfährt nach dem Terroranschlag in Moskau besondere Aufmerksamkeit.
John Kirby, Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats des Weißen Hauses, sagte am 28. März, dass der US-Geheimdienst Informationen über einen geplanten Terroranschlag der selbsternannten Kämpfer des Islamischen Staates (IS) auf Konzerte und Großveranstaltungen in Moskau besitze und Russland wiederholt davor gewarnt habe.
„Tatsächlich haben die Vereinigten Staaten versucht, den Terroranschlag zu verhindern, und der Kreml wusste das“, sagte Herr Kirby und fügte hinzu, dass die Vereinigten Staaten Russland auch am 7. März um 11:15 Uhr, zwei Wochen vor dem Terroranschlag im Crocus-Theater außerhalb von Moskau, schriftlich gewarnt hätten.
Wie sich der Terroranschlag im russischen Theater ereignete. Video : Reuters, TASS
US-Geheimdienstmitarbeiter geben an, ihre Warnung an Russland sei eindeutig gewesen. Sowohl über öffentliche als auch verdeckte Kanäle versuchte Washington, Beamte in der Regierung von Präsident Wladimir Putin darüber zu informieren, dass „Extremisten“ ein Massaker planten.
Dieser Schritt der USA erfolgte auf Grundlage des sogenannten „Warnpflicht“-Prinzips, das US-Geheimdienstmitarbeiter dazu verpflichtet, Informationen über ernsthafte terroristische Bedrohungen weiterzugeben, sofern die Umstände dies zulassen, unabhängig davon, ob es sich bei der anderen Seite um einen Verbündeten oder einen Gegner handelt.
Die USA führten eine multinationale Militärkoalition an, um den IS im Irak und in Syrien zu besiegen, und stationierten gleichzeitig Truppen in den beiden Ländern, um die Terrorgruppe weiterhin zu überwachen und einem Wiederaufleben vorzubeugen.
Seit vielen Jahren überwacht der US-Geheimdienst alle Aktivitäten des IS genau, um sowohl die Bewegungen seiner Anführer zu verfolgen als auch Terroranschläge frühzeitig aufzudecken. Der US-Geheimdienst hat kontinuierlich Informationen für Kampagnen zur Eliminierung von IS-Anführern aufgedeckt und bereitgestellt.
Ende 2022 ernannte der IS Abu al-Hussein al-Husseini al-Quraishi zu seinem obersten Anführer, nachdem sein Vorgänger in Südsyrien getötet worden war. Am 29. April 2023 verkündete die Türkei, ein Verbündeter der USA, den Tod al-Qurashis bei einem Einsatz in Syrien. Drei Monate später töteten die USA Osama al-Muhajer, den IS-Anführer in Ostsyrien.
Die US-Geheimdienste halten Informationen über einen geplanten IS-Anschlag auf die russische Hauptstadt für glaubwürdig. Am 7. März gab die US-Botschaft in Moskau bekannt, dass sie Informationen über „Extremisten, die Anschläge auf Großveranstaltungen in Moskau, darunter Konzerte, planen“, verfolge. US-Bürgern in der russischen Hauptstadt wurde geraten, Großveranstaltungen zu meiden.
Dies gilt als die bisher deutlichste Warnung der USA an Russland vor der Terrorismusgefahr. Hinter den Kulissen wurden jedoch ähnliche Informationen ausgetauscht. Das Dossier Center, ein Forschungsinstitut in London, gab an, dass einige interne russische Geheimdienstberichte damals die Gefahr eines Anschlags in Russland durch von ISIS-K, dem afghanischen Ableger des IS, radikalisierte Tadschiken erwähnten.
Aus den im Rahmen der US-amerikanischen „Warnpflicht“ weitergegebenen Informationen geht wenig hervor, dass Russland diese ernst genug nahm, um Maßnahmen zur Verhinderung des Angriffs zu planen.
Russlands öffentliche Reaktion bestand darin, die US-Warnung zurückzuweisen. Drei Tage vor dem Anschlag auf Crocus traf sich Präsident Putin mit Offizieren des russischen Inlandsgeheimdienstes FSB und kritisierte die seiner Ansicht nach „hysterischen Äußerungen“ des Westens über mögliche Anschläge.
Er sagte, dies sei lediglich „ein Akt der Einschüchterung und ein Versuch, Russland zu destabilisieren“, und forderte den FSB auf, seine Bemühungen zur Bekämpfung von Sicherheitsbedrohungen aus der Ukraine zu verstärken.
Wenige Stunden nachdem vier Bewaffnete am 22. März das Crocus Theatre angegriffen hatten, veröffentlichte der IS eine Erklärung, in der er sich zu dem Anschlag bekannte und erklärte, dieser sei Teil seines „Krieges gegen diejenigen, die den Islam unterdrücken“.
Als russische Beamte Zweifel an der Behauptung äußerten, veröffentlichte der IS Fotos der Bewaffneten, die vor dem Anschlag aufgenommen worden waren. Die Kämpfer veröffentlichten daraufhin ein von den Bewaffneten gesendetes Video, das die Terroristen beim Beschuss von Zivilisten im Theater zeigte. Die Kleidung der Terroristen auf diesem Foto stimmte mit der Kleidung überein, die die Verdächtigen bei ihrer Festnahme durch russische Sicherheitskräfte trugen.
Bewaffnete Männer im Foyer des Crocus City Hall Theaters in Krasnogorsk, Oblast Moskau, Russland, am 23. März. Video: Amaq
Der Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats der USA, Kirby, merkte an, dass die obligatorische Warnung Washingtons an Moskau nicht als Durchbruch in den Beziehungen zwischen den USA und Russland oder in den Bemühungen um den Austausch von Geheimdienstinformationen zwischen den beiden Ländern angesehen werden sollte.
„Es wird keine Sicherheitsunterstützung zwischen Russland und den Vereinigten Staaten geben“, sagte er am 25. März vor Reportern. „Wir waren verpflichtet, sie vor Informationen zu warnen, die wir besaßen, die ihnen aber offensichtlich nicht vorlagen. Das haben wir getan.“
Nach den Angriffen von al-Qaida auf die US-Botschaften in Kenia und Tansania am 7. August 1998, bei denen Dutzende US-amerikanischer und kenianischer Staatsbürger sowie Regierungsangestellter verschiedener Nationalitäten getötet wurden, begannen die Vereinigten Staaten, sich auf gemeinsame Bedrohungswarnungen zu konzentrieren.
Das Crocus City Hall Theater am Stadtrand von Moskau geriet nach einem Terroranschlag in der Nacht des 22. März in Brand. Foto: AP
Medienberichten zufolge haben sich die US-Geheimdienste geweigert, auf Anfragen nach Unterlagen zu antworten, aus denen hervorgeht, ob sie im Voraus von dem Komplott zur Ermordung Khashoggis wussten.
Unter der Regierung von Präsident Joe Biden wurde der Austausch von Geheimdienstinformationen über Bedrohungen mit anderen Regierungen erheblich verbessert, insbesondere in der Zeit vor dem Kriegseintritt Russlands in der Ukraine im Februar 2022. Die USA beschlossen daraufhin, wichtige Dokumente über Russlands Kriegspläne freizugeben, um die Ukraine und ihre Verbündeten zu bewegen, Druck auf Russland auszuüben, damit Hunderttausende von Soldaten, die an der Grenze zusammengezogen waren, abgezogen werden – jedoch ohne Erfolg.
In einem Artikel, der im Frühjahr in Foreign Affairs erschien, erörterte CIA-Direktor William Burns die Bedeutung der „Geheimdienstdiplomatie“, also den strategischen Einsatz von Geheimdiensterkenntnissen, um Verbündete zu stärken und Gegner zu verwirren.
Experten zufolge werden solche Warnungen in der Praxis jedoch nicht immer beachtet, und die Warnpflicht bedeutet nicht, dass die andere Partei darauf hören muss. Dies gilt insbesondere, wenn es sich um Gegner handelt.
Im Januar hatte die USA eine ähnliche Warnung an iranische Offizielle ausgesprochen, kurz vor einem Doppelbombenanschlag nahe dem Grab des iranischen Generals Qassem Soleimani in der Stadt Kerman, bei dem 95 Menschen getötet wurden. Der IS bekannte sich zu dem Anschlag.
Im Jahr 2004 äußerte auch die Regierung des venezolanischen Präsidenten Hugo Chavez „Skepsis“, als US-Beamte vor einem Komplott zur Ermordung des Präsidenten warnten, sagte Stephen McFarland, ein ehemaliger US-Diplomat, der für Mittel- und Südamerika zuständig war, am 25. März.
Dieses tiefe Misstrauen führt oft dazu, dass Warnungen zwischen den USA und Russland ignoriert werden. Das gilt selbst für gemeinsame Gefahren, denen beide Seiten ausgesetzt sind, wie den IS oder al-Qaida.
Moskau neigt dazu, die Bemühungen um eine Zusammenarbeit mit Washington bei gemeinsamen nachrichtendienstlichen Bedrohungen herunterzuspielen, aber im Jahr 2013 mussten die Vereinigten Staaten auch Konsequenzen dafür tragen, dass sie die Warnungen Russlands nicht ernst genommen hatten, so Steven Hall, ein ehemaliger US-Geheimdienstmitarbeiter.
Der FSB warnte Washington 2011, dass ein US-Bürger namens Tamerlan Tsarnaev Mitglied extremistischer Gruppen sei. Die US-Geheimdienste waren damals jedoch skeptisch und kamen sogar zu dem Schluss, dass von Tsarnaev keine Gefahr ausging. Zwei Jahre später verübten Tamerlan Tsarnaev und sein Bruder den tragischen Bombenanschlag beim Boston-Marathon, bei dem drei Menschen getötet und Hunderte verletzt wurden.
Vu Hoang (Laut AP, ABC, Reuters )
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