Unregelmäßigkeiten im Elternfonds

Als Frau Nhung sah, dass der Elternverein ihrer Klasse sie an die Zahlung des Fonds erinnerte, ohne die Ausgaben von 66 Millionen VND aus dem Vorjahr zu erklären, geriet sie in Wut und stand während des Treffens auf, um sie zur Rede zu stellen.

„Das ist das zweite Jahr, in dem die Finanzen auf diese Weise gehandhabt werden“, sagte die 31-jährige Nhung aus Ha Dong, Hanoi , nach einem Elternsprechtag vor einer Woche.

Letztes Jahr wurde ihr Sohn in einer staatlichen Schule eingeschult. Die Mutter hatte keine Einwände gegen die Schulgebühren, musste aber viermal den Elternfonds bezahlen, insgesamt 1,3 Millionen VND.

„Die Klasse hat 51 Schüler und zahlt jährlich über 66 Millionen VND in den Fonds ein. Auf meine Bitte um einen Kontoauszug wurde mir dieser mit Verweis auf sensible Ausgaben verweigert“, berichtete Frau Nhung. Sie glaubt, dass diese Gruppe nur weiß, wie man Geld sammelt, ohne einen klaren Plan zu haben, und ist bereit, ihr Kind in eine andere Klasse zu versetzen, falls es zu Schwierigkeiten kommt.

In Ho-Chi-Minh-Stadt war Frau Ngoc Thy, Mutter eines Schülers der Klasse 1/2 der Hong-Ha-Grundschule im Bezirk Binh Thanh, schockiert, als sie feststellte, dass ohne ihr Wissen über 260 Millionen VND aus der Klassenkasse ausgegeben worden waren. Die Klasse hat 32 Schüler, und die Eltern hatten zuvor vereinbart, jeweils 10 Millionen VND für die Renovierung und Ausstattung des Klassenzimmers sowie für die Betreuung ihrer Kinder in den nächsten fünf Jahren beizusteuern.

„Wir haben in nur etwas mehr als einem Monat fast alles ausgegeben, was wird also aus dem restlichen Schuljahr?“, fragten sich Thy.

Letzte Woche musste die Tu Hiep Sekundarschule in Hanoi über 160 Millionen VND aus dem Elternvereinsfonds an die Eltern zurückzahlen, da die Verwendung als „unangemessen“ eingestuft wurde. Ebenfalls in der Hauptstadt musste die Chu Van An Oberschule von der Literaturklasse der 12. Jahrgangsstufe 4,5 Millionen VND aus dem Fonds an die Eltern zurückerstatten. Die Schülervertretung der 1./2. Klasse der Hong Ha Grundschule in Ho-Chi-Minh-Stadt musste 247,5 % der ausgegebenen 260 Millionen VND zurückzahlen.

Wie erwartet, sorgt der Elternbeitrag zu Beginn jedes neuen Schuljahres für Kontroversen in der Öffentlichkeit. Manche kritisieren die hohen Gebühren, andere empfinden die „freiwilligen“ Beiträge als Zwang oder bemängeln die mangelnde Transparenz der Einnahmen und Ausgaben. Die Schulleitung räumt ein, dass diese anhaltenden Beschwerden auf ein unethisches Verhalten sowohl der Schule als auch der Eltern zurückzuführen sind.

Vietnamesische Dong-Banknoten verschiedener Stückelungen. Illustrationsfoto: Thanh Hang

Die Pflicht zur Offenlegung regelmäßiger Einnahmen und Ausgaben wird vom Bildungsministerium und den lokalen Behörden zu Beginn jedes Schuljahres betont. Das Ministerium hat außerdem das Rundschreiben Nr. 55 aus dem Jahr 2011 zu den Bestimmungen für die Arbeit von Elternkomitees und das Rundschreiben Nr. 16 aus dem Jahr 2018 zur Schulförderung herausgegeben.

An rechtlichen Rahmenbedingungen für die transparente Erhebung und Verwendung von Geldern mangelt es nicht, aber dennoch kommt es immer noch zu Unregelmäßigkeiten im Zusammenhang mit Elterngeldern, so Nguyen Tung Lam, Vorsitzender des Bildungsrats der Dinh Tien Hoang High School in Hanoi.

Er argumentierte, der Hauptgrund sei, dass die Schulleiter ihren Pflichten nicht ordnungsgemäß nachgekommen seien. Obwohl sie den Elternfonds nicht direkt verwalteten, hätten sie dessen Einnahmen und Ausgaben dennoch beaufsichtigen und kontrollieren müssen, um sicherzustellen, dass diese vorschriftsmäßig erfolgten.

„Wer behauptet, nichts davon zu wissen, drückt sich vor der Verantwortung. Dasselbe gilt für andere Gebühren; kein Lehrer würde es wagen, sie ohne die Zustimmung des Schulleiters einzuziehen“, sagte Herr Lam.

Der zweite Grund ist, dass der Elternbeirat nicht wirklich die Interessen der Mehrheit vertritt; die Eltern zögern immer noch, der Schule und dem Klassenlehrer nachzugeben, und wetteifern darum, einen Beitrag zu leisten.

Bevor die gesammelten Gelder zurückgegeben werden mussten, umfasste der Einnahmen- und Ausgabenplan des Elternkomitees der Tu Hiep Secondary School 25 Posten, darunter Belohnungen für Klassen, die die Ziele für kleine Projekte übertroffen und den Preis „Fröhliches Klassenzimmer“ gewonnen hatten; Nachhilfe für Schüler, die für die Eröffnungsfeier übten und an Wettbewerben teilnahmen; Geld für die Miete von Kostümen für kulturelle Aufführungen usw. Viele Eltern reagierten negativ und argumentierten, dass diese Ausgaben nicht in den Zuständigkeitsbereich des Fonds fielen.

Lan Anh, 43, wohnhaft im Bezirk Long Bien in Hanoi, war Mitglied des Elternbeirats der Mittelschulklasse ihrer Tochter und kennt den Druck, die Schule bei der Anschaffung von Schulmaterialien zu unterstützen, sowie den Konkurrenzkampf zwischen den Klassen. Sie erinnert sich, dass der Elternbeirat einmal, als die Schule mitteilte, dass einige Projektoren oder Klimaanlagen fehlten, sofort Verständnis zeigte und sich umgehend in die Klasse begab, um die benötigten Mittel zu mobilisieren.

„Obwohl kein konkretes Ziel vorgegeben war, beobachteten sich in Wirklichkeit alle Klassen gegenseitig, um möglichst nah an den Durchschnitt heranzukommen und nicht zu weit zurückzufallen“, sagte Lan Anh. Da sie „nichts davon hatte“, aber ständig von den Eltern befragt und verdächtigt wurde, trat sie nach zwei Jahren aus dem Komitee zurück.

In einem Interview mit VnExpress Ende September erklärte Herr Ho Tan Minh, Leiter des Büros der Bildungs- und Ausbildungsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass es nicht falsch sei, wenn Eltern freiwillig Beiträge leisten und die Reparatur von Klassenzimmern sowie die Anschaffung von Einrichtungen sponsern.

„Rundschreiben 55 verpflichtet Elternvereinigungen, Eltern nicht zu Spenden für Schulreparaturen oder die Anschaffung von Ausrüstung zu zwingen. Sollten Eltern jedoch freiwillig und bereitwillig Beiträge leisten oder finanzielle Mittel bereitstellen, ist Rundschreiben 16 zu befolgen“, erklärte Herr Minh und fügte hinzu, dass die Schulen dank dieser Regelung ihre Ausstattung trotz begrenzter staatlicher Mittel deutlich verbessert hätten.

Ein Schulamtsleiter im Norden betrachtet Elternbeiträge und Schulspenden als zwei unterschiedliche Dinge. Er ist der Ansicht, dass die Einwerbung und Verwaltung von Spenden in der Verantwortung der Schule liegen sollte. Die Schule sollte einen Plan für den benötigten Unterstützungsbedarf erstellen, diesen den zuständigen Behörden zur Genehmigung vorlegen und ihn anschließend auf freiwilliger Basis mit Beiträgen aus verschiedenen Quellen öffentlich bekannt machen. Eltern, die spenden möchten, können Geld auf das Konto der Schule überweisen. Dieser Fonds wird verwaltet, ist vollständig dokumentiert und öffentlich einsehbar.

„Wenn wir es so machen würden, gäbe es keine Unklarheiten, aber viele Schulen und Eltern differenzieren nicht, sondern verfolgen die Strategie, Chancengleichheit herzustellen und alles gleichmäßig aufzuteilen, um die Sache schnell hinter sich zu bringen. Da dies gegen die Prinzipien verstößt, führt es zu Unmut“, sagte er.

Klassenzimmer der 1./2. Klasse, Hong Ha Grundschule, Ho-Chi-Minh-Stadt, vor und nach der Renovierung, September 2023. Foto: Zur Verfügung gestellt von den Eltern .

Pädagogen argumentieren, dass überhöhte Gebühren und intransparente Fondsmanagementpraktiken dazu führen werden, dass Eltern und die Gesellschaft insgesamt das Vertrauen in den Bildungssektor verlieren.

Laut Herrn Pham Tat Dong, dem Vorsitzenden der Vietnam Association for the Promotion of Learning, geht es bei sozialer Mobilisierung nicht nur ums Geldsammeln. Wenn Eltern im Namen der sozialen Mobilisierung um Geldspenden gebeten werden, verliert diese Aktivität ihren Sinn.

Frau Thanh Loan, 42 Jahre alt, wohnhaft in Thu Duc City, Ho-Chi-Minh-Stadt, gab zu, dem Ausgabenplan des Elternkomitees „immer skeptisch gegenüberzustehen“, nachdem sie festgestellt hatte, dass der Preis für einen Fernseher für das Klassenzimmer fast 2 Millionen VND über dem Marktpreis lag.

„Obwohl mir erklärt wurde, dass die Gesamtkosten die Entschädigung der Arbeiter und die Reinigung des Klassenzimmers nach der Installation beinhalten, hatte ich dennoch Bedenken“, erzählte sie.

Herr Tung Lam räumte ein, dass es schwierig sein werde, die Beschwerden bezüglich der Elterngelder auszuräumen, solange sich die Verwaltungs- und Aufsichtsmethoden nicht änderten. Er schlug vor, die Strafen für Schulen zu erhöhen, die überhöhte oder illegale Gebühren erheben, und argumentierte, dass bloße Kritik und daraus gezogene Lehren nicht ausreichten. Er regte außerdem an, dass die lokalen Behörden die Verantwortung für die Einwerbung, Verwaltung und Verwendung der Gelder gemeinsam mit den Schulen übernehmen sollten. Dies würde die gegenseitige Kontrolle verbessern und den Druck auf Schulen und Lehrkräfte bei außerunterrichtlichen Tätigkeiten verringern.

Der zuvor erwähnte Leiter des Bildungsministeriums stimmte dieser Ansicht zu und schlug vor, dass die Vorschriften strenger sein müssten.

„Viele Schulen sind immer noch der Ansicht, dass die Verwendung der Gelder durch die Eltern deren Privatsache ist, und mischen sich deshalb nicht ein. Es sollte eine rechtliche Grundlage für die Provinz- und Bezirksbehörden geben, bestimmte Beitragsgrenzen festzulegen, um ein chaotisches Sammeln und Ausgeben der Gelder zu vermeiden“, sagte er.

Stabschef Ho Tan Minh erklärte, dass die Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt die Schulen aufgefordert habe, ihre Spendenaktionen auszuweiten und sich nicht mehr ausschließlich auf die Eltern zu konzentrieren sowie die Spenden nicht mehr auf den Schuljahresbeginn zu beschränken. Denn zu dieser Zeit seien die Eltern mit dem Kauf von Büchern, Heften, Schulmaterialien, Uniformen und der Krankenversicherung für ihre Kinder beschäftigt. Spendenaktionen könnten für sie leicht zu einer Belastung werden.

Dong argumentierte hingegen, die Regierung müsse die Investitionen in Bildung erhöhen. „Sobald eine Schule eröffnet ist, muss sie über angemessene Einrichtungen verfügen. Es reicht nicht, nur Klassenzimmer zu bauen und die Schule dann sich selbst um die Installation von Ventilatoren und Klimaanlagen zu kümmern; alle Kosten müssen gedeckt sein“, sagte er.

Frau Nhung weiß nicht, wann die Unregelmäßigkeiten des Elternkomitees bei den Einnahmen und Ausgaben aufhören werden; sie weiß nur, dass sie gerade 600.000 VND als vorläufige Gebühr für dieses Schuljahr bezahlt hat.

Nach ihrem Feedback versprach die Vorsitzende des Elternbeirats, einen vollständigen Bericht über Einnahmen und Ausgaben zu erstellen. Dies war der einzige „spirituelle Erfolg“, von dem sie hoffte, dass er künftige Unzufriedenheit zu Beginn jedes neuen Schuljahres verhindern würde.

Thanh Hang

Quellenlink: https://vnexpress.net/nhap-nhem-quy-phu-huynh-4659644.html