Bahnbrechende Neuerungen im Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Bildungsgesetzes

Während einer Unterrichtsstunde an der Ngo Si Lien Secondary School (Hanoi) (Foto: DAI THANG) — Während einer Unterrichtsstunde an der Ngo Si Lien Sekundarschule ( Hanoi ) (Foto: DAI THANG)

Am 10. Dezember gab das Ministerium für Bildung und Ausbildung bekannt, dass mit dieser Überarbeitung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Bildungsgesetzes eine moderne und flexible politische Grundlage geschaffen wurde, die auf den Aufbau eines offenen, praxisorientierten, substanziellen und international integrierten Bildungssystems abzielt. Innerhalb dieses Gesamtbildes gelten mehrere Aspekte als wegweisend für die politische Denkweise und Gestaltung.

Ein einheitlicher Satz von Lehrbüchern landesweit

Ein zentrales und wegweisendes Merkmal des überarbeiteten Gesetzes ist die Einführung einheitlicher nationaler Lehrbücher. Nach der Umsetzung der Strategie „Ein Lehrplan, mehrere Lehrbücher“ hat sich in der Praxis vieles zum Positiven verändert, es sind aber auch Anpassungsbedarfe aufgetreten. Die Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros verpflichtet den Staat, die Bereitstellung einheitlicher Lehrbücher sicherzustellen und damit Standardisierung, Stabilität, Fairness und Qualität zu gewährleisten.

Das überarbeitete Gesetz verfolgt einen offenen Ansatz und erlaubt es dem Ministerium für Bildung und Ausbildung, je nach den Gegebenheiten vor Ort und nach Entscheidung der zuständigen Behörde, entweder eine neue Büchersammlung zusammenzustellen oder aus bestehenden Büchersammlungen auszuwählen und diese zu bearbeiten.

Diese Bestimmung gewährleistet Flexibilität bei der Umsetzung und erhält gleichzeitig die Stabilität des Gesetzes im Kontext der sorgfältigen Prüfung und Bewertung spezifischer Organisationsoptionen aufrecht.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung kündigte an, dass es einen Plan für ein einheitliches Lehrbuchsystem ab dem Schuljahr 2026-2027 entwickelt, um Transparenz, Objektivität und Kosteneffizienz zu gewährleisten und Verschwendung zu vermeiden; gleichzeitig sollen die Vorteile der bestehenden Lehrbücher beibehalten und ausgebaut, die Auswirkungen auf Lehrer und Schüler minimiert und Störungen des Unterrichts- und Lernbetriebs vermieden werden.

Der nationale Stipendienfonds erweitert die Lernmöglichkeiten und fördert Talente

Der Nationale Stipendienfonds ist Ein völlig neuer Mechanismus zur Erweiterung der Lernmöglichkeiten und zur Förderung der Talententwicklung. Zusätzlich zum jährlichen Staatshaushalt erhält der Fonds Sponsorengelder, freiwillige Beiträge und Spenden von Organisationen und Privatpersonen.

Mit einem ähnlichen Modell wie Wissenschafts- und Technologiefonds wird der Nationale Stipendienfonds ein wirkungsvoller Kanal zur Mobilisierung sozialer Ressourcen sein und dazu beitragen, die begrenzten Stipendienmittel zu überwinden, die den Bedürfnissen der Lernenden, insbesondere talentierter oder benachteiligter Schüler, nicht gerecht werden.

Hinzufügung einer Reihe neuer Mechanismen für Aktivitäten in den Bereichen Wissenschaft, Technologie und Innovation

Während das Bildungsgesetz von 2019 lediglich bestätigte, dass wissenschaftliche und technologische Aktivitäten eine Aufgabe der Bildungseinrichtungen sind, die Entwicklungsanforderungen im neuen Kontext aber nicht vollständig widerspiegelte und die spezifischen Mechanismen, Verantwortlichkeiten und Befugnisse der Bildungseinrichtungen bei der Organisation und Durchführung dieser Aktivitäten nicht klärte, hat das geänderte Gesetz eine Reihe neuer Mechanismen hinzugefügt.

„Dies stellt einen bedeutenden Fortschritt im politischen Denken dar. Zum ersten Mal wurden Konzepte wie Innovation, kontrollierte Anwendung künstlicher Intelligenz, digitale Transformation im Bildungswesen und eine nationale Datenbank mit voller Rechtsgültigkeit etabliert“, urteilte das Ministerium für Bildung und Ausbildung.

Diese neuen Regelungen tragen dazu bei, einen rechtlichen Rahmen für den Bildungssektor zu schaffen, um moderne Managementmethoden einzusetzen, die Qualität der Ausbildung zu verbessern, Transparenz und Effektivität des Managements zu gewährleisten und die wissenschaftliche Forschungskapazität in Bildungseinrichtungen zu stärken.

Erfassung digitaler Diplome und Zertifikate

Parallel zum nationalen digitalen Transformationsprozess hat das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bildungsgesetzes diesmal einen großen Schritt nach vorn gemacht, indem es anerkennt, dass Diplome und Zertifikate des nationalen Bildungssystems sowohl in Papierform als auch digital ausgestellt werden.

Die Anerkennung von Diplomen und digitalen Zertifikaten hilft dem Bildungssektor nicht nur dabei, schnell ein transparentes Managementsystem zur Verhinderung von Fälschungen und Betrug zu entwickeln, sondern schafft auch die Voraussetzungen dafür, dass Lernende Diplome gemäß internationaler Standards leicht nachschlagen und authentifizieren können.

Bemerkenswerterweise sieht das Gesetz anstelle der Ausstellung von Junior-Highschool-Diplomen vor, dass Schülern, die das Junior-Highschool-Bildungsprogramm absolvieren und die vom Minister für Bildung und Ausbildung festgelegten Anforderungen erfüllen, der Abschluss des Programms in ihrem akademischen Zeugnis vom Schulleiter oder Leiter der Bildungseinrichtung bestätigt wird.

Dieser Ansatz gewährleistet die Angleichung an die obligatorische Schulbildung in der Sekundarstufe I, ähnlich wie in der Primarstufe (wo keine Diplome vergeben werden, sondern nur die Bestätigung des Programmabschlusses), und vereinfacht gleichzeitig die administrativen Abläufe, wodurch die Notwendigkeit von Prüfungen und der Ausstellung von Diplomen entfällt. Dies reduziert den Druck auf die Schüler und entspricht internationalen Standards.

Benennung von „pädagogischem Unterstützungspersonal“

Ein weiterer wichtiger politischer Punkt ist die Definition von „pädagogischem Unterstützungspersonal“ im nationalen Bildungssystem. In der Praxis spielen Positionen wie Bibliothekare, Geräteverwalter, Sozialarbeiter und Schulpsychologen seit vielen Jahren eine entscheidende Rolle in zahlreichen Bildungseinrichtungen, doch ihre Stellenbeschreibung ist unzureichend, und ihre Gehälter und Zulagen entsprechen nicht ihrer Bedeutung.

Daher stehen Bildungseinrichtungen aufgrund fehlender rechtlicher Regelungen für Unterstützungspersonal vor Herausforderungen, was Lehrkräfte zwingt, Aufgaben außerhalb ihrer beruflichen Pflichten zu übernehmen. Das geänderte Gesetz definiert nun offiziell „pädagogisches Unterstützungspersonal“ und schafft damit eine Grundlage für die Festlegung von Stellen, die Standardisierung von Aufgaben und die Formulierung angemessener Vergütungsrichtlinien. Gleichzeitig ermöglicht das Gesetz den Kommunen und Bildungseinrichtungen, auf Grundlage ihrer jeweiligen Gegebenheiten zusätzliche spezifische Richtlinien zur Gewinnung und Bindung von Personal zu entwickeln und so die Qualität der Unterstützung für die Lernenden zu verbessern.

Ausbildung in spezifischen Berufen in den Bereichen Kunst, Sport und Bewegung

Hinsichtlich der Ausbildung in spezifischen Berufen in den Bereichen Kunst, Leibeserziehung und Sport hat das geänderte Gesetz wichtige Fortschritte erzielt.

Das geänderte Gesetz ermächtigt den Premierminister, Regelungen zu Zulassungsalter, Ausbildungsdauer, Mindeststudienumfang usw. zu erlassen, um Flexibilität und Eignung für die spezifischen Anforderungen der Talentförderung zu gewährleisten. Der Minister für Bildung und Ausbildung ist zudem befugt, den allgemeinbildenden Unterricht in diesen spezialisierten Programmen zu regeln. Somit trägt das Gesetz dazu bei, eines der größten Hindernisse in der Ausbildung von Fachkräften in Kunst und Sport zu beseitigen und gleichzeitig die Voraussetzungen für die Entdeckung und Förderung junger Talente zu schaffen.

Vereinfachung der administrativen Abläufe

Das geänderte Gesetz, das Artikel 44 ergänzt, überträgt dem Minister für Bildung und Ausbildung die Befugnis, die Durchführung von Programmen der Sekundarstufe I und von Programmen, die zu einem Diplom innerhalb des nationalen Bildungssystems führen, an allgemeinbildenden Einrichtungen, Berufsbildungseinrichtungen und Hochschulen zu regeln, anstatt die „Genehmigung der zuständigen staatlichen Bildungsbehörde“ einzuholen. Dies bedeutet einen Wandel von der Vorabgenehmigung zur Nachgenehmigung, wodurch bürokratische Verfahren reduziert und günstigere Bedingungen für flexible und integrierte Ausbildungsmodelle geschaffen werden, während gleichzeitig die Qualitätskontrolle gewährleistet bleibt.

Neben den inhaltlichen Änderungen hat das geänderte Gesetz auch weitreichende Auswirkungen auf die Reform der Verwaltungsverfahren. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erklärte, dass rund 55 % der bestehenden Verwaltungsverfahren im Bildungssektor vereinfacht wurden, wobei viele Bestimmungen vom Gesetz in Verordnungen überführt wurden, um die Stabilität des Gesetzes und die Flexibilität der Politik zu gewährleisten.

Das Gesetz dezentralisiert zudem die Einrichtung von Bildungseinrichtungen und die Durchführung von Verwaltungsmaßnahmen stark auf die lokalen Ebenen, wodurch die Belastung der zentralen Behörden verringert, die administrative Effektivität verbessert und Lernenden, Schulen und Unternehmen größtmögliche Flexibilität bei Investitionen in Bildung geboten wird.