Verhandlungsbemühungen helfen G20, gemeinsame Erklärung zu erreichen

Nach 200 Stunden Verhandlungen, 300 Treffen und 15 Entwürfen erzielten die G20-Mitglieder schließlich eine Konsenserklärung zum Ukraine-Konflikt.

In der Nacht des 8. September, kurz vor Beginn des G20-Gipfels in Neu-Delhi, Indien, konnten sich die Delegationen der Mitglieder der Gruppe der reichsten Volkswirtschaften der Welt noch immer nicht darauf einigen, wie die Ukraine-Frage in der gemeinsamen Erklärung erwähnt werden sollte.

Im Entwurf der gemeinsamen Erklärung fehlte die Erwähnung der „ geopolitischen Lage“. Die europäischen Länder wollten Russlands Vorgehen in der Ukraine deutlich verurteilen, doch Russland und China lehnten jegliche Erwähnung von Kampfhandlungen ab. Auch die chinesische Delegation wandte sich gegen die Erwähnung der US-amerikanischen G20-Präsidentschaft im Jahr 2026, jedoch ohne Erfolg.

Die G20 steht nun vor einer schwierigen Entscheidung: Entweder sie akzeptiert eine zurückhaltend formulierte gemeinsame Erklärung zum Ukraine-Konflikt oder gar keine. Außenminister Sergej Lawrow hatte zuvor erklärt, Moskau werde die gemeinsame Erklärung des G20-Gipfels blockieren, falls diese Russlands Position zum Ukraine-Konflikt nicht enthalte.

Der indische Premierminister Narendra Modi (rechts) mit den G20-Staats- und Regierungschefs am 10. September in Neu-Delhi. Foto: AFP

Vier an den Gesprächen beteiligte Diplomaten beschrieben den Prozess der Erarbeitung der gemeinsamen Erklärung als äußerst schwierig. Die Verhandlungen zwischen den Delegationen dauerten über 200 Stunden, wobei 15 Entwürfe der gemeinsamen Erklärung ausgearbeitet wurden.

Der Konflikt um die Ukraine galt als der komplizierteste Teil der Verhandlungen. Russische und chinesische Beamte bemühten sich wiederholt darum, die scharfe Kritik am Ukraine-Einsatz aus dem Dokument zu streichen. Einige Entwürfe der gemeinsamen Erklärung enthielten nicht einmal einen Hinweis auf den Konflikt.

Vertreter einiger Entwicklungsländer in der G20, die die Aufrechterhaltung der Beziehungen zu Moskau befürworten, äußerten ebenfalls Uneinigkeit darüber, Russland mit scharfen Worten zu kritisieren, was zu einer Verzögerung der Verhandlungen führte.

In den Tagen vor dem G20-Gipfel enthielten die vorgeschlagenen Entwürfe gemeinsamer Erklärungen keine Formulierungen, die der Erklärung von Bali, Indonesien, im vergangenen Jahr ähnelten.

Beim Gipfeltreffen in Bali einigte sich die G20 nach heftigen Kontroversen in letzter Minute auf eine gemeinsame Erklärung, in der die Mehrheit der Mitgliedsländer Russlands Krieg in der Ukraine verurteilte und Moskaus bedingungslosen Rückzug forderte.

Kurz vor Mitternacht am 8. September erklärten Diplomaten, ein Kompromiss sei die einzige Option, da der G20-Gipfel sonst zum ersten Mal in der Geschichte ohne eine gemeinsame Erklärung enden würde.

„Dies ist keine Erklärung, die die G7 oder die NATO verfassen würden. Das ist eine völlig andere Geschichte, und die Erwartungen sind andere“, sagte ein an den Gesprächen beteiligter europäischer Beamter.

Sogar der französische Präsident Emmanuel Macron schien dies anzuerkennen. „Seien wir ehrlich, die G20 ist kein Forum für politische Diskussionen“, sagte er in Neu-Delhi und deutete damit an, dass der Gipfel der Gruppe besser für Gespräche über Wirtschaft und Klimawandel geeignet sei.

Am Morgen des 9. September, als die Zeit knapp wurde, legten indische Beamte einen Entwurf für eine gemeinsame Erklärung vor, der den Krieg in der Ukraine in abgeschwächter Form erwähnte. Die Staats- und Regierungschefs billigten das Dokument in der Hoffnung, öffentliche Auseinandersetzungen innerhalb der G20 zu vermeiden, die die Glaubwürdigkeit der Gruppe untergraben und Premierminister Narendra Modi, den diesjährigen Gastgeber des G20-Gipfels, in Verlegenheit bringen könnten.

Die gemeinsame Erklärung der G20-Staats- und Regierungschefs bekräftigte die Besorgnis über den Krieg in der Ukraine, übte aber keine direkte Kritik an Russland. Stattdessen rief das Dokument „alle Staaten dazu auf, im Einklang mit den in der Charta der Vereinten Nationen festgelegten Zielen und Grundsätzen zu handeln“ und verurteilte „die Androhung oder Anwendung von Gewalt zur Eroberung von Territorium oder zur Verletzung der territorialen Integrität, Souveränität und politischen Unabhängigkeit anderer Staaten“.

In der gemeinsamen Erklärung wurde anerkannt, dass es unter den G20-Mitgliedern in der Ukraine-Frage noch immer „unterschiedliche Ansichten und Einschätzungen“ gibt, man stimmte jedoch darin überein, dass die heutige Zeit keinen Krieg akzeptieren kann.

Das Weiße Haus begrüßte die gemeinsame Erklärung als „wichtig“ und „beispiellos“. Es wies darauf hin, dass sie, selbst ohne die russische Kampagne explizit zu erwähnen, neutrale Länder wie Brasilien und Südafrika dazu bewegt habe, sich zur Wahrung der territorialen Integrität und zur Verhinderung von Angriffen auf die Infrastruktur zu verpflichten.

Gastgeber Indien feierte das Abkommen als diplomatischen Triumph, der 24 Stunden vor Gipfelende erzielt worden war. „Bali ist Bali. Neu-Delhi ist Neu-Delhi. Bali war vor einem Jahr. Die Situation ist eine andere. Seitdem hat sich viel getan“, sagte der indische Außenminister S. Jaishankar.

Die Staats- und Regierungschefs der G20 bei ihrem Treffen am 10. September in Neu-Delhi. Foto: AFP

Hinter den Kulissen betonten Offizielle die Bedeutung des diesjährigen G20-Gipfels für die Stärkung von Herrn Modi als globaler Staatsmann. Sollte der Gipfel ohne gemeinsame Erklärung enden, wäre dies eine große Enttäuschung, wie sie in den letzten 15 Jahren noch nie vorgekommen wäre.

Die USA und Europa haben versucht, das internationale Ansehen von Herrn Modi zu stärken, um die Beziehungen zu Indien zu festigen. Dies wird als Motivation für sie gesehen, die Sprache in der gemeinsamen Erklärung abzuschwächen, um Kritik an Russland zu vermeiden.

„Wir konnten westliche Versuche, die Gipfelagenda zu ukrainisieren, verhindern. In der gemeinsamen Erklärung wurde Russland überhaupt nicht erwähnt“, sagte Außenminister Lawrow und erklärte den G20-Gipfel für einen Erfolg.

Thanh Tam (Laut CNN, Guardian, WSJ )

Quellenlink: https://vnexpress.net/no-luc-dam-phan-giup-g20-dat-tuyen-bo-chung-4651712.html