Verhandlungsbemühungen verhelfen G20 zu gemeinsamer Erklärung

Nach 200 Verhandlungsstunden, 300 Treffen und 15 Entwürfen haben sich die G20-Mitglieder endlich auf eine Konsenserklärung zum Ukraine-Konflikt geeinigt.

In der Nacht des 8. September, kurz vor der Eröffnung des G20-Gipfels im indischen Neu-Delhi, konnten sich die Delegationen der Mitglieder der Gruppe der reichsten Volkswirtschaften der Welt noch immer nicht darauf einigen, wie die Ukraine-Frage in der gemeinsamen Erklärung erwähnt werden sollte.

Der Verweis auf die „geopolitische Lage“ wurde im Entwurf der gemeinsamen Erklärung nicht erwähnt. Die europäischen Länder wollten Russlands Vorgehen in der Ukraine scharf verurteilen, doch Russland und China lehnten jeden Verweis auf Feindseligkeiten ab. Die chinesische Delegation widersprach zudem einem Verweis auf die US-Präsidentschaft der G20 im Jahr 2026, jedoch ohne Erfolg.

Die G20 stehen nun vor einer schwierigen Entscheidung: Entweder sie akzeptieren eine milde formulierte gemeinsame Erklärung zum Ukraine-Konflikt oder sie geben gar keine gemeinsame Erklärung ab. Außenminister Sergej Lawrow hatte zuvor erklärt, Moskau werde die gemeinsame Erklärung des G20-Gipfels blockieren, wenn sie nicht die russische Position zum Ukraine-Konflikt enthalte.

Der indische Premierminister Narendra Modi (rechts) mit den Staats- und Regierungschefs der G20 am 10. September in Neu-Delhi. Foto: AFP

Vier an den Gesprächen beteiligte Diplomaten beschrieben den Prozess der Erarbeitung der gemeinsamen Erklärung als recht schwierig. Die Verhandlungen zwischen den Delegationen der Länder dauerten über 200 Stunden, wobei 15 Entwürfe der gemeinsamen Erklärung erstellt wurden.

Der Ukraine-Konflikt galt als der komplizierteste Teil der Verhandlungen. Russische und chinesische Regierungsvertreter versuchten wiederholt, scharfe Formulierungen zum Ukraine-Krieg aus dem Dokument zu streichen. Einige Entwürfe der gemeinsamen Erklärung enthielten nicht einmal einen Hinweis auf den Konflikt.

Auch Vertreter einiger Entwicklungsländer in der G20, die die Aufrechterhaltung der Beziehungen zu Moskau befürworten, waren nicht damit einverstanden, Russland scharf zu kritisieren, was die Verhandlungen in die Länge zog.

In den Tagen vor dem G20-Gipfel enthielten die vorgeschlagenen Entwürfe der gemeinsamen Erklärung nicht die gleiche Formulierung wie die Erklärung im vergangenen Jahr auf Bali (Indonesien).

Auf dem Gipfeltreffen in Bali einigten sich die G20 nach langen Debatten in letzter Minute auf eine gemeinsame Erklärung, in der die Mehrheit der Mitgliedsländer den Krieg Russlands in der Ukraine verurteilte und den bedingungslosen Rückzug Moskaus forderte.

Kurz vor Mitternacht am 8. September erklärten Diplomaten, ein Kompromiss sei die einzige Möglichkeit, sonst könne der G20-Gipfel zum ersten Mal in der Geschichte ohne eine gemeinsame Erklärung enden.

„Dies ist keine Erklärung, die die G7 oder die NATO verfassen würden. Das ist eine völlig andere Geschichte, und die Erwartungen sind anders“, sagte ein an den Diskussionen beteiligter europäischer Beamter.

Sogar der französische Präsident Emmanuel Macron schien dies anzuerkennen. „Seien wir ehrlich: Die G20 ist kein Forum für politische Diskussionen“, sagte er in Neu-Delhi und deutete an, der Gipfel der Gruppe sei eher für Gespräche über Wirtschaft und Klimawandel geeignet.

Am Morgen des 9. September, als die Zeit knapp wurde, legten indische Regierungsvertreter den Entwurf einer gemeinsamen Erklärung vor, die einen milder formulierten Hinweis auf den Krieg in der Ukraine enthielt. Die Staats- und Regierungschefs stimmten dem Dokument zu, in der Hoffnung, öffentliche Meinungsverschiedenheiten innerhalb der G20 zu vermeiden, die die Glaubwürdigkeit der Gruppe untergraben und Premierminister Narendra Modi, den diesjährigen G20-Gastgeber, in Verlegenheit bringen könnten.

Die gemeinsame Erklärung der G20-Staats- und Regierungschefs bekräftigte ihre Besorgnis über den Krieg in der Ukraine, kritisierte Russland jedoch nicht direkt. Stattdessen forderte sie alle Staaten auf, im Einklang mit den in der Charta der Vereinten Nationen festgelegten Zielen und Grundsätzen zu handeln. Sie wandte sich gegen die Androhung oder Anwendung von Gewalt zur Eroberung von Territorien oder zur Verletzung der Souveränität, territorialen Integrität oder politischen Unabhängigkeit anderer Staaten.

In der gemeinsamen Erklärung wurde zwar anerkannt, dass es unter den G20-Mitgliedern in der Ukraine-Frage noch immer „unterschiedliche Ansichten und Einschätzungen“ gebe, man sei sich jedoch einig, dass in der heutigen Zeit ein Krieg nicht hingenommen werden könne.

Das Weiße Haus begrüßte die gemeinsame Erklärung als „wichtig“ und „beispiellos“. Es wies darauf hin, dass die gemeinsame Erklärung, auch ohne explizite Erwähnung der russischen Kampagne, neutrale Länder wie Brasilien und Südafrika davon überzeugt habe, ihre territoriale Integrität zu wahren und Angriffe auf die Infrastruktur zu verhindern.

Gastgeber Indien begrüßte die Einigung als diplomatischen Triumph, der 24 Stunden vor Ende des Gipfels erreicht wurde. „Bali ist Bali. Neu-Delhi ist Neu-Delhi. Bali war vor einem Jahr. Die Situation ist anders. Seitdem ist viel passiert“, sagte der indische Außenminister S. Jaishankar.

Die Staats- und Regierungschefs der G20 bei einem Treffen am 10. September in Neu-Delhi. Foto: AFP

Hinter den Kulissen betonten Regierungsvertreter auch die Bedeutung des diesjährigen G20-Gipfels für Modis Position als globaler Staatsmann. Sollte der Gipfel ohne eine gemeinsame Erklärung enden, wäre das eine große Enttäuschung – etwas, das es seit 15 Jahren nicht mehr gegeben hat.

Die USA und Europa haben versucht, Modis internationales Ansehen zu stärken, um die Beziehungen zu Indien zu festigen. Dies wird als Motivation für sie gesehen, die Sprache in der gemeinsamen Erklärung abzumildern und Kritik an Russland zu vermeiden.

„Es ist uns gelungen, westliche Versuche zu verhindern, die Tagesordnung des Gipfels zu ukrainisieren. In der gemeinsamen Erklärung wurde Russland mit keinem Wort erwähnt“, sagte Außenminister Lawrow und bezeichnete den G20-Gipfel als Erfolg.

Thanh Tam (Laut CNN, Guardian, WSJ )

Quellenlink: https://vnexpress.net/no-luc-dam-phan-giup-g20-dat-tuyen-bo-chung-4651712.html