Die Auktion wurde unterbrochen.

Bei der jüngsten Ausarbeitung des neuen Gesetzes über Geologie und Mineralien herrschte unter Gesetzgebern, Behördenvertretern, Experten und Managern Einigkeit darüber, dass die Versteigerung von Mineralienabbaurechten präziser und strenger geregelt werden muss. Ziel der Gesetzesverfasser und der staatlichen Verwaltungsbehörden ist es, einen soliden und transparenten Rechtsrahmen für das Mineralienmanagement zu schaffen. Dieser soll sicherstellen, dass Mineralien und Bergbauaktivitäten effektiv den nationalen Entwicklungszielen dienen und die Interessen von Staat, Kommunen und Unternehmen durch transparentes Informationsmanagement fair ausbalancieren. Die Versteigerung von Abbaurechten wird dabei als vielversprechende Lösung angesehen.

Wie einige Experten jedoch festgestellt haben, kann niemand die absolute Perfektion eines Gesetzes garantieren. Die Diskrepanz zwischen den Rechtsgrundsätzen und der Realität führt zwangsläufig zu Schlupflöchern, und die Regelungen für Auktionen im Bereich der Mineraliengewinnung bilden da keine Ausnahme. Die Vermeidung oder Störung von Auktionen ist ein Paradebeispiel dafür.

Kürzlich musste der Premierminister persönlich eine Überprüfung der Probleme im Zusammenhang mit der Versteigerung von drei Sandgruben in Hanoi anordnen, bei denen der Gebotspreis um ein Vielfaches höher war als der ursprüngliche Startpreis.

Es wurden verschiedene Theorien zum erfolgreichen Verkauf dreier Sandgruben in Hanoi aufgestellt, die Preise erzielten, die um ein Vielfaches über den Startgeboten lagen. Jede dieser Theorien gibt Anlass zu gesellschaftlichen Bedenken. Die erste Theorie besagt, dass die geschätzten Reserven der Gruben ungenau waren. Aufgrund ihrer Lage unter Flussbetten ist die Messung, Bewertung und Schätzung der Sandvorkommen schwierig. Selbst geringfügige Einflüsse, ob subjektiv oder objektiv, können die Zahlen schnell verändern. Sollte diese Theorie zutreffen, würde dem Staat ein Verlust wertvoller Bodenschätze entstehen.

Die nächste Hypothese lautet, dass die Auktion manipuliert und die Kaution einbehalten wurde. Wir müssen weitere Entwicklungen abwarten, bevor wir Schlussfolgerungen ziehen können, doch der Verdacht ist berechtigt. Umfrageergebnisse zeigen, dass der Preis für Bausand in Hanoi und den angrenzenden Provinzen inklusive Transportkosten zur Baustelle nur bei etwa 100.000 VND/m³ liegt. Der durchschnittliche Preis pro Kubikmeter Sand aus den drei erfolgreich versteigerten Minen beträgt hingegen bis zu 800.000 VND/m³, und selbst dabei sind Abbau- und Transportkosten noch nicht berücksichtigt.

Diese Preismanipulation erinnert an die Taktik der „Seidenraupe, die Maulbeerblätter frisst“. Vereinfacht gesagt bedeutet das, dass Unternehmen, nachdem sie eine Abbaugenehmigung für Sand erhalten haben, schrittweise in die ihnen legal zustehenden Abbaugebiete vordringen und sich täglich ein kleines Stückchen aneignen. Nach einem Jahr hat sich das Abbaugebiet um ein Vielfaches über die legal genehmigte „Kernzone“ hinaus ausgedehnt.

Dies geschah vielerorts, fast schon stillschweigend als selbstverständlich hingenommen, um die begrenzten Sandvorkommen durch eine Erhöhung der Abbaumenge auszugleichen. Dies ist auch einer der vielen Gründe, warum Unternehmen im Wettbewerb stehen und die Preise für Sandabbaurechte um ein Vielfaches gegenüber dem Ausgangspreis in die Höhe treiben.

Seit Langem decken die Behörden in verschiedenen Provinzen und Städten zahlreiche Fälle illegalen Sandabbaus außerhalb der genehmigten Gebiete auf. Einige Unternehmen haben Geräte eingesetzt, um Sand außerhalb der festgelegten Abbaugebiete und über den genehmigten Zeitraum hinaus abzubauen; die genehmigte Fördermenge überschritten; Waagen und Überwachungskamerasysteme nicht instand gehalten; unvollständige Aufzeichnungen, Rechnungen und Kauf- und Verkaufsdokumente geführt; und Steuern auf Mineralienabbau und -handel deklariert und gezahlt, die nicht der genehmigten Fördermenge entsprachen. Diese Situation steht zweifellos im Zusammenhang mit den betrügerischen Praktiken der Auktionsmanipulation, die in der Vergangenheit vorgekommen sind.

Der derzeit in Ausarbeitung befindliche Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien enthält Ergänzungen und Präzisierungen der Bestimmungen zur Versteigerung von Mineralienabbaurechten. Das Strafgesetzbuch von 2015 (geändert und ergänzt 2017) legt zudem klar die Voraussetzungen für die Strafverfolgung des Delikts der „Verletzung von Vorschriften zur Erforschung, Exploration und Ausbeutung von Bodenschätzen“ fest. Es besteht die Hoffnung, dass der Gesetzentwurf und die damit verbundenen Gesetze einen Rechtsrahmen schaffen, um die Ausbeutung von Mineralien durch betrügerische Taktiken, wie beispielsweise Auktionssabotage, einzudämmen und zu begrenzen. Letztlich ist das Gesetz jedoch nur ein Instrument; entscheidend ist, dass die Strafverfolgungsbehörden nicht gegen ihre eigenen berufsethischen Standards verstoßen oder diejenigen unterstützen und deren Umgehung oder Verstoß dulden.

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