Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen in Wissenschaft und Technologie: Wo Kommunen nicht weiterkommen, wird das Ministerium sie unterstützen.

Am 13. November veranstaltete das Ministerium für Wissenschaft und Technologie (MOST) eine Schulungskonferenz zur Dezentralisierung, Befugnisübertragung und Zuständigkeitsübergabe im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums. Angesichts des hohen Arbeitsaufkommens und der vielen spezifischen Fachinhalte, die gemäß den Verordnungen 132/ND-CP und 133/2025/ND-CP übertragen wurden, bekräftigte das MOST, die technische Unterstützung und die regelmäßige Beratung zu verstärken, um sicherzustellen, dass die lokalen Behörden die Dezentralisierung und Befugnisübertragung proaktiv, reibungslos und gesetzeskonform umsetzen.

Eine effektive Umsetzung ist mit Handbüchern allein nicht möglich.

Vizeminister Bui The Duy erklärte, dass die Delegierten im Rahmen eines Arbeitstages umfassend über die Inhalte zur Dezentralisierung und Machtübertragung auf lokale und kommunale Ebene informiert wurden. Angesichts des großen Umfangs und der vielen spezifischen Bereiche sei es jedoch „unmöglich, alle Fragen an nur einem Tag zu beantworten“.

Laut dem stellvertretenden Minister stellt diese Konferenz eine wichtige Ergänzung zu den Dokumenten dar, die das Ministerium für Wissenschaft und Technologie den Kommunen zur Dezentralisierung und Befugnisübertragung übermittelt hat. Es genügt jedoch nicht, die Dokumente nur zu lesen und sofort umzusetzen. Schulungen, Unterstützung und technischer Support müssen regelmäßig erfolgen.

Der stellvertretende Minister bekräftigte, dass die ständige Aktualisierung und zunehmende Dezentralisierung des Rechtssystems Zeit für die Anpassung der lokalen Umsetzung erfordere. Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie werde seine Schulungs- und technischen Unterstützungsmaßnahmen kontinuierlich fortsetzen und dabei insbesondere jene Regionen priorisieren, die weiterhin mit Ressourcenengpässen zu kämpfen haben.

Der stellvertretende Minister forderte die staatlichen Verwaltungseinheiten des Ministeriums auf, monatliche Online-Austauschkanäle einzurichten, nach dem Vorbild des Amtes für geistiges Eigentum, des Nationalen Komitees für Normen, Metrologie und Qualität, der Telekommunikationsabteilung und der Funkfrequenzabteilung, um eine reibungslose Koordination zwischen der zentralen und der lokalen Ebene zu gewährleisten.

Mit Nachdruck betonte das Ministerium, dass Schulungen, Weiterbildungen und fachliche Beratung regelmäßig und kontinuierlich erfolgen müssen und dass es die betroffenen Regionen bei Schwierigkeiten unterstützen wird. Vizeminister Bui The Duy forderte die Abteilungen des Ministeriums auf, regelmäßige Treffen abzuhalten, Daten auszutauschen und die Online-Interaktion zu intensivieren, um Probleme frühzeitig zu erkennen und zu bewältigen und so eine substanzielle, synchrone und effektive Umsetzung von Dezentralisierung und Befugnisübertragung zu gewährleisten.

Beseitigung von Hindernissen für Kommunen

Vertreter spezialisierter Einheiten des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie stellten Umsetzungsergebnisse vor, gaben fachliche Hinweise und beantworteten direkt Fragen zu Schwierigkeiten, die sich aus den lokalen Behörden im Zuge der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen ergaben.

Herr Tran Quy Giau, Leiter der Messabteilung (Nationales Komitee für Normen, Metrologie und Qualität), erklärte, dass derzeit 21 von 34 Provinzen und Städten die Verwaltungsverfahren für Messungen umgesetzt haben; 13 Provinzen und Städte haben das Ministerium für Wissenschaft und Technologie mit der Umsetzung beauftragt; die übrigen haben noch keine Aufzeichnungen erstellt oder stehen weiterhin vor Schwierigkeiten. Er gab außerdem konkrete Anweisungen zum Verfahren der Überprüfung von Messzertifizierungsunterlagen, um eine einheitliche Anwendung durch die lokalen Behörden sicherzustellen.

Frau Luong Thi Bich Hanh, Direktorin des Zentrums für die nachträgliche Bewertung von Schutzzertifikaten (Nationales Amt für geistiges Eigentum), informierte darüber, dass das Amt Fachdokumente und Konten für die Abwicklung von Geschäftsvorgängen im Verwaltungsverfahrenssystem bereitgestellt und eine Zalo-Gruppe eingerichtet hat, um die direkte Verbindung zu lokalen Experten zu ermöglichen. Auf der Konferenz beantwortete sie zahlreiche Fragen zu den Verfahren für die Übertragung von Nutzungsrechten, den Durchführungsbedingungen, den Bewertungsverfahren und der Überprüfung der Gültigkeit von Dokumenten.

Herr Nguyen Ngoc Huynh, Leiter der Genehmigungsabteilung (Agentur für Strahlen- und Nuklearsicherheit), berichtete als Vertreter des Strahlenschutzsektors über den nationalen Stand mit 1.031 Einrichtungen, die Strahlungsquellen und -geräte nutzen, darunter 5.862 radioaktive Quellen und 1.721 Röntgengeräte. Er betonte, dass die Dezentralisierung gemäß Dekret 133/2025/ND-CP den Kommunen eine proaktivere Vorgehensweise bei der Genehmigung und Sicherheitsüberwachung ermöglicht. Die Abteilung hat elektronische Genehmigungsdatenbanken bereitgestellt, Fachdokumente erstellt und sich mit dem Finanzministerium abgestimmt, um die Gebühren- und Entgeltvorschriften anzupassen. Herr Huynh forderte die Kommunen auf, die dezentralen Verwaltungsverfahren umfassend zu kommunizieren, interne Verfahren zu entwickeln, die IT-Systemanbindung an das nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen aufrechtzuerhalten, Personal zu schulen, Überwachungstechnik bereitzustellen und das Ministerium für Wissenschaft und Technologie als zentrale Anlaufstelle für Genehmigungen zu benennen, um die Ressourcen optimal zu nutzen.

Im Bereich der Funkfrequenzen erklärte Frau Nguyen Thi Minh Huong, amtierende Leiterin der Abteilung für Frequenzzuweisung und Lizenzierung (Abteilung für Funkfrequenzen), dass mit dem Dekret 133/2025/ND-CP sechs Aufgaben mit 20 Verwaltungsverfahren an die lokalen Behörden dezentralisiert wurden, hauptsächlich Arten von Frequenzlizenzen, die keine Störungen verursachen.

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  Wir müssen Seite an Seite mit den lokalen Behörden stehen und uns ausschließlich auf die Vorgehensweise konzentrieren, nicht auf mögliche Rückschritte . JETZT LESEN

Das Ministerium hat 47 Präsenz- und Online-Schulungen für alle 34 Provinzen und Städte organisiert; bisher haben die Kommunen 2.024 Lizenzen ausgestellt, für die 32 Kommunen regelmäßig Anträge erhalten.

Herr Tran The Phuong, Leiter der Abteilung für politische Angelegenheiten (Telekommunikationsabteilung), erklärte, dass im Telekommunikationssektor mit dem Dekret 133/2025/ND-CP elf Verfahren dezentralisiert und elf weitere an die Kommunen delegiert werden. Die Abteilung hat Online-Diskussionsgruppen eingerichtet, Datenbanken von Telekommunikationsunternehmen an die Ministerien für Wissenschaft und Technologie übermittelt und Mitarbeiter zur direkten Unterstützung von Orten mit hohem Dokumentenaufkommen wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt abgestellt. Bislang haben die Kommunen 36 Anschlusszertifikate für mobile Inhaltedienste und zwei Registrierungszertifikate für die Erbringung von Telekommunikationsdiensten ausgestellt sowie neun Meldungen von Unternehmen über die Bereitstellung von Dienstleistungen erhalten.

Frau Nguyen Nhu Quynh, Direktorin der Rechtsabteilung (Ministerium für Wissenschaft und Technologie), erklärte zuvor in einem Übersichtsbericht auf der Konferenz, dass das Ministerium in jüngster Zeit die Politik der Partei und des Staates zur Dezentralisierung, Machtübertragung und Zuständigkeitsübertragung an die lokalen Behörden gemäß dem Zwei-Ebenen-Regierungsmodell im Geiste von „Lokale Entscheidung, Lokale Handlung und Lokale Verantwortung“ entschlossen umgesetzt habe.

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie hat zahlreiche Rechtsdokumente herausgegeben, überarbeitet und geprüft; 12 Arbeitsgruppen in 34 Provinzen und Städten eingerichtet, um Anleitungen und Schulungen anzubieten und Schwierigkeiten zu lösen; und eine Hotline sowie ein ständiges Team zur Unterstützung der lokalen Behörden eingerichtet.

Im institutionellen Bereich hat das Ministerium die Entwicklung zweier wichtiger Dekrete und vier Rundschreiben geleitet, darunter das Dekret 132/ND-CP zur Gewaltenteilung, das Dekret 133/2025/ND-CP zur Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen sowie die dazugehörigen Leitlinien. Insgesamt wurden 103 staatliche Verwaltungsaufgaben dezentralisiert, davon 96 Aufgaben im Rahmen der Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen sowie 7 Aufgaben im Rahmen der Gewaltenteilung.

Das Ministerium hat außerdem 125 dezentrale Verwaltungsverfahren veröffentlicht, eine 300-seitige Anleitung erstellt und diese an die Ministerien für Wissenschaft und Technologie sowie die Volkskomitees der Kommunen weitergeleitet. Laut einer Umfrage haben jedoch nicht alle Kommunen die Dokumente sorgfältig geprüft. Das Ministerium fordert die zuständigen Stellen daher auf, aktiv an der Weiterentwicklung der Verfahren mitzuwirken und deren Praxistauglichkeit und Anwendbarkeit zu verbessern.

Zentrum für Wissenschafts- und Technologiekommunikation

Quelle: https://mst.gov.vn/phan-cap-phan-quyen-khcn-dia-phuong-vuong-den-dau-bo-ho-tro-den-do-197251113174648776.htm