Dezentralisierung und Machtdelegation im Industrie- und Handelssektor: Deutliche Veränderungen

(Chinhphu.vn) - Nach fast vier Monaten der Umsetzung hat die Dezentralisierung und Machtübertragung im Bereich Industrie und Handel dazu beigetragen, dass die lokalen Gemeinschaften ihre Initiative bei der Steuerung der industriellen und handelsbezogenen Entwicklung verstärkt haben und nun über Angelegenheiten entscheiden können, die der Realität der jeweiligen lokalen Gemeinschaften näherkommen.

Herr Pham Thanh Trung, stellvertretender Leiter der Rechtsabteilung ( Ministerium für Industrie und Handel ) – Foto: BTC

Bei der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells hat das Ministerium für Industrie und Handel die Verordnungen 139/2025/ND-CP und 146/2025/ND-CP zur Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen in 22 Bereichen der staatlichen Industrieverwaltung erlassen und der Regierung zur Verkündung vorgelegt. Ab dem 1. Juli 2025 werden 208 von 401 Aufgaben und Befugnissen (52 %) an die Kommunen übertragen; gleichzeitig werden 37 Aufgaben von der Bezirks- auf die Gemeindeebene und 7 Aufgaben auf die Provinzebene verlagert. Das Ministerium hat außerdem 263 dezentralisierte, übertragene und mit Befugnissen betraute Verwaltungsverfahren zusammen mit Anhängen, Formularen und spezifischen Anweisungen veröffentlicht.

Zur Unterstützung der Umsetzung erließ der Minister für Industrie und Handel am 18. Juni 2025 den Beschluss 1739/QD-BCT zum Umsetzungsplan der oben genannten Dekrete. Anfang Juli folgte ein weiterer Beschluss des Ministeriums, 34 Beamte aus verschiedenen Abteilungen und Bereichen in 34 Regionen zu entsenden, um sich vor Ort ein Bild von der Lage zu machen, Hindernisse zu beseitigen und die Umsetzung des neuen Modells zu begleiten. Dieses Vorgehen wird vom Ministerium als „Pioniermaßnahme“ bezeichnet und zielt darauf ab, die Kluft zwischen Politikgestaltung und -umsetzung zu verringern.

Mehr Eigeninitiative und Flexibilität

Auf dem Seminar „Umsetzung von Dezentralisierung und Delegation im Bereich Industrie und Handel: Synchrone, begleitende und effektive Lösungen“, das am Morgen des 7. November von der Zeitschrift „Industry and Trade“ veranstaltet wurde, sagte Herr Pham Thanh Trung, stellvertretender Leiter der Rechtsabteilung (Ministerium für Industrie und Handel), dass es in jüngster Zeit vier besonders wichtige Punkte bei der Umsetzung von Dezentralisierung und Delegation im Industrie- und Handelssektor gebe.

Erstens hilft die Dezentralisierung den Kommunen, ihre Eigeninitiative bei der Steuerung der industriellen und kommerziellen Entwicklung zu stärken, indem sie ihnen ermöglicht, über für die jeweilige Kommune relevante Fragen zu entscheiden.

Zweitens wird die Effektivität der sektorübergreifenden Koordinierung verbessert, wenn Abteilungen, Zweige und Sektoren Probleme vor Ort besprechen und lösen können, anstatt wie bisher zentrale Stellungnahmen einholen zu müssen.

Drittens werden Probleme, die vor Ort auftreten, schneller gelöst, weil die zuständige lokale Behörde beauftragt wurde.

Viertens verfügen die Regionen über die Voraussetzungen, sich auf Bereiche zu konzentrieren, in denen sie ihre Stärken haben, wie zum Beispiel Mineralien, Logistik oder Hafendienstleistungen.

Herr Trung stellte fest, dass die Kommunen trotz der hohen Arbeitsbelastung und der Notwendigkeit, innerhalb kurzer Zeit viele neue Fachrichtungen zu integrieren, „einig und entschlossen“ agierten. Dennoch bestehen weiterhin drei Hauptschwierigkeiten: mangelnde Abstimmung bei der Integration zwischen den Kommunen; Personalmangel, insbesondere auf Gemeindeebene, wo die meisten Beamten mehrere Ämter innehaben; und die stellenweise verspätete Bereitstellung von Finanzmitteln und -ressourcen.

Herr Trung erklärte, das Ministerium für Industrie und Handel überprüfe und ändere Rechtsdokumente, vereinfache Verwaltungsverfahren, organisiere Fachschulungen, erstelle Durchführungshandbücher, richte eine spezielle Arbeitsgruppe ein und fördere den Einsatz von Informationstechnologie. Der verstärkte direkte Dialog mit lokalen Entscheidungsträgern und der Bevölkerung sei eine wichtige Maßnahme, um auftretende Probleme umgehend zu lösen.

Frau Nguyen Quynh Anh, stellvertretende Vorsitzende der Nationalen Wettbewerbskommission: Die Initiative und Offenheit der Beamten auf Gemeindeebene, die mit vielen verschiedenen Bereichen zu tun haben, ist ein positives Signal. – Foto: BTC

Frau Nguyen Quynh Anh, stellvertretende Vorsitzende der Nationalen Wettbewerbskommission und eine der 34 mit der Stärkung der lokalen Behörden beauftragten Beamten, erklärte, dass die Abteilungen des Ministeriums mit Beginn der Dezentralisierung frühzeitig Schulungsmaterialien für die lokalen Behörden erstellen mussten. Nach Auftragserteilung wurden alle 34 Beamten Kontaktgruppen mit Expertenteams der Ministeriumsabteilungen zugeordnet, um auftretende Probleme zu lösen.

Laut Frau Quynh Anh waren viele Gemeinden anfangs besorgt, weil sie eine große Anzahl neuer Verfahren einführen mussten, während die Zahl der Mitarbeiter nicht erhöht wurde.

In Lam Dong , dem Bezirk, für dessen Betreuung sie zuständig war, konnten Probleme im Zusammenhang mit E-Commerce oder Stromversorgung dank der Online-Koordination zwischen dem Ministerium für Industrie und Handel und den Abteilungen/Referaten des Ministeriums schnell gelöst werden. Online-Kommunikationskanäle haben die Kluft zwischen Zentral- und Lokalebene überbrückt und gleichzeitig die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass lokale Beamte proaktiv lernen und ihre Kompetenzen erweitern können.

Die Initiative und Offenheit der Kader auf Gemeindeebene, die mit vielen verschiedenen Bereichen befasst sind, sind positive Zeichen. Die Informationstechnologie wird umfassend genutzt, sodass auch abgelegene Gemeinden an Schulungen teilnehmen und sich über ihre beruflichen Kenntnisse austauschen können.

Zur Lösung der Probleme ist eine enge Abstimmung mit den lokalen Behörden erforderlich.

Herr Hoang Cao Thuong, stellvertretender Direktor des Industrie- und Handelsamtes von Lang Son, erklärte, dass das Amt interne Schulungen organisiert und sich umfassend an den Schulungen des Ministeriums beteiligt habe. Das Amt habe dem Volkskomitee der Provinz zudem empfohlen, zwei Beschlüsse zur Dezentralisierung und Ermächtigung zu erlassen und dem Amtsleiter 63 neue Aufgaben zu übertragen. Gleichzeitig habe die lokale Verwaltung ihre Ressourcen überprüft, geeignetes Personal bereitgestellt und die Gemeinden bei der Umsetzung der neuen Aufgaben unterstützt. Dank dieser Maßnahmen seien die administrativen Abwicklungsprozesse im Bereich Industrie und Handel nach gut vier Monaten stabil und reibungslos verlaufen.

Herr Thuong lobte ausdrücklich die Entsendung von Abteilungs- und Amtsleitern durch das Ministerium nach Lang Son, die dort bei der Lösung zahlreicher Probleme in den Bereichen Stromversorgung, Industrie und Import/Export halfen. Dies sei ein effektiver Dialogkanal, der den Geist der Solidarität zwischen Zentral- und Lokalregierung unterstreiche und gleichzeitig positive Auswirkungen auf Wirtschaft und Bevölkerung habe.

Lang Son steht jedoch weiterhin vor Herausforderungen aufgrund von Personalmangel auf Gemeindeebene, begrenzten Fachkenntnissen und IT-Kompetenzen bei gleichzeitig hohem Arbeitsaufkommen. Um dem entgegenzuwirken, schlug die Gemeinde vor, weiterhin spezialisierte Schulungen, insbesondere im Bereich der Ausstellung von Ursprungszeugnissen, anzubieten und hofft gleichzeitig, dass das Ministerium für Industrie und Handel sowie die Regierung einen Sondermechanismus für die Grenzprovinz in Erwägung ziehen.

Der stellvertretende Leiter der Rechtsabteilung (Ministerium für Industrie und Handel), Pham Thanh Trung, erklärte, dass das Ministerium zur Verbesserung der Effektivität der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells empfiehlt, dass die Regierung, die Ministerien und die nachgeordneten Behörden die Rechtsdokumente zur Organisation und Dezentralisierung weiterhin überprüfen und vervollständigen, um Konsistenz zu gewährleisten und Überschneidungen zu vermeiden. Gleichzeitig sei es notwendig, detaillierte Anweisungen zu den sektorübergreifenden Koordinierungsmechanismen zu erlassen und die Kommunen ressourcenmäßig, insbesondere in Bezug auf Finanzierung, Infrastruktur und digitale Transformation, zu unterstützen, damit die Dezentralisierung reibungslos umgesetzt werden kann.

Für die Kommunen empfahl er, die Organisation proaktiv zu verbessern, für jeden Bereich ausreichend Personal bereitzustellen, Mitarbeiter aktiv zu Schulungen zu entsenden und spezielle Schulungen auf Gemeinde- und Stadtteilebene zu organisieren, um die Kompetenzen im Umgang mit Verwaltungsverfahren zu stärken. Er betonte außerdem, wie wichtig eine enge Zusammenarbeit der Kommunen mit dem Ministerium bei der Problemlösung und die umgehende Meldung etwaiger Mängel seien.

Anh Tho

Quelle: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm