Die zuständige Behörde und die Verantwortlichkeiten für die Stadt- und Landplanung festlegen.

Bei der heutigen Sitzung der Gruppe 9 (einschließlich der Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Hung Yen und Hai Phong) am 7. November schlugen die Delegierten vor, die zuständige Einheit für die Bewertung und Genehmigung der Planung sowie die Verantwortung für die Verwaltung der Stadt- und Landplanung innerhalb der Grenzen der Funktionsbereiche festzulegen; außerdem sollen Kompetenzkonflikte zwischen den mit der Verwaltung der Funktionsbereiche beauftragten Behörden und Organisationen und den Volkskomitees auf Gemeindeebene vermieden werden.

Das Konzept städtischer Gebiete überprüfen und neu definieren

Die Abgeordneten der Nationalversammlung in der Gruppe 11 einigten sich darauf, eine Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung zu ändern und zu ergänzen, um das Rechtssystem für die Stadt- und Landplanung zu verbessern.

Abgeordnete der Nationalversammlung diskutieren in Gruppe 9

In Punkt a, Absatz 1, Artikel 1 des Gesetzentwurfs (zur Änderung einiger Absätze von Artikel 2) wurde der Begriff der städtischen Gebiete angepasst. Demnach sind städtische Gebiete Gebiete mit hoher Bevölkerungsdichte, die hauptsächlich in nichtlandwirtschaftlichen Sektoren tätig sind und über eine technische und soziale Infrastruktur verfügen.

Nach Angaben der für die Ausarbeitung zuständigen Behörde zielt die Überarbeitung dieses Konzepts darauf ab, die grundlegenden Merkmale zur Identifizierung eines städtischen Gebiets klar zu definieren.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Van Huy ( Hung Yen ), erklärte jedoch, dass dieses Konzept das Organisationsmodell, insbesondere das derzeitige zweistufige System der Kommunalverwaltung, nicht ausreichend abbilde. Dies führe zu Schwierigkeiten bei der Definition eines Stadtgebiets. In der Realität gebe es in einigen Gebieten im Zuge von Gemeinde- und Stadtbezirkszusammenlegungen Fälle, in denen drei Gemeinden mit einem Stadtbezirk zu einem neuen Stadtbezirk fusionierten.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Van Huy (Hung Yen), spricht.

Da die Verordnung den städtischen Raum lediglich als konzentrierten Raum mit hoher Bevölkerungsdichte, Wirtschaft und Infrastruktur beschreibt, ohne ihn mit dem entsprechenden Verwaltungsmodell zu verknüpfen, ist sie in der Praxis sehr ungeeignet. Zudem fehlt in dieser Verordnung die Verbindung zwischen dem städtischen Konzept und der entsprechenden Verwaltungseinheit, was die Festlegung der Verwaltungsbefugnisse erschwert.

Auf Grundlage dieser Analyse und um der aktuellen praktischen Situation bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells gerecht zu werden, schlug der Delegierte Nguyen Van Huy vor, den Begriff des Stadtgebiets neu zu definieren. Stadtgebiet sollte demnach nicht nur ein Raum mit hoher Bevölkerungsdichte, hoher Wirtschaftsdichte und synchronisierter Infrastruktur sein, sondern auch ein Gebiet, das gemäß dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell organisiert und verwaltet wird und mit der entsprechenden Verwaltungseinheit verbunden ist.

Vermeiden Sie Autoritätskonflikte.

Hinsichtlich des Inhalts der Zuweisung von Zuständigkeiten zwischen den für die Verwaltung der Funktionsbereiche zuständigen Behörden und Organisationen und den Volkskomitees auf Gemeindeebene gemäß Punkt a, Punkt b, Absatz 9 und Absatz 41 des Artikels 1 des Gesetzesentwurfs stellte der Delegierte der Nationalversammlung, La Thanh Tan (Hai Phong), fest, dass die Bestimmungen im Gesetzesentwurf nicht mit dem Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung vereinbar und sehr schwer umzusetzen seien.

Da die Funktionen der für die Verwaltung der Funktionsbereiche zuständigen Behörden und Organisationen sowie die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der Volkskomitees auf Gemeindeebene im Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung und den dazugehörigen Rechtsdokumenten festgelegt sind, werden durch die Regelung der Funktionen und Aufgaben der genannten Behörden Verfahren und Abläufe zur Aufteilung der Funktionen und Aufgaben beider Institutionen geschaffen.

Um andererseits die Konsistenz und Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen zur Organisation der lokalen Selbstverwaltung zu gewährleisten und die Zeit für die Definition von Funktionen und Aufgaben zu verkürzen, schlug der Delegierte La Thanh Tan vor, diesen Inhalt in folgender Richtung zu prüfen und zu überarbeiten: Festlegung der zuständigen Einheit für die Bewertung und Genehmigung von Planungen, Verantwortung für die Verwaltung der Stadt- und Landplanung innerhalb der Grenzen der Funktionsbereiche; Vermeidung von Zuständigkeitskonflikten zwischen den mit der Verwaltung der Funktionsbereiche beauftragten Behörden und Organisationen und den Volkskomitees auf Gemeindeebene.

Klausel 26, Artikel 1 des Gesetzesentwurfs sieht vor, dass, falls die für die Verwaltung des Funktionsbereichs zuständige Behörde oder Organisation keine spezialisierte Agentur mit der Funktion der staatlichen Verwaltung der Stadt- und Landplanung einrichtet oder die spezialisierte Agentur mit der Funktion der staatlichen Verwaltung der Stadt- und Landplanung unter dem Volkskomitee auf Gemeindeebene die Kapazitätsanforderungen nicht erfüllt, die spezialisierte Agentur für Stadt- und Landplanung unter dem Volkskomitee auf Provinzebene für die Bewertung zuständig ist und das Volkskomitee auf Provinzebene die Stadt- und Landplanungsaufgabe genehmigt.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, La Thanh Tan (Hai Phong), spricht.

Laut dem Delegierten La Thanh Tan sieht der Gesetzentwurf Fälle vor, in denen Behörden mit speziellen Funktionen und Befugnissen betraut werden, diese aber nicht über die erforderlichen Kapazitäten zur Ausführung der ihnen übertragenen Funktionen und Aufgaben verfügen. In diesem Fall werden sie an übergeordnete Behörden übertragen, was aus Sicht der Organisationsprinzipien nicht angemessen ist.

Gleichzeitig können die übergeordneten Behörden, die im Namen der nachgeordneten Stellen Bewertungen und Genehmigungen vornehmen, lokale politische und institutionelle Gegebenheiten außer Acht lassen, wodurch die Identität und Besonderheiten der einzelnen Regionen verloren gehen. Darüber hinaus bestehen Einschränkungen bei der Umsetzung von Projekten, die von den Regionen gemäß den sozioökonomischen Entwicklungsanforderungen organisiert werden; dies verlängert die Bewertungs- und Genehmigungszeiten und erschwert die Koordination und Vereinheitlichung.

Daher schlug der Delegierte La Thanh Tan vor, diese Bestimmung aus dem Gesetzentwurf zu streichen. Zuständige und kompetente Behörden müssen dafür verantwortlich sein, ihre Organisationsstrukturen zu optimieren und weiterzuentwickeln, um die Erfüllung ihrer Aufgaben zu gewährleisten.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html