Wir werden unser Denken innovativ gestalten und bei der Planung eine langfristige Vision gewährleisten.
Absatz 4, Artikel 4 des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung sieht Folgendes vor: „Gewährleistung der Beteiligung von Behörden, Organisationen, Gemeinschaften und Einzelpersonen; Gewährleistung der Harmonie zwischen nationalen Interessen, regionalen Interessen, lokalen Interessen und den Interessen des Volkes, wobei den nationalen Interessen Vorrang eingeräumt wird; Gewährleistung des Grundsatzes der Geschlechtergleichstellung.“
Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Trang A Duong ( Tuyen Quang ), ist der Ansicht, dass dieses Prinzip eine wichtige Rolle spielt und als Grundlage für die Umsetzung konkreter Pläne dient, um eine harmonische und gerechte Entwicklung zu gewährleisten, Ungleichheiten zwischen den Regionen beim Zugang zu und der Inanspruchnahme von Grundversorgungsleistungen sowie bei Investitionen und Entwicklung abzubauen.
In der Praxis hat sich jedoch gezeigt, dass es immer noch viele Entwicklungsunterschiede zwischen den Regionen gibt; insbesondere beim Zugang zu und der Inanspruchnahme von Sozialleistungen, vor allem beim Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen (Gesundheitswesen, Bildung , Infrastruktur, Information usw.), sind die Menschen in Bergregionen, Grenzgebieten und Gebieten mit besonderen Schwierigkeiten und gefährdeten Gruppen nach wie vor mit vielen Schwierigkeiten und Nachteilen konfrontiert.
Die Delegierten argumentierten daher, dass der in Artikel 59 Absatz 2 der Verfassung von 2013 verankerte humanitäre Geist bestmöglich umgesetzt werden müsse. Dementsprechend sollte Artikel 4 Absatz 4 dahingehend geändert und ergänzt werden, dass die Beteiligung von Behörden, Organisationen, Gemeinschaften und Einzelpersonen sichergestellt, die nationalen, regionalen, lokalen und volksnahen Interessen in Einklang gebracht und die nationalen Interessen als vorrangig behandelt werden. Zudem soll der Grundsatz der Geschlechtergleichstellung und der Chancengleichheit beim Zugang zu und der Inanspruchnahme von Sozialleistungen gewährleistet werden.
Der Abgeordnete Ta Van Ha (Da Nang) äußerte Bedenken hinsichtlich der Planungsarbeiten und stimmte der Einschätzung des Wirtschafts- und Finanzausschusses im Prüfbericht zu: Zwar werde der Geltungsbereich der Regulierung erweitert und technische sowie spezialisierte Pläne, die bereits in zahlreichen anderen Gesetzen und Verordnungen festgelegt sind, in den Gesetzentwurf aufgenommen, doch fehle es an Klarheit hinsichtlich der „Hierarchie“ und „Reihenfolge“, und es würden weder Kriterien noch Inhalte zur Bewertung der „Übereinstimmung“ zwischen den Plänen klar definiert, noch sei klar geregelt, wie mit Konflikten zwischen diesen Plänen umzugehen sei.
Die aktuelle Planung ist in den nationalen Masterplan und die Regionalpläne integriert, und einige Sektorpläne wurden auch in die Provinzpläne aufgenommen. Delegierter Ta Van Ha argumentierte jedoch, dass lokales Denken in der Planung weiterhin vorherrscht. Es herrsche nach wie vor eine Situation, in der die einzelnen Kommunen lediglich ihre eigenen Interessen wahren und es an einer gemeinsamen Planungsinstanz mangele, die die Zusammenarbeit zwischen den Gebieten koordiniere und somit eine Gesamtentwicklung für die gesamte Region und das Land fördere.
Der Delegierte Ta Van Ha widersprach jedoch der Ansicht, dass jedes Planungsdokument „Dynamik“ und „Offenheit“ aufweisen müsse, da die Realität zeige, dass diese „Offenheit“ und „Dynamik“ zu häufigen Plananpassungen führten. Neue Amtsträger würden oft den alten Plan anpassen, wodurch die Übereinstimmung zwischen den vorherigen und nachfolgenden Amtszeiten fehle.
Die Delegierten schlugen daher vor, die Grundsätze der „Gewährleistung langfristiger Tragfähigkeit“, einer „Mindestlaufzeit von 50 Jahren“ und der „ausgerichteten Strategie“ in der Planung klar zu definieren. Kurzfristige Pläne müssen mit langfristigen Plänen im Einklang stehen; sie dürfen den langfristigen Gesamtplan weder zerstören noch vollständig verändern.
Es wird argumentiert, dass die Einschränkungen bei der Planungsarbeit in der Vergangenheit, wie z. B. die standardisierte Planung über Provinzen hinweg und die Diskrepanzen zu den tatsächlichen Gegebenheiten, auf die begrenzte Kapazität der Planungsbeamten und die geringe Anzahl von Planungsberatern zurückzuführen sind.
Gleichzeitig muss bei der Dezentralisierung und Delegation von Macht gemäß dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell die räumliche Vernetzung innerhalb einer Verwaltungsgrenze mit dem Wirtschaftsraum, dem traditionellen Raum, dem modernen Raum und dem Zukunftsraum berücksichtigt werden.
In seiner Rede auf dem Treffen erklärte Bauminister Tran Hong Minh, ein Abgeordneter der Nationalversammlung aus der Provinz Cao Bang, dass die Änderung des Planungsgesetzes sowie die Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Stadt- und Landplanungsgesetzes diesmal nicht nur der Funktionsweise der zweistufigen lokalen Regierung dienen, sondern auch die Richtlinien der Partei weiter konkretisieren und die Übereinstimmung mit einschlägigen Gesetzen und internationalen Verträgen, denen Vietnam als Staat beigetreten ist, gewährleisten.
Laut Minister sind Flächennutzungspläne und detaillierte Bebauungspläne unverzichtbare Bestandteile der sozioökonomischen Entwicklung. Daher zielt diese Überarbeitung der beiden Planungsgesetze und des Stadt- und Landplanungsgesetzes darauf ab, die Kohärenz und Synchronität zwischen Planungs- und sozioökonomischen Entwicklungsstrategien in jeder Phase und jedem Zeitraum sicherzustellen; die Einhaltung, Kontinuität und Weitergabe innerhalb des Planungssystems zu gewährleisten; wissenschaftliche Strenge und die Anwendung moderner Technologien zu gewährleisten; und die Vernetzung, Interoperabilität und Machbarkeit für die effektive Nutzung der Ressourcen des Landes sicherzustellen.
Hinsichtlich des Zeitrahmens der Pläne erklärte Minister Tran Hong Minh, er werde sich mit dem Finanzministerium abstimmen, um die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zur Anpassung des Zeitrahmens der Pläne zu prüfen und einzubeziehen sowie innovative Ansätze zu entwickeln, um die langfristige Nachhaltigkeit der Planentwicklung gemäß der Ankündigung des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei zu gewährleisten.
Unter Bezugnahme auf den Masterplan für die Entwicklung des vietnamesischen Seehafensystems für den Zeitraum 2021–2030 erklärte der Minister, dass der aktuelle Plan vorsieht, dass das Seehafensystem des Landes bis 2030 Schiffe mit einer Tonnage von 50.000 Tonnen abfertigen kann; von 2030 bis 2050 soll es dann für Schiffe mit einer Tonnage von bis zu 200.000 Tonnen ausgebaut werden. Viele Hafenstädte haben jedoch vorgeschlagen, diesen Plan anzupassen, um ihre Häfen entsprechend zu erweitern und Schiffe mit einer Tonnage von 200.000 Tonnen abfertigen zu können. Derzeit sind weltweit nur noch sehr wenige internationale Frachtschiffe mit einer Tonnage von 50.000 Tonnen im Einsatz.
Der Minister bekräftigte insbesondere, dass diese Gesetzesentwürfe die Beteiligung von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen gewährleisten und gleichzeitig die Interessen des Landes, der Regionen, der Kommunen und der Bevölkerung in Einklang bringen werden. Darüber hinaus sicherte er zu, den Grundsatz der „Gewährleistung der Geschlechtergleichstellung und der Chancengleichheit beim Zugang zu und der Inanspruchnahme von Sozialleistungen“ in Artikel 4 des Gesetzesentwurfs aufzunehmen.
Die Identifizierung und der Schutz von Hochwasserentwässerungskorridoren sind ein obligatorischer Bestandteil städtebaulicher Planungsprojekte.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Duy Minh (Da Nang), äußerte sich besorgt über den Bau von Hochwasserentwässerungskorridoren im Allgemeinen, insbesondere in den großen Städten unseres Landes, und wies auf die Realität hin, dass städtische Überschwemmungen immer gravierender werden.
Von 2020 bis heute kommt es in Großstädten wie Da Nang, Hue, Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt immer wieder zu großflächigen Überschwemmungen aufgrund von Starkregen oder der Freigabe von Wasser aus Wasserkraftwerken.
Die Ursachen liegen nicht nur in Starkregen und extremen Wetterereignissen, sondern vor allem in der Verengung, Aufschüttung oder Bebauung von Hochwasserentwässerungskorridoren in städtischen Gebieten. Laut Statistiken des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt wurden im Jahr 2024 rund 20.000 Hektar Uferland in Wohn- und Industriegebiete umgewandelt, wodurch die Hochwasserentwässerungskapazität im Vergleich zu 2010 um 15 bis 30 % reduziert wurde.
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Darüber hinaus wiesen die Delegierten auf bestehende rechtliche Lücken hinsichtlich der Hochwasserentwässerungskorridore hin, die einer Behebung bedürfen. So sieht das Deichgesetz zwar Hochwasserentwässerungskorridore vor, gilt aber nur für Flüsse mit Deichen. Auch das Katastrophenschutzgesetz und das Wasserwirtschaftsgesetz schreiben vor, dass Hochwasserentwässerungskorridore bei der Erstellung von Bewässerungsplänen ausgewiesen werden müssen, fordern jedoch nicht deren Integration in die Stadtplanung.
Der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung enthält lediglich in Artikel 6 Absatz 2 allgemeine Bestimmungen zur Gefahrenverhütung und zur Anpassung an den Klimawandel, die nicht wirklich klar sind.
Die Delegierten argumentierten, dass der Gesetzentwurf, wenn er Bestimmungen über Hochwasserentwässerungskorridore enthielte, die „Rechtskette“ vervollständigen und eine Grundlage für die Bewertung und Genehmigung von Bauvorhaben sowie die Erteilung von Baugenehmigungen in Flussufergebieten und tiefliegenden Gebieten schaffen würde.
„Experten haben betont, dass städtische Gebiete unsicher werden, wenn wir den Verlauf von Überschwemmungen nicht vorhersagen können. Daher muss diese Überarbeitung des Gesetzes zur Stadt- und Landplanung festlegen, dass die Identifizierung und der Schutz von Überschwemmungsabflusskorridoren ein obligatorischer Bestandteil von Stadt- und Landplanungsprojekten ist und nicht nur eine Empfehlung der zuständigen Behörde darstellt, wie es derzeit der Fall ist“, schlug der Vertreter vor.
In der vergangenen Zeit haben wir viele wichtige Lehren über die Schäden an Eigentum und materiellen Gütern der Bevölkerung gezogen. „Daher muss die Planung vorausschauend erfolgen, um Menschen, Wirtschaftstätigkeiten und die Lebensumwelt zu schützen.“ Der Delegierte betonte dies und schlug vor, Artikel 6 des Gesetzentwurfs um eine Klausel zu ergänzen, die klarstellt, dass bei der Erstellung von Stadt- und Landplänen die Hochwasserentwässerungskorridore von Flüssen, Bächen, Stauseen und natürlichen Entwässerungssystemen identifiziert, abgegrenzt und geschützt werden müssen. Dies gewährleistet die Hochwasserentwässerungskapazität, verhindert ein erhöhtes Risiko von Naturkatastrophen und trägt zur Anpassung an den Klimawandel und den Anstieg des Meeresspiegels bei.
Minister Tran Hong Minh bekräftigte, er werde die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung prüfen, um den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Stadt- und Landplanung fertigzustellen. Der Minister erklärte jedoch auch, dass die geltenden Gesetze die Hochwasserentwässerungskorridore für städtische Gebiete und Ortschaften bereits ausreichend regeln, weshalb es nun darauf ankomme, detaillierte Pläne und deren Umsetzung zu entwickeln.
Laut Minister waren die schweren Überschwemmungen, die es kürzlich in Großstädten und vielen Ortschaften gab, auf mehrtägige Starkregenfälle, den Anstieg des Meeresspiegels und die Überflutung der Flüsse zurückzuführen. Diese Situation erfordert eine Überprüfung und Anpassung der Provinz- und Stadtplanung unter Berücksichtigung zusätzlicher Hochwasserschutz- und Rückhaltemaßnahmen.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html
![[Foto] Generalsekretär und Präsident To Lam leitet eine Sitzung zur Vorbereitung der Überprüfung des einjährigen Bestehens des dreistufigen Regierungssystems.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/02/1780391821195_a1-bnd-4595-9717-jpg.webp)
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