Bemerkungen des Generalsekretärs To Lam auf der Nationalen Konferenz zum gründlichen Verständnis, zur Umsetzung und zur Überprüfung der Resolution 18.

Am 1. Dezember fand in Hanoi eine nationale Konferenz des Politbüros und des Sekretariats des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams statt. Ziel der Konferenz war es, die Zusammenfassung der Resolution Nr. 18-NQ/TW des 12. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams eingehend zu erörtern und umzusetzen. Diskutiert wurden außerdem die sozioökonomische Lage im Jahr 2024, Lösungsansätze zur Beschleunigung der sozioökonomischen Entwicklung bis 2025 sowie die Beseitigung institutioneller Hemmnisse und Hindernisse. Generalsekretär To Lam leitete die Konferenz und hielt die Hauptrede. Die Zeitung Thai Nguyen veröffentlicht den vollständigen Text der Rede.

Generalsekretär To Lam hält eine Rede auf der Konferenz. Foto: nhandan.vn

Sehr geehrte Mitglieder des Politbüros , Mitglieder des Sekretariats und Mitglieder des Zentralkomitees der Partei,

Liebe Genossinnen und Genossen, die an der Konferenz an verschiedenen Orten im ganzen Land teilnehmen,

Obwohl heute Sonntag ist, beschlossen das Politbüro und das Sekretariat, eine nationale Konferenz einzuberufen, um: (1) die Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW des Zentralkomitees des 12. Parteitags vom 25. Oktober 2017 eingehend zu erörtern und umzusetzen; (2) über die sozioökonomische Lage in den ersten elf Monaten des Jahres 2024 zu berichten und Lösungsansätze zur Beschleunigung der sozioökonomischen Entwicklung im Jahr 2025 zu erarbeiten; (3) Lösungen zur Beseitigung institutioneller Engpässe und Entwicklungshemmnisse zu finden, was die Dringlichkeit und Bedeutung der genannten Themen unterstreicht.

Die Genossen hörten den Bericht von Genosse Pham Minh Chinh, Mitglied des Politbüros und Premierminister, über die sozioökonomische Lage in den ersten elf Monaten des Jahres 2024 und über Lösungsansätze zur Beschleunigung der sozioökonomischen Entwicklung im Jahr 2025; den Bericht von Genosse Tran Thanh Man, Mitglied des Politbüros und Vorsitzender der Nationalversammlung, über die Ergebnisse der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung, insbesondere über die Ergebnisse der Gesetzgebung und die Beseitigung institutioneller Hemmnisse für die nationale Entwicklung; und die Verbreitung und Umsetzung des Inhalts der Zusammenfassung zur Umsetzung der Resolution 18 des 12. Zentralkomitees der Partei „zu einigen Fragen der fortlaufenden Innovation und Reorganisation der Organisationsstruktur des politischen Systems, um diese zu straffen, effektiver und effizienter zu gestalten“ durch Genosse Le Minh Hung, Mitglied des Politbüros, Sekretär des Zentralkomitees der Partei und Leiter der Zentralen Organisationsabteilung.

Die Berichte der drei Politbüromitglieder behandelten jedes Thema relativ konkret, und ich glaube, sie haben skizziert, was in der kommenden Zeit in ihren jeweiligen Sektoren, Regionen und Einheiten getan werden muss.

Genossen,

Seit der 10. Zentralkomiteekonferenz am 20. September 2024 hat sich das gesamte politische System grundlegend verändert und arbeitet mit neuem Elan und neuer Geschwindigkeit, um neue Impulse und Effizienz für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und das materielle und geistige Leben der Bevölkerung zu verbessern.

Während dieser Zeit arbeiteten das Politbüro und das Sekretariat mit höchster Dringlichkeit und hielten mehr als zehn Sitzungen ab, um fast 100 wichtige, in ihren Zuständigkeitsbereich fallende Fragen zu erörtern und zu lösen. Dabei lag der Fokus auf der grundlegenden Auseinandersetzung mit bestehenden Problemen und der Lösung vieler neu aufgetretener Schwierigkeiten.

Die Nationalversammlung, die Regierung und das Zentralkomitee der Vaterländischen Front Vietnams haben sehr entschlossen und reibungslos zusammengearbeitet, um Engpässe, Hindernisse und Barrieren zu beseitigen, die die sozioökonomische Entwicklung sowie das Leben und den Lebensunterhalt der Bevölkerung behindern...

Diese ersten Maßnahmen haben die Aufgabe, das Land zu schützen, aufzubauen und weiterzuentwickeln, beflügelt, mit dem unmittelbaren Ziel, die Ziele und Pläne für 2024 und 2025 zu erreichen und so die nötige Hebelwirkung zu erzielen, um alle in der Resolution des 13. Nationalkongresses der Partei festgelegten Ziele zu verwirklichen.

Die große Frage lautet nun: Besitzen wir die Kraft und die Macht, den Willen und die Entschlossenheit, in eine neue Ära einzutreten, eine Ära nationaler Entwicklung und des Wohlstands? Die Antwort lautet: Ja, das haben wir.

Ist jetzt der richtige Zeitpunkt, die Gelegenheit, die Dringlichkeit, die objektive Notwendigkeit für eine Revolution in der Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems, um dessen effektives und effizientes Funktionieren zu gewährleisten? Die Antwort lautet: Es darf keinen weiteren Aufschub geben.

Ich glaube, die Erklärungen des Premierministers, des Vorsitzenden der Nationalversammlung und des Leiters der Zentralen Organisationsabteilung haben diese Angelegenheiten geklärt. Ich möchte Ihnen drei weitere Punkte zur Kenntnisnahme und zum Verständnis vorlegen:

1. Was die sozioökonomische Entwicklung betrifft: Um die in der Entschließung des 13. Nationalkongresses festgelegten sozioökonomischen Entwicklungsziele zu erreichen, müssen wir unser Denken erneuern, uns von alten Denkmustern befreien, entschlossen handeln, Durchbrüche erzielen und uns selbst übertreffen.

Um das Ziel eines hohen mittleren Einkommens für seine Bevölkerung bis 2030 und eines hohen Einkommens bis 2045 zu erreichen, muss Vietnams Wirtschaftswachstum in den folgenden Jahren konstant zweistellig sein. Dies ist ein sehr schwieriges Problem, das wir lösen müssen. Nur eine vereinfachte Lösung wird zeitnah eine Antwort liefern.

Das Zentralkomitee der Partei, die Regierung und die Nationalversammlung konzentrieren sich darauf, Engpässe zu beseitigen und die grundlegenden Elemente für den „Aufschwung“ des Landes zu schaffen, insbesondere auf Fragen der Infrastruktur wie Verkehrssysteme, Energieinfrastruktur, Humanressourcen, physische Einrichtungen, institutionelle Entwicklungsreformen und Verwaltungsverfahren.

Zuallererst müssen wir ein umfassendes Maßnahmenpaket umsetzen, um die BIP-Wachstumsziele für 2024 und 2025 zu erreichen und zu übertreffen, einschließlich des Ziels, ab sofort ein zweistelliges Wachstum zu erzielen. Dafür verfügen wir über eine solide Grundlage.

Um dieses Ziel zu erreichen, ist es notwendig, weiterhin bahnbrechende Fortschritte bei den Entwicklungsinstitutionen zu erzielen, alle Schwierigkeiten, Hindernisse und Engpässe zu beseitigen, um alle Ressourcen freizusetzen, und das Verwaltungssystem grundlegend zu reformieren, um ein günstiges Umfeld für die Entwicklung zu schaffen.

Ich erkenne an, dass die jüngste 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung einen tiefgreifenden Wandel im Denken über die Gesetzgebung aufgezeigt hat. Es wurden 7 Gesetze und 4 Entschließungen verabschiedet, darunter ein Gesetz zur Änderung von 4 und ein weiteres zur Änderung von 9 Gesetzen, um Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis umgehend zu beheben. Dies ist jedoch nur ein erster Erfolg; es bleibt noch viel zu tun, um diesen „Engpass im Engpass“ zu beseitigen.

Es ist unerlässlich zu erkennen, dass institutionelle Reformen für Entwicklung nicht allein in der Verantwortung der Gesetzgebungsorgane liegen, sondern die gemeinsame Verantwortung des gesamten politischen Systems und jedes einzelnen Beamten und Parteimitglieds, das an der Gesetzgebung und -durchsetzung beteiligt ist. Es bedarf eines ausreichend wirksamen Mittels, um die Übel bürokratischer, mechanischer Arbeitsweisen, Korruption, Schikane und Machtmissbrauch gegenüber Bürgern und Unternehmen, die Priorisierung persönlichen Gewinns gegenüber sachlichen Belangen, die absichtliche Verzögerung von Arbeitsvorgängen, die Einholung von Meinungen auf verschlungenen Wegen sowie die Schuldzuweisung an das System oder die Angst vor Verantwortung zu bekämpfen.

Die sozioökonomischen Entwicklungspolitiken und -richtlinien sind sehr umfassend. Jetzt ist es an der Zeit zu handeln. Auf der Grundlage der allgemeinen Politiken und Richtlinien von Partei und Staat sowie der Vorgaben der Zentralregierung müssen die Kommunen „in ihrem eigenen Gebiet“ reflektieren und denken und dabei Eigeninitiative und Kreativität für die Entwicklung fördern. Jede Behörde, jede Einheit und jede Kommune muss sich konkrete Ziele setzen, um zur Erreichung der Gesamtziele des Landes beizutragen.

Mehr denn je müssen Kader und Parteimitglieder ein hohes Verantwortungsbewusstsein beweisen und mit gutem Beispiel vorangehen, indem sie ihre Pflichten erfüllen, das Gemeinwohl über alles andere stellen, mutig Innovationen vorantreiben, bahnbrechende Fortschritte erzielen und für die Entwicklung des Landes mutig Opfer bringen.

Ich bin überzeugt, dass neben den Anstrengungen von Partei, Regierung und Staat die Beteiligung der Bevölkerung entscheidend ist. Wir müssen die Arbeitskräfte und die Produktivkapazität freisetzen, das materielle und geistige Kapital der Bevölkerung mobilisieren und sicherstellen, dass die Menschen diese Errungenschaften genießen und erleben können. Nur dann werden alle gemeinsam und geeint an ihrer Umsetzung arbeiten.

Die wirtschaftliche Entwicklung muss mit der Bewältigung sozialer Probleme, dem Schutz der Umwelt, der besseren Befriedigung der materiellen und spirituellen Bedürfnisse der Menschen, der effektiven Umsetzung von Sozialpolitiken, der Beseitigung von Hunger und Armut sowie der Abschaffung von provisorischen und baufälligen Unterkünften verknüpft werden... und damit den positiven Charakter unseres Systems deutlich unter Beweis stellen.

2. Zu den Parteitagen auf allen Ebenen im Vorfeld des 14. Nationalkongresses: Die Parteitage auf allen Ebenen, von den Basisorganisationen bis hin zu den Gemeinden, Bezirken, Provinzen und Zentralbehörden, müssen eine breite und tiefgreifende politische Aktivität in der gesamten Partei darstellen, in der die Vision, die Ziele und die Aufgaben für die nationale Entwicklung erörtert werden, damit das Land in der neuen Ära wohlhabend und stark wird.

Die dem 14. Nationalkongress der Partei vorgelegten Dokumente wurden vom Zentralkomitee sorgfältig und wissenschaftlich erarbeitet. Der Entwurf des Politischen Berichts, des Sozioökonomischen Berichts, des Parteiaufbauberichts und des Berichts, der 40 Jahre Reformen zusammenfasst, wurde mehrfach überarbeitet und kann nun den Parteitagen auf allen Ebenen zur Stellungnahme vorgelegt werden.

Die Entwürfe der Zusammenfassungen dieser vier Dokumente werden vor dem 15. Dezember 2024 an die Basisorganisationen versandt; die vollständigen Entwürfe werden vor dem 31. März 2025 an die Bezirks-, Provinz- und Zentralbehörden weitergeleitet. Die Parteikomitees auf allen Ebenen sind dafür verantwortlich, umgehend Treffen für Kader und Parteimitglieder zu organisieren, damit diese die Dokumente studieren und ihre Meinung dazu äußern können.

Es ist wichtig, dass die Parteikomitees auf allen Ebenen den Inhalt der Entwurfsdokumente des 14. Nationalkongresses als Grundlage für die Ausarbeitung ihrer politischen Berichte und Arbeitsanweisungen für ihre jeweiligen Dokumente nutzen; insbesondere die Ziele und Aufgaben ihrer Agenturen, Einheiten und Ortsverbände festlegen, um so zu den Gesamtzielen des Landes in der kommenden Zeit beizutragen.

Das Zentralkomitee der Partei berücksichtigt weiterhin Rückmeldungen von Parteiorganisationen, Wissenschaftlern, Intellektuellen und allen Bevölkerungsgruppen, um die dem 14. Nationalkongress vorzulegenden Dokumente zu ergänzen und zu verfeinern. Die Dokumente müssen die Lebensrealität genau widerspiegeln, prägnant, einprägsam und leicht umsetzbar sein. Sie sollen wie Lehrbücher oder Nachschlagewerke funktionieren und bei Bedarf sofortige Orientierung bieten. Der Bedarf an weiteren Resolutionen und Richtlinien zur Umsetzung der Resolutionen des 14. Nationalkongresses soll minimiert werden.

Die Parteikomitees auf allen Ebenen müssen sich gemäß den Richtlinien auf die Personalvorbereitung für die neue Amtszeit konzentrieren und ein gut vorbereitetes Kaderteam mit den erforderlichen Qualifikationen und Fähigkeiten für die anstehenden Entwicklungen sicherstellen. Jeder Kader und jedes Parteimitglied muss sich kontinuierlich weiterbilden und verbessern, um den Anforderungen und Aufgaben der neuen Phase des Landes gerecht zu werden. Wer diesen Anforderungen nicht nachkommen kann, sollte freiwillig zurücktreten und anderen die Möglichkeit geben, die Aufgaben zu übernehmen.

Es ist unerlässlich, die „Probleme“ der Personalpolitik vor dem Kongress anzusprechen, wie beispielsweise: diejenigen, die nicht zur Wiederwahl antreten und auf Nummer sicher gehen, defensiv agieren und zögern, neue Ideen umzusetzen; potenzielle Mitglieder des neuen Parteikomitees, die vorsichtig sind, Konflikte vermeiden und Stimmenverluste fürchten; die darauf zielen, dass Verwandte, Bekannte und enge Vertraute Führungspositionen sichern; oder die „organisatorischen Manöver“ anwenden, um unliebsame Personen auszuschalten…

Die Personalverwaltung ist eine Aufgabe der Partei; daher müssen die Parteikomitees auf allen Ebenen die Parteicharta sowie die Parteiordnung und das Gesetz über Personalangelegenheiten strikt umsetzen.

3. Zur Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems: Wie ich bereits in mehreren Artikeln und Reden erwähnt habe, ist dies ein sehr dringendes Thema, das angegangen werden muss. Je eher es geschieht, desto besser für die Bevölkerung und das Land. Viele Parteitage vergangener Legislaturperioden, insbesondere seit dem 12. Parteitag, haben dieses Thema angesprochen. Dies zeigt, dass die Partei die Notwendigkeit der Umsetzung erkannt hat, der Umsetzungsprozess jedoch die gesteckten Ziele noch nicht erreicht hat. Es handelt sich hierbei um ein wahrlich schwieriges, ja sogar sehr schwieriges Thema, da die Straffung des Apparats die Gedanken, Gefühle, Bestrebungen und Interessen einiger Einzelpersonen und Organisationen berühren wird. Trotz gründlicher und systematischer Vorbereitung, wie sie im Bericht von Genosse Le Minh Hung und in den zahlreichen an die Genossen versandten Leitlinien zur Umsetzung dieser Arbeit dargelegt ist, wird die Umsetzung in vielen Einheiten sicherlich auf Schwierigkeiten und sogar Widerstand stoßen. Dennoch müssen wir diesen Weg gehen, denn um gesund zu bleiben, müssen wir manchmal „bittere Medizin nehmen“, Schmerzen ertragen, um „einen Tumor zu bekämpfen“.

Ich schlage vor, dass alle Ebenen und Sektoren, von der Zentralregierung bis zur Basis, bei der Umsetzung dieser Politik höchste politische Entschlossenheit beweisen müssen. Dies ist eine besonders wichtige Aufgabe, eine grundlegende Reform der Organisationsstruktur des politischen Systems. Es geht dabei nicht nur um Umfang oder Quantität, sondern vielmehr um einen qualitativen Wandel in der Funktionsweise des politischen Systems.

Führende Funktionäre und Leiter von Parteikomitees und -behörden müssen bei der Erfüllung ihrer Aufgaben vorbildlich, proaktiv und entschlossen handeln und dabei stets die ihnen übertragenen Aufgaben gewissenhaft und zügig erledigen. „Das Zentralkomitee wartet nicht auf die Provinzebene, die Provinzebene nicht auf die Bezirksebene und die Bezirksebene nicht auf die Basis.“ „Das Zentralkomitee gibt das Beispiel, und die lokalen Akteure folgen.“ Jede Ebene und jeder Sektor muss den Plan zur Zusammenfassung und Entwicklung von Modellen für die jeweiligen Behörden und Einheiten genau verfolgen und dabei einen zeitnahen Fortschritt gewährleisten (Ministerien und Sektoren müssen dies bis Dezember 2024 abschließen). Ziel ist es, den Plan zur Gestaltung und Konsolidierung der Organisationsstruktur des politischen Systems im ersten Quartal 2025 fertigzustellen und dem Zentralkomitee vorzulegen.

Die Umsetzung muss dringend, aber umsichtig und sicher erfolgen, unter Wahrung der Grundsätze und Einbeziehung von Rückmeldungen aus der Praxis, von Experten, Wissenschaftlern und auch ausländischen Erfahrungen, um die optimale, effiziente Organisationsstruktur vorzuschlagen. Der Grundsatz, dass eine Behörde mehrere Aufgaben wahrnimmt und jede Aufgabe nur einer dafür zuständigen Behörde zugeordnet ist, muss strikt eingehalten werden. Überschneidende Funktionen und Verantwortlichkeiten sowie die Zersplitterung geografischer Gebiete und Sektoren müssen gründlich angegangen werden. Behörden und Organisationen, die bereits einer ersten Umstrukturierung unterzogen wurden, müssen ebenfalls überprüft und einer internen Reorganisation unterzogen werden. Zwischenorgane müssen konsequent abgeschafft werden. Die Organisationsreform muss mit der effektiven Umsetzung der Parteipolitik zur Reform der Führungsmethoden, zur starken Dezentralisierung auf lokaler Ebene, zur Förderung der Verwaltungsreform, zur Bekämpfung von Verschwendung, zur nationalen digitalen Transformation und zur Vergesellschaftung öffentlicher Dienstleistungen verknüpft werden. Die allgemeine Anforderung ist, dass der neue Apparat besser als der alte sein und sofort einsatzbereit sein muss. Es darf keine Arbeitsunterbrechungen, keine Zeitlücken, keine unbesetzten Bereiche oder Felder geben und keine Auswirkungen auf das normale Leben der Gesellschaft und der Bevölkerung haben.

Die Straffung der Organisationsstruktur geht einher mit Personalabbau und Umstrukturierung, um sicherzustellen, dass die Mitarbeitenden über die notwendigen Qualifikationen und Fähigkeiten verfügen, um ihren Aufgaben gerecht zu werden. Straffung bedeutet nicht, Stellen mechanisch abzubauen, sondern unnötige Rollen zu eliminieren und ineffiziente Arbeitsabläufe zu reduzieren, um Ressourcen auf Kernbereiche und wirklich qualifiziertes Personal zu konzentrieren. Staatliche Behörden dürfen nicht zu „Schutzräumen“ für inkompetente Beamte werden. Angesichts der höheren Anforderungen an die neue Organisationsstruktur müssen vor und nach der Umstrukturierung Pläne für die Aus- und Weiterbildung der Mitarbeitenden vorhanden sein. Jede Behörde und Einheit muss die politische und ideologische Arbeit effektiv umsetzen und den von der Umstrukturierung betroffenen Beamten, Parteimitgliedern, Staatsbediensteten und Angestellten angemessene Maßnahmen und Leistungen bieten; dabei sind Fairness, Transparenz und Objektivität zu gewährleisten und Komplikationen vorzubeugen. Das Politbüro hat beschlossen, die Ernennung und Nominierung von Personen für höhere Positionen in den zur Umstrukturierung und Straffung vorgesehenen Behörden und Einheiten vorübergehend auszusetzen (außer in zwingend notwendigen Fällen) und die Einstellung von Staatsbediensteten ab dem 1. Dezember 2024 bis zum Abschluss der Umstrukturierung gemäß den Richtlinien des Zentralkomitees vorübergehend auszusetzen. Die Parteikomitees auf allen Ebenen werden aufgefordert, diese Richtlinie gründlich zu verstehen und umzusetzen.

Die Parteikomitees auf allen Ebenen, vom Zentralkomitee bis zur Basis, konzentrieren sich darauf, die Propaganda zu stärken und die öffentliche Meinung zu lenken. Ziel ist es, die Einheit innerhalb der Partei und des gesamten politischen Systems zu stärken und einen Konsens in der Bevölkerung hinsichtlich der Maßnahmen, Anforderungen und Aufgaben der Umstrukturierung der Organisationsstruktur in der neuen Situation zu erzielen. Sie bekämpfen zudem wirksam falsche, feindselige und verzerrte Ansichten zur Umsetzung dieser Politik und gehen entschieden gegen Fälle vor, in denen die Umstrukturierung der Organisation missbraucht wird, um interne Uneinigkeit zu stiften und das Ansehen der Partei und ihrer Organe und Organisationen zu schädigen.

Liebe Genossen,

Die vor uns liegende Aufgabe ist immens und dringlich. Die Zeit drängt. Das Land steht an einem historischen Wendepunkt und tritt in eine Ära des Fortschritts ein. Unsere heutige Arbeit wird die Zukunft bestimmen. Verzögerungen wären ein Bärendienst am Volk. Ich appelliere an alle Genossinnen und Genossen, vom Zentralkomitee bis zur Basis, die heute an der Konferenz teilnehmen, ein hohes Maß an Verantwortung gegenüber der Partei, dem Staat und dem Volk zu beweisen. Konzentrieren Sie sich auf Führung und Orientierung und arbeiten Sie mit größter Entschlossenheit daran, die Reform der Organisation und des Apparats des politischen Systems so schnell wie möglich abzuschließen. Tragen Sie dazu bei, die Ziele und Aufgaben der Jahre 2024, 2025 und der gesamten Amtszeit des 13. Nationalkongresses zu beschleunigen und zu übertreffen. Treffen Sie gründliche Vorbereitungen für die Parteitage auf allen Ebenen, die zum 14. Nationalkongress der Partei führen.

Ich wünsche euch allen Gesundheit und Erfolg.

Vielen Dank.

Quelle: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202412/phat-bieu-cua-dong-chi-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-tong-ket-viec-thuc-hien-nghi-quyet-18-867133b/