Die große Stärke der Arbeiterklasse in der neuen Ära hervorheben

Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Provinz Kon Tum sprechen während der Diskussionsrunde zum Entwurf des geänderten Gewerkschaftsgesetzes. (Foto: THUY NGUYEN)

Von der 7. bis zur 8. Sitzung (15. Nationalversammlung ) erfuhr der Entwurf des Gewerkschaftsgesetzes (geändert) große Aufmerksamkeit von Wählern im ganzen Land und Abgeordneten der Nationalversammlung, da er zig Millionen Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Arbeiter betrifft.

Die meisten Meinungen gehen davon aus, dass es sich um einen schwierigen, komplexen, hochpolitischen und juristischen Gesetzesentwurf handelt, der im Kontext einer tiefgreifenden und umfassenden internationalen Integration steht und eine vernünftige und harmonische Lösung vieler eng miteinander verbundener Fragen erfordert, wie beispielsweise das Verhältnis zwischen Gewerkschaften als soziopolitischen Organisationen im politischen System Vietnams und Gewerkschaften mit der Kernfunktion und -aufgabe der Vertretung und des Schutzes der Arbeitnehmer.

Die Innovation der Gewerkschaftsorganisation und -aktivitäten dient sowohl der Anpassung an die Bedingungen und den Kontext der zunehmend tiefgreifenden Integration unseres Landes, um sicherzustellen, dass die Gewerkschaftsorganisation stärker wird, effektiv arbeitet und eine große Anzahl von Arbeitnehmern anzieht, als auch der Sicherung des einzigartigen Charakters und der Rolle der vietnamesischen Gewerkschaften im sozialistisch orientierten Marktmechanismus.

Aufbauend auf dem Gewerkschaftsgesetz von 2012 umfasst der Entwurf des geänderten Gewerkschaftsgesetzes sechs Kapitel und 37 Artikel und hebt drei neue Grundsätze hervor. Erstens wird das Recht, Gewerkschaften beizutreten und zu betreiben, sowohl auf Arbeitnehmer ohne Arbeitsverhältnis als auch auf ausländische Arbeitnehmer in Vietnam ausgeweitet.

Seit dem Inkrafttreten des Gewerkschaftsgesetzes im Jahr 1957 wurde ausländischen Arbeitnehmern das Recht auf Gewerkschaftsmitgliedschaft ein beispielloser Vorteil eingeräumt. Im Kontext der internationalen Integration ist Vietnam Freihandelsabkommen der neuen Generation beigetreten und hat zahlreiche wichtige multilaterale und bilaterale Abkommen unterzeichnet und sich daran beteiligt.

Laut Bericht des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales arbeiten derzeit über 136.000 Ausländer in Vietnam. Diese Arbeitskräfte tragen zur Steigerung der Kapazität und der Arbeitsproduktivität bei, fördern die rasche wirtschaftliche Entwicklung, schaffen Ressourcen zur Deckung des Bedarfs ausländischer Investoren und leisten einen Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes. Daher benötigen sie auch den Schutz der Gewerkschaften, um ihre legitimen Rechte und Interessen bei der Arbeit in Vietnam zu wahren und die Gleichstellung von vietnamesischen und ausländischen Arbeitnehmern zu gewährleisten.

Der Delegierte To Van Tam (Kon Tum Delegation) erklärte, dass laut einer Umfrage des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes 53 % der ausländischen Arbeitnehmer einer Gewerkschaft beitreten möchten. Die Zulassung von Ausländern zur vietnamesischen Gewerkschaft entspreche dem Trend der Arbeitsmigration zwischen Vietnam und dem Ausland und zeige gleichzeitig die offene Haltung von Partei und Staat.

Der Delegierte To Van Tam sowie viele andere Delegierte der Nationalversammlung wiesen jedoch darauf hin, dass die Gewerkschaft eine gesellschaftspolitische Organisation unter der Führung der Partei mit einer Satzung sei. Daher sollten die Beitrittsbedingungen für ausländische Arbeitnehmer in Vietnam präzisiert werden, sodass diese den Grundsätzen und Zielen der Gewerkschaft zustimmen, sich freiwillig und verantwortungsbewusst am Aufbau einer starken Gewerkschaft beteiligen und den Beitritt zur Gewerkschaft nicht zur Sabotage missbrauchen dürfen.

Zweitens sollen die Bestimmungen zu den Rechten und Pflichten von Gewerkschaftsorganisationen und -mitgliedern geändert und verbessert werden, um sicherzustellen, dass die vietnamesische Gewerkschaft ihre Funktionen und Aufgaben im neuen Kontext ordnungsgemäß erfüllen kann. Derzeit steigt die Zahl der Gewerkschaftsmitglieder und der Basisgewerkschaften auf allen Ebenen kontinuierlich an, während Gewerkschaftsorganisationen, insbesondere Basisgewerkschaften, die allgemeinen Vorschriften zum Personalabbau einhalten müssen.

Zu diesem Thema sagte der Delegierte Thach Phuoc Binh (Delegation Tra Vinh), dass die Aufgaben der Gewerkschaft immer komplexer würden, die Arbeitsbelastung zunehme, das Personal aber sehr begrenzt sei. Dies erhöhe den Druck auf das Team der Gewerkschaftsfunktionäre, insbesondere im Bereich der nichtstaatlichen Unternehmen, wo der Schutz der Gewerkschaftsorganisation besonders wichtig sei.

Darüber hinaus beträgt der Personalbestand der Gewerkschaft derzeit nur ein Drittel des Personalbestands anderer soziopolitischer Organisationen, was den praktischen Anforderungen nicht genügt, insbesondere angesichts der steigenden Zahl von Basisgewerkschaften und Mitgliedern. Delegierter Thach Phuoc Binh wies zudem darauf hin, dass die Personalverwaltung der Gewerkschaften uneinheitlich sei und weiterhin Mängel bestünden, da die Gehälter systemweit von der Gewerkschaftsorganisation gezahlt würden, die Personalverwaltung jedoch vom lokalen Parteikomitee übernommen werde, was zu einer ungleichen Personalverteilung führe.

In der Praxis sind Gewerkschaftsfunktionäre an der Basis hauptsächlich Angestellte in Betrieben, die nicht im öffentlichen Dienst beschäftigt sind, und arbeiten oft in Teilzeit. Dies führt zu vielen Schwierigkeiten, insbesondere beim Schutz der Arbeitnehmerrechte, wenn sie selbst Angestellte sind und von den Arbeitgebern abhängig sind.

Indem mehr Initiative in Personalangelegenheiten delegiert wird, indem der vietnamesische Allgemeine Gewerkschaftsbund die Anzahl der hauptberuflichen Gewerkschaftsfunktionäre, die in spezialisierten Agenturen der Gewerkschaft und Basisgewerkschaften unter Arbeitsverträgen tätig sind, in jedem Zeitraum entsprechend den Aufgabenanforderungen, der Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder, der Beschäftigten und der finanziellen Kapazität festlegt, erhält die Gewerkschaft eine stärkere Stimme bei der Vertretung und dem Schutz der Rechte der Arbeitnehmer.

Drittens, die Verbesserung des gewerkschaftlichen Finanzierungsmechanismus im Kontext der tiefgreifenden internationalen Integration und der Entstehung von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen außerhalb des vietnamesischen Gewerkschaftssystems; eines der Themen, die viele Abgeordnete der Nationalversammlung, Unternehmen, Arbeitnehmer und Gewerkschaften beschäftigen, ist die Gewerkschaftsfinanzierung.

Dementsprechend regeln sowohl das Gewerkschaftsgesetz von 1957 als auch das Gewerkschaftsgesetz von 1990 die Herkunft der Gewerkschaftsgelder. Artikel 26 des Gewerkschaftsgesetzes von 2012 bestimmt: Gewerkschaftsbeiträge werden von Behörden, Organisationen und Unternehmen in Höhe von 2 % des Lohnfonds gezahlt, der als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer dient.

Zusammenfassend lässt sich aus der Umsetzung des Gewerkschaftsgesetzes von 2012 ableiten, dass die Erhebung von Gewerkschaftsbeiträgen 57 bis 64 % ausmacht und die finanziellen Ausgaben der Gewerkschaften sich auf Basisgewerkschaften konzentrieren, um sich besser um das Wohl der Arbeitnehmer zu kümmern; hierfür werden fast 75 % verwendet.

Die Delegierte Leo Thi Lich (Delegation Bac Giang) stimmte der Regelung in diesem Entwurf zu, die den Gewerkschaftsbeitragssatz bei 2 % belässt, und sagte, dies sei eine sehr wichtige Grundlage für die Organisation der Aktivitäten der Gewerkschaft und den Aufbau ausreichend starker Ressourcen, um die Funktionen und Aufgaben zu erfüllen, die die spezifische Natur der Gewerkschaftsorganisation von anderen soziopolitischen Organisationen unterscheiden.

Angesichts der begrenzten staatlichen Ressourcen ist dieses Beitragsniveau angemessen und gewährleistet die effektive Weitergabe und Umsetzung der geltenden Gesetze. Es bildet eine wichtige Rechtsgrundlage, die stabil und wirksam umgesetzt wird, um den Gewerkschaften die notwendigen Voraussetzungen zu schaffen, ihre Aufgaben und Funktionen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen ordnungsgemäß zu erfüllen, die Interessen der Arbeitnehmer besser zu vertreten und langfristige, enge Verbindungen zwischen Arbeitnehmern, Gewerkschaften und Unternehmen zu knüpfen.

Es wird erwartet, dass das geänderte Gewerkschaftsgesetz in seiner 8. Sitzung von der Nationalversammlung verabschiedet wird. Damit das Gesetz rasch in Kraft treten und für die Arbeitnehmer- und Gewerkschaftsbewegung praktisch anwendbar ist, ist die Gewerkschaftsorganisation verpflichtet, ihre Organisation, Inhalte und Arbeitsweisen weiterhin grundlegend zu erneuern, die gesetzlichen Möglichkeiten bestmöglich zu nutzen, ihre Aufgaben der Fürsorge, Vertretung und des Schutzes der Arbeitnehmer besser zu erfüllen, harmonische, stabile und fortschrittliche Arbeitsbeziehungen aufzubauen, die Stärke der Arbeiterklasse zu fördern, sich an der sozioökonomischen Entwicklung zu beteiligen und dazu beizutragen, unser Land in eine neue Ära – die Ära der nationalen Entwicklung – zu führen.