Förderung der großen Stärke der Arbeiterklasse in der neuen Ära

Delegierte der Nationalversammlung aus der Provinz Kon Tum sprechen während der Diskussionsrunde zum Entwurf des geänderten Gewerkschaftsgesetzes. (Foto: THUY NGUYEN)

Von der 7. bis zur 8. Sitzung (15. Nationalversammlung ) erregte der Entwurf des Gewerkschaftsgesetzes (in der geänderten Fassung) bei den Wählern im ganzen Land und den Abgeordneten der Nationalversammlung große Aufmerksamkeit, da er zig Millionen Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeiter betrifft.

Die meisten Meinungen gehen davon aus, dass es sich um einen schwierigen, komplexen, hochpolitischen und juristischen Gesetzesentwurf handelt, der im Kontext einer tiefen und umfassenden internationalen Integration angesiedelt ist und eine vernünftige und harmonische Lösung vieler eng miteinander verbundener Fragen erfordert, wie etwa: das Verhältnis zwischen Gewerkschaften als gesellschaftspolitischen Organisationen im politischen System Vietnams und Gewerkschaften, deren Kernfunktion und -aufgabe darin besteht, Arbeitnehmer zu vertreten und zu schützen.

Die Erneuerung der Gewerkschaftsorganisation und -aktivitäten soll einerseits den Bedingungen und dem Kontext der zunehmend tieferen Integration unseres Landes gerecht werden, andererseits soll sie gewährleisten, dass die Gewerkschaftsorganisation stärker wird, effektiv arbeitet und eine große Zahl von Arbeitnehmern anzieht, und andererseits soll sie die einzigartige Natur und Rolle der vietnamesischen Gewerkschaften im sozialistisch orientierten Marktmechanismus sicherstellen.

Der Entwurf des Gewerkschaftsgesetzes (geändert) basiert auf dem Gewerkschaftsgesetz von 2012 und besteht aus sechs Kapiteln und 37 Artikeln. Darin sind drei neue Richtlinien enthalten: Erstens wird das Recht auf Beitritt und Betätigung in Gewerkschaften sowohl auf Arbeitnehmer ohne Arbeitsverhältnis als auch auf in Vietnam tätige ausländische Arbeitnehmer ausgeweitet.

Seit dem Inkrafttreten des Gewerkschaftsgesetzes im Jahr 1957 wurde ausländischen Arbeitnehmern das Recht auf Gewerkschaftsbeitritt in einer beispiellosen Form gewährt. Im Rahmen der internationalen Integration ist Vietnam neuen Freihandelsabkommen beigetreten und hat zahlreiche wichtige multilaterale und bilaterale Abkommen unterzeichnet bzw. sich an ihnen beteiligt.

Laut einem Bericht des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales arbeiten derzeit über 136.000 Ausländer in Vietnam. Diese Arbeitskräfte tragen dazu bei, die Kapazität und Produktivität der gesellschaftlichen Arbeit zu verbessern, die wirtschaftliche Entwicklung zu beschleunigen, Ressourcen für ausländische Investoren in Vietnam zu schaffen und die sozioökonomische Entwicklung des Landes zu fördern. Daher müssen sie bei ihrer Arbeit in Vietnam auch durch die Gewerkschaften geschützt werden, um ihre legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen zu wahren und die Gleichstellung vietnamesischer und ausländischer Arbeitnehmer in Vietnam zu gewährleisten.

Delegierter To Van Tam (Kon Tum Delegation) sagte, dass laut Umfragedaten des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes 53 % der ausländischen Arbeitnehmer einer Gewerkschaft beitreten möchten. Die Zulassung von Ausländern zu vietnamesischen Gewerkschaften entspricht dem Trend der Arbeitsmigration vom Inland ins Ausland und umgekehrt und zeugt gleichzeitig von der offenen Haltung unserer Partei und unseres Staates.

Der Delegierte To Van Tam sowie viele andere Delegierte der Nationalversammlung wiesen jedoch darauf hin, dass die Gewerkschaft eine gesellschaftspolitische Organisation unter der Führung der Partei sei und über eine Satzung verfüge. Daher sollten die Bedingungen für den Beitritt ausländischer Arbeitnehmer in Vietnam zur Gewerkschaft genauer geregelt werden. Dies gelte in dem Sinne, dass sie den Grundsätzen und Zielen der Gewerkschaft zustimmen, sich freiwillig und verantwortungsbewusst am Aufbau einer starken Gewerkschaft beteiligen und vermeiden müssten, dass der Beitritt zur Gewerkschaft zu Sabotagezwecken ausgenutzt werde.

Zweitens: Die Regelungen zu den Rechten und Pflichten von Gewerkschaftsorganisationen und Gewerkschaftsmitgliedern müssen geändert und verbessert werden, um sicherzustellen, dass die vietnamesische Gewerkschaft ihre Funktionen und Aufgaben im neuen Kontext gut erfüllen kann. Derzeit steigt die Zahl der Gewerkschaftsmitglieder und Basisgewerkschaften auf allen Gewerkschaftsebenen kontinuierlich an, während die Gewerkschaftsorganisationen, insbesondere die Basisgewerkschaften, allgemeine Vorschriften zum Personalabbau einhalten müssen.

Zu diesem Thema sagte der Delegierte Thach Phuoc Binh (Tra Vinh-Delegation), dass die Aufgaben der Gewerkschaften immer komplizierter würden, die Arbeitsbelastung zunehme, das Personal jedoch sehr begrenzt sei, was den Druck auf die Gewerkschaftsmitarbeiter erhöhe, insbesondere im Sektor der nichtstaatlichen Unternehmen, wo der Schutz der Gewerkschaftsorganisation sehr wichtig sei.

Darüber hinaus beträgt die derzeitige Personalausstattung der Gewerkschaften nur ein Drittel der Personalausstattung anderer gesellschaftspolitischer Organisationen, was den praktischen Anforderungen nicht gerecht wird, insbesondere angesichts der steigenden Zahl von Basisgewerkschaften und Gewerkschaftsmitgliedern. Delegierter Thach Phuoc Binh wies auch darauf hin, dass die derzeitige Personalausstattung der Gewerkschaften nicht einheitlich verwaltet wird und es immer noch Mängel gibt, wenn die Gewerkschaftsorganisationen die Gehälter der Mitarbeiter im gesamten System zahlen, die Personalausstattung jedoch von lokalen Parteikomitees verwaltet wird, was zu einer ungleichmäßigen Personalverteilung führt.

In der Praxis handelt es sich bei den Gewerkschaftsfunktionären vor allem um diejenigen, die in Unternehmen arbeiten, die nicht auf der Gehaltsliste von Beamten stehen und oft Teilzeit arbeiten. Dies führt zu zahlreichen Schwierigkeiten, insbesondere wenn es darum geht, die Rechte der Arbeitnehmer zu schützen, wenn diese selbst Arbeitnehmer sind und von den Unternehmenseigentümern abhängig sind.

Durch die Übertragung von mehr Initiativen in der Personalarbeit in der Weise, dass der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams in jedem Zeitraum die Zahl der hauptamtlichen Gewerkschaftsfunktionäre festlegt, die im Rahmen von Arbeitsverträgen in spezialisierten Gewerkschaftsagenturen und Basisgewerkschaften arbeiten, und zwar in Übereinstimmung mit den Aufgabenanforderungen, der Zahl der Gewerkschaftsmitglieder, der Arbeitnehmer und der finanziellen Leistungsfähigkeit. Dies trägt dazu bei, dass die Gewerkschaft bei der Vertretung und dem Schutz der Arbeitnehmerrechte eine stärkere Stimme hat.

Drittens: Die Perfektionierung des Gewerkschaftsfinanzierungsmechanismus im Kontext der tiefen internationalen Integration und der Gründung von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen außerhalb des vietnamesischen Gewerkschaftssystems. Eines der Themen, das viele Abgeordnete der Nationalversammlung, Unternehmen, Arbeitnehmer und Gewerkschaften beschäftigt, ist die Gewerkschaftsfinanzierung.

Dementsprechend legen sowohl das Gewerkschaftsgesetz von 1957 als auch das Gewerkschaftsgesetz von 1990 die Quelle der finanziellen Einnahmen der Gewerkschaften fest. Artikel 26 des Gewerkschaftsgesetzes von 2012 legt fest: Gewerkschaftsgelder werden von Agenturen, Organisationen und Unternehmen in Höhe von 2 % des Gehaltsfonds gezahlt, der als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer dient.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Umsetzung des Gewerkschaftsgesetzes von 2012 zeigt, dass die Erhebung von Gewerkschaftsbeiträgen 57–64 % ausmacht und die finanziellen Ausgaben der Gewerkschaften sich auf Basisgewerkschaften konzentrieren, um sich besser um das Wohl der Arbeitnehmer zu kümmern, was fast 75 % ausmacht.

Der Delegierte Leo Thi Lich (Delegation Bac Giang) stimmte der Regelung in diesem Entwurf zu, die den Gewerkschaftsbeitragssatz bei 2 % belässt, und sagte, dass dies eine sehr wichtige Grundlage für die Organisation der Aktivitäten der Gewerkschaft und den Aufbau ausreichend starker Ressourcen sei, um die Funktionen und Aufgaben der spezifischen Natur der Gewerkschaftsorganisation zu erfüllen, die sich von anderen gesellschaftspolitischen Organisationen unterscheide.

Angesichts der immer noch begrenzten staatlichen Mittel ist diese Höhe der Steuereinnahmen angemessen und gewährleistet die wirksame Umsetzung der geltenden Gesetze. Sie ist eine wichtige Rechtsgrundlage, die stabil und wirksam umgesetzt wird, um die materiellen Voraussetzungen für die Gewerkschaften zu schaffen, damit diese ihre Aufgaben und Funktionen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen erfüllen, sich besser um die Arbeitnehmer kümmern und langfristige, starke Bindungen zwischen Arbeitnehmern, Gewerkschaften und Unternehmen aufbauen können.

Es wird erwartet, dass das geänderte Gewerkschaftsgesetz in der 8. Sitzung von der Nationalversammlung verabschiedet wird. Damit das Gesetz schnell in Kraft treten und für die Arbeitnehmer und die Gewerkschaftsbewegung praktisch nutzbar sein kann, müssen die Gewerkschaften ihre Organisation, ihre Inhalte und ihre Arbeitsweise weiterhin stark erneuern. Sie müssen die gesetzlich gewährten Vorteile optimal nutzen, ihre Funktionen und Aufgaben der Arbeitnehmerbetreuung, -vertretung und des Arbeitnehmerschutzes besser erfüllen und harmonische, stabile und fortschrittliche Arbeitsbeziehungen aufbauen. Sie müssen die große Stärke der Arbeiterklasse fördern, an der sozioökonomischen Entwicklung teilnehmen und dazu beitragen, unser Land in eine neue Ära – die Ära der nationalen Entwicklung – zu führen.