Förderung der Rolle des Volkes in der wichtigen Beziehung zwischen praktizierter Demokratie und Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, Gewährleistung sozialer Disziplin

Politbüromitglied und Vorsitzender der Nationalversammlung Vuong Dinh Hue gratuliert den Arbeitern in der Hauptstadt zum neuen Jahr_Foto: VNA

Der Entwicklungsprozess von Staat und Gesellschaft hat in verschiedenen Phasen Höhen und Tiefen erlebt, doch das Volk nimmt bei jeder Revolution und bei der Entwicklung von Innovationen stets die zentrale Stellung und Schlüsselrolle ein. Die Geschichte des Aufbaus und der Verteidigung unseres Landes hat bewiesen, dass wir, wann immer wir das Volk als Wurzel nehmen, uns um sein Leben kümmern und seine Stärke fördern, „auf dem Fundament des Volkes einen Turm des Sieges errichten“ können (1). Präsident Ho Chi Minh riet einst: „Zehnmal ohne das Volk ist es leicht, hundertmal mit dem Volk durchzuhalten“ (2) und betonte weiter: „Die Revolution ist die Sache der Massen, nicht die Sache eines einzelnen Helden“ (3).

Als Gründer und Führer der vietnamesischen Revolution bekräftigte Präsident Ho Chi Minh das Motto: „Unser Land ist ein demokratisches Land. Alle Vorteile kommen dem Volk. Alle Macht gehört dem Volk.“ (4) Diese Sichtweise wurde in der Verfassung von 2013 verankert: „Die Sozialistische Republik Vietnam gehört dem Volk; alle Staatsgewalt gehört dem Volk.“ Das Volk ist der wahre Eigentümer des Landes, denn es ist die mächtigste, größte und wertvollste Kraft. Es bildet eine gewaltige Macht, die „alle Gefahren und Schwierigkeiten überwindet und alle Verräter und Eindringlinge unterwirft“ (5). Das Volk ist sowohl Ziel als auch treibende Kraft beim Aufbau und der Entwicklung des Landes.

Einer davon ist, dass die Menschen die Demokratie fördern.

In jedem Staat ist das Volk sowohl Subjekt als auch Objekt der Führung. Die Wurzel der Staatsmacht liegt beim Volk. Staatliche Stellen sind vom Volk ermächtigt, ihre ruhmreiche, aber ebenso schwierige Mission zu erfüllen, dem Volk zu dienen, ganz im Sinne von Präsident Ho Chi Minh: „Was dem Volk nützt, müssen wir bestmöglich tun. Was dem Volk schadet, müssen wir um jeden Preis vermeiden.“ (6) Präsident Ho Chi Minh bekräftigte, dass unser Land ein demokratischer Staat ist: „Alle Vorteile kommen dem Volk zugute. Alle Macht gehört dem Volk. Innovation und Aufbau liegen in der Verantwortung des Volkes. Widerstand und Nationenbildung sind die Sache des Volkes. Die Regierung – von der Kommune bis zur Zentralregierung – wird vom Volk gewählt. Die Organisationen – von der Zentralregierung bis zur Kommune – werden vom Volk organisiert. Kurz gesagt: Macht und Stärke liegen beim Volk.“ (7) Dieser Geist wurde von den ersten Tagen der Gründung der Demokratischen Republik Vietnam an gelebt. Präsident Ho Chi Minh war sich der Notwendigkeit bewusst, die Demokratie durch die Schaffung einer Verfassung – der wichtigsten Rechtsgrundlage für Nationen und Völker – zu fördern. Er formulierte diese Forderung schon bald: „Früher wurden wir von einer autokratischen Monarchie und dann von einem ebenso autokratischen Kolonialregime regiert. Unser Land hatte also keine Verfassung. Unser Volk genoss weder Freiheit noch Demokratie. Wir brauchen eine demokratische Verfassung.“ (8) Dementsprechend war die Gewährleistung demokratischer Freiheiten eines der drei wichtigsten Prinzipien bei der Ausarbeitung der ersten Verfassung Vietnams (der Verfassung von 1946). Dieser Geist prägt den gesamten Aufbau- und Entwicklungsprozess des Landes im Allgemeinen und die Verfassungsgebung im Besonderen. Die Verfassung von 2013 bekräftigt weiterhin: „Der Staat garantiert und fördert das Selbstbestimmungsrecht des Volkes.“ Auf Grundlage der Verfassung legt unsere Partei bei der Führung der Revolution stets Wert auf die Förderung der Demokratie. Der 6. Parteitag bekräftigte: „Parteiführung, Volksbeherrschung und Staatsführung sind die Prinzipien der Gesellschaftsführung.“ (9) In diesem Sinne werden die demokratischen Institutionen sowohl hinsichtlich ihrer Richtlinien, Strategien und Gesetze als auch hinsichtlich ihrer Umsetzung im wirklichen Leben zunehmend perfektioniert.

Die Förderung der Demokratie ist ein Entwicklungsprozess von unten nach oben, von unvollständig zu vollständig. Er vollzieht sich in zwei Richtungen: Die Menschen sind proaktiv in ihrer Arbeit, der Staat verwaltet die Gesellschaft nach dem Motto „Das Volk weiß, das Volk diskutiert, das Volk tut, das Volk kontrolliert, das Volk beaufsichtigt, das Volk profitiert“. Die Organisation und Funktionsweise des Staatsapparats und des politischen Systems müssen so gestaltet sein, dass die gesamte Staatsmacht dem Volk gehört; Kader, Beamte und öffentliche Angestellte sind Diener des Volkes. Kader, Beamte und öffentliche Angestellte müssen sich ihrer Position und Rolle bewusst sein und ihre Aufgaben ordnungsgemäß erfüllen. „Wir müssen verstehen, dass alle Regierungsbehörden, vom ganzen Land bis in die Dörfer, Diener des Volkes sind. Das heißt, sie sollen die gemeinsame Arbeit für das Volk tragen, nicht das Volk unterdrücken.“ (10) „Wenn das Volk die Herren ist, was tun dann die Präsidenten, Minister, stellvertretenden Minister und Komiteemitglieder sonst noch? Sie sind Diener. Sie sind Diener des Volkes, nicht Revolutionsfunktionäre.“ (11) „Wir müssen uns auf das Volk verlassen, auf das Volk hören und alles tun, was die Massen begrüßen und unterstützen. Im Gegenteil: Was auch immer das Volk nicht gutheißt, ja sogar hasst und ablehnt, müssen wir entschieden verhindern, korrigieren und Verstöße streng ahnden“ (12).

Zweitens, die Menschen mit der Stärkung der Rechtsstaatlichkeit

Kein Staat kann ohne Recht existieren. Recht ist das wichtigste Mittel des Staates zur Verwaltung der Gesellschaft. Ohne Recht kann der Staat seine Funktionen und Aufgaben nicht erfüllen. Recht ist jedoch nicht der einzige Faktor für die Erfüllung seiner Funktionen und Aufgaben. Recht kann seine Macht nur entfalten, wenn alle Behörden, Organisationen und Einzelpersonen sich bemühen, es in der Praxis umzusetzen. Wenn die Menschen sich nicht an das Recht halten, gibt es kein Rechtssystem, und alle Bemühungen des Staates bleiben wirkungslos. Ein fortschrittliches Rechtssystem hat einen demokratischen Charakter und dient den Menschen und Bürgerrechten. Es ist daher auch das Instrument und Mittel für die Menschen, ihre legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen zu schützen. Umgekehrt werden bei strikter Umsetzung des Rechts demokratiewidrige Handlungen gesetzeskonform geahndet, was die Entwicklung echter demokratischer Praktiken schützt und fördert. Daher ist die Verkündung von Gesetzen wichtig, aber noch wichtiger ist ihre praktische Umsetzung. „Eine wirksame und effiziente Durchsetzung von Gesetzen ist eine Voraussetzung für die Förderung der nationalen Entwicklung“ (13). Die Strenge der Gesetze in der Praxis ist Ausdruck der Rechtsstaatlichkeit und erfordert die Beteiligung der Bevölkerung sowie aller Behörden und Organisationen.

Demokratie spielt eine besonders wichtige Rolle in der Rechtsprechung, der Rechtsdurchsetzung und der Förderung der Bedeutung und des Wertes des Rechts im Leben. Demokratie und demokratische Praxis fördern die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, und die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit ist eine Grundvoraussetzung für demokratische Praxis und gesellschaftliche Disziplin. Das Volk spielt eine entscheidende Rolle bei der Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit, kann sich jedoch nicht über das Gesetz und die Rechtsstaatlichkeit stellen. Die Einhaltung der Gesetze und die Gewährleistung ihrer Durchsetzung sind die Verantwortung und Pflicht des Volkes. Dies ist auch eine Voraussetzung für die Förderung der Demokratie im Prozess des Aufbaus eines sozialistischen Rechtsstaates – des Volkes, durch das Volk, für das Volk.

Drittens: Menschen mit Disziplinsicherheit

Im Staats- und Gesellschaftsleben sind Recht und Rechtssystem wichtige Faktoren für die Funktionsweise des Staatsapparats und die Verwaltung der Gesellschaft. Disziplin ist jedoch unverzichtbar. Unabhängig davon, wie umfassend Recht und Rechtssystem sind, können sie nicht alle gesellschaftlichen Beziehungen abdecken, die geregelt werden müssen. Daher ist Disziplin erforderlich. Disziplin und Ordnung in der Gesellschaft werden bis zu einem gewissen Grad als ein Zustand verstanden, in dem die Gesellschaft und die Interaktionen zwischen den Menschen in einer stabilen Ordnung sind. Manchmal werden sie auch als Regeln und Vorschriften verstanden, die von zuständigen Behörden und Organisationen erlassen oder anerkannt werden, um das Verhalten von Organisationen und Einzelpersonen in der Gesellschaft zu regeln und so die Gesellschaft oder Teile der Gesellschaft in einer bestimmten Ordnung zu halten.

Disziplin spielt eine wichtige Rolle für das Funktionieren einer disziplinierten und geordneten Gesellschaft. Niemand außer dem Volk ist das Subjekt, das soziale Disziplin schafft. Das Volk kann jedoch nicht außerhalb oder über der Disziplin stehen, sondern muss durch Disziplin regiert werden. Ohne Disziplin kann sich die Gesellschaft nicht entwickeln und folglich kann Demokratie nicht gefördert werden. Disziplin ist für alle verbindlich und muss befolgt werden. Sie schafft Bedingungen und verlangt von den Bürgern, die das Recht haben, Herr zu sein, auch, ihre Pflichten als Herr freiwillig zu erfüllen. Rechte sind mit Pflichten verknüpft, Vorteile mit Verantwortung. Das ist das Wesen der Demokratie.

Im Wesen des sozialistischen Regimes in unserem Land sind Demokratie und Disziplin zwei einheitliche Aspekte im insgesamt korrekten und gesunden Funktionsmechanismus der Gesellschaft, d. h.: Das demokratische Element umfasst tatsächlich sowohl das Element der Disziplin als auch das Element der Disziplin, um die Stabilität der Demokratie zu gewährleisten; das Element der Disziplin umfasst ihren demokratischen Charakter. Heute sind Demokratie und Disziplin zwei verschiedene Elemente (Zustände), die jedoch eng miteinander verbunden sind und nicht voneinander getrennt werden können. Demokratie ist ein Entwicklungsprozess von niedrig nach hoch, abhängig von jeder bestimmten Phase und hat Grenzen wie Disziplin und Legalität, an die sich jeder halten muss. Wie die Demokratie muss auch die Disziplin durch Gesetze geregelt werden und darf nicht ausgenutzt werden, um die Rechte und legitimen Interessen der Bürger zu beeinträchtigen. Das heißt, Disziplin ist der Faktor, der die Demokratie in die richtige Richtung entwickeln lässt und die zulässigen Grenzen nicht überschreitet.

Der Grenzschutz der Provinz Dien Bien verbreitet das Gesetz unter den Menschen im Bezirk Nam Po_Foto: VNA

Betrachtet man die oben beschriebene Beziehung als Ganzes, ist das Volk der entscheidende Schlüsselfaktor, der die einzelnen Bestandteile verbindet. Denn das Volk ist das Zentrum, die Wurzel staatlicher und gesellschaftlicher Macht. Präsident Ho Chi Minh fasste es wie folgt zusammen: „Im Himmel ist nichts wertvoller als das Volk. In der Welt ist nichts stärker als die vereinte Kraft des Volkes.“ (14) „Niemand kann diese Kraft besiegen.“ (15) Ohne Demokratie können Rechtsstaatlichkeit und Disziplin nicht umgesetzt, Demokratie nicht gefördert und das Volk nicht Herr sein. Die Realität zeigt jedoch: „Das Herrschaftsrecht des Volkes wird mancherorts verletzt; es gibt immer noch Formen formaler Demokratie, die Demokratie von Disziplin und Recht trennen.“ (16) Die Demokratie in Partei und Gesellschaft wird bis zu einem gewissen Grad immer noch verletzt. Disziplin und Disziplin werden auf vielen Ebenen und in vielen Bereichen nicht streng eingehalten. Einige Parteikomitees, Parteiorganisationen und Parteiführer respektieren die Herrschaft der Parteimitglieder nicht und fördern sie, während sie selten auf die Meinung ihrer Untergebenen hören. Mancherorts zeigen die politischen Führer noch immer Anzeichen von Autoritarismus, mangelnder Demokratie oder formaler Demokratie. Wo Demokratie nicht gewährleistet ist, sind Rechtsstaatlichkeit und Disziplin lax und umgekehrt. Daher müssen die Ausübung von Demokratie, die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit und die Gewährleistung sozialer Disziplin parallel erfolgen, ohne dass eine Aufgabe auf die leichte Schulter genommen oder ignoriert wird, und zwar auf der Grundlage der Förderung der Rolle des Volkes:

Erstens ist es notwendig, die Propaganda zu verstärken, damit die Menschen „ihre Rechte und Pflichten verstehen und über neue Kenntnisse verfügen, um an der Arbeit zum Aufbau des Landes teilnehmen zu können“ (17). Gleichzeitig ist es „notwendig, das gesamte Volk zu mobilisieren, zu organisieren und zu erziehen und sich dabei auf die große Kraft des gesamten Volkes zu stützen“ (18), um den Geist des Patriotismus, den Willen zur nationalen Eigenständigkeit und die Kraft der großen nationalen Einheit nachhaltig zu wecken und die Fähigkeit des Volkes zur Meisterschaft zu stärken.

Zweitens: Die Politik und die Gesetze müssen perfektioniert und wirksam umgesetzt werden, um die Entscheidungsfreiheit des Volkes in den wichtigsten Fragen des Landes zu stärken, damit die gesamte Staatsmacht beim Volk liegt. Alle politischen Maßnahmen und Strategien müssen sich aus dem Leben, den Bestrebungen, Rechten und legitimen Interessen des Volkes ergeben und sein Glück und Wohlstand als Ziel haben. Die enge Beziehung zwischen Partei und Volk muss gestärkt werden, und der Parteiaufbau muss auf das Volk bauen. Das Vertrauen des Volkes in Partei, Staat und sozialistisches Regime muss gefestigt und gestärkt werden (19). Es müssen günstige Bedingungen und wirksame Schutzmechanismen geschaffen werden, damit das Volk direkte Demokratie praktizieren, an der Staatsführung teilnehmen und Korruption und Negativität aktiv bekämpfen kann.

Drittens: Die vom 13. Parteitag festgelegten Aufgaben müssen ernsthaft umgesetzt werden. Das heißt: „Weiterhin ein Team von Kadern aufbauen, die das Volk wirklich respektieren, ihm nahe stehen, ihm vertrauen, es verstehen, vom Volk lernen, sich auf das Volk verlassen und dem Volk gegenüber verantwortlich sind.“ (20) „Staatliche Stellen, Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst müssen das Volk respektieren, ihm von ganzem Herzen dienen, eng mit dem Volk verbunden sein, auf seine Meinung hören und sich der Aufsicht des Volkes unterwerfen. „Korruption, Verschwendung und alle Erscheinungsformen von Bürokratie, Arroganz und Autoritarismus müssen entschlossen bekämpft werden“ (Klausel 2, Artikel 8, Verfassung 2013). Dementsprechend schlägt die Resolution Nr. 161/2021/QH14 der Nationalversammlung vom 29. April 2021 „Über die Arbeit der Legislaturperiode 2016–2021 der Nationalversammlung, des Präsidenten, der Behörden der Nationalversammlung, der Regierung, des Obersten Volksgerichtshofs, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft und des Staatlichen Rechnungshofs“ folgende Lösung vor: Die Organisation des staatlichen Verwaltungsapparats soll weiter perfektioniert werden, um einen strafferen, effektiveren und effizienteren Betrieb zu gewährleisten; die Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten sollen umstrukturiert und ihre Qualität verbessert werden, um den Anforderungen und politischen Aufgaben in der neuen Situation gerecht zu werden, insbesondere sollen Verantwortung, Disziplin und Ordnung bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben gestärkt werden.

Viertens: Die Führungskompetenz der Partei weiter ausbauen, Innovationen vorantreiben und die Rechenschaftspflicht des Staates stärken. Die Führung der Partei ist der zentrale und wichtige Faktor für eine harmonische Lösung des Verhältnisses zwischen Demokratie und Rechtsstaatlichkeit, für Disziplin und Angemessenheit in jeder Phase und jedem spezifischen Kontext. Die Führungsmethoden der heutigen Zeit lassen sich nicht auf eine andere Zeit übertragen. Um die Führungskompetenz der Partei zu stärken, müssen Kader, Parteimitglieder und Parteiorganisationen vorbildlich, stark und entschlossen gegen den Verfall politischer Ideologie, Ethik und Lebensführung kämpfen und sich voll und ganz dem Volk widmen. Behörden, Organisationen, Einheiten und Einzelpersonen im Staatsapparat sind verpflichtet, Informationen klarzustellen und ihre Entscheidungen und Handlungen bei der Erfüllung zugewiesener Aufgaben und öffentlicher Pflichten im Rahmen ihrer Befugnisse und auf Anfrage unverzüglich und umfassend zu erläutern. Die Erfüllung dieser Verpflichtung trägt wesentlich zur Transparenz staatlicher Maßnahmen bei, erfüllt insbesondere das Informationsbedürfnis der Bevölkerung und trägt zum Aufbau und zur Vervollkommnung des Staates bei.

Fünftens: Gesetzesverstöße, Eingriffe in das Herrschaftsrecht des Volkes und Disziplinarmissbrauch zur Einschränkung der Menschen- und Bürgerrechte, die der Verfassung und den Gesetzen zuwiderlaufen, müssen unverzüglich und fair geahndet werden. Im Geiste der Verfassung dürfen Menschen- und Bürgerrechte nur durch Gesetze eingeschränkt werden. Derzeit sind die Strafen für Handlungen, die Freiheiten und Demokratie ausnutzen und so die Interessen des Staates sowie die legitimen Rechte und Interessen von Organisationen und Einzelpersonen verletzen, gesetzlich genau festgelegt. Für Handlungen, die in verschiedenen Formen von Disziplinarmissbrauch zur Einschränkung von Freiheiten und Demokratie verfassungswidrig sind, müssen jedoch auch entsprechende Regelungen zur Vorbeugung und Unterbindung dieser Handlungen geschaffen werden.

Außerordentlicher Professor, Dr. Hoang Hung Hai

Nationale Ho-Chi-Minh-Akademie für Politik

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(1) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, National Political Publishing House, Hanoi, 2011, Bd. 5, S. 502
(2) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke. Ebenda, Bd. 15, S. 280
(3) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, op. cit., Bd. 12, S. 672
(4) Siehe: Ho Chi Minh: Complete Works, op. cit., Bd. 6, S. 232
(5) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, op. cit., Bd. 7, S. 38
(6), Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, op. cit., Bd. 4, S. 65
(7) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, op. cit., Bd. 6, S. 232
(8) Ho Chi Minh, Complete Works, op. cit., Bd. 4, S. 7
(9) Am 18. Februar 1998 erließ das 8. Politbüro die Direktive Nr. 30-CT/TW „Über den Aufbau und die Umsetzung der Vorschriften für die Basisdemokratie“. Am 20. April 2007 erließ der Ständige Ausschuss der 11. Nationalversammlung die Verordnung Nr. 34/2007/PL-UBTVQH11 „Über die Umsetzung der Demokratie in Gemeinden, Bezirken und Städten“. Um den Standpunkt der Partei zur Förderung der Demokratie zu institutionalisieren, wurde 2022 das Gesetz zur Umsetzung der Demokratie auf Basisebene erlassen.
(10) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, op. cit., Bd. 4, S. 56-58
(11) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, op. cit., Bd. 10, S. 572
(12) Nguyen Phu Trong: Entschlossen, Korruption zu verhindern und abzuwehren, National Political Publishing House, Hanoi, 2019, S. 116.
(13) Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, National Political Publishing House, Hanoi, 2021, Bd. I, S. 215
(14) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, op. cit., Bd. 10, S. 453
(15) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, op. cit., Bd. 4, S. 19
(16) Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, op. cit., Bd. 1, S. 89
(17) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, op. cit., Bd. 4, S. 40
(18) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, op. cit., Bd. 15, S. 617
(19) Siehe: Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, op. cit., Bd. 1, S. 27-28
(20) Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, op. cit., Bd. II, S. 248