Vietnams kooperative und freundschaftliche Beziehungen zu seinen Nachbarländern

Im Zuge der Entwicklung und der internationalen Integration nehmen die Nachbarländer in der vietnamesischen Außenpolitik stets eine wichtige Stellung ein.

Premierminister Pham Minh Chinh und Staats- und Regierungschefs anderer Länder nehmen im September 2023 am 26. ASEAN-China-Gipfel in Indonesien teil. (Foto: Anh Son)

Nahe Nachbarn

Vietnam liegt im Zentrum zwischen China und den südostasiatischen Ländern – einer Region, die sowohl geografisch eng als auch historisch, kulturell, sicherheitspolitisch und entwicklungspolitisch eng verwurzelt ist. Die Aufrechterhaltung harmonischer und stabiler Beziehungen zu den Nachbarländern ist eine Voraussetzung für die Gewährleistung von Sicherheit, die Förderung von Wachstum und die Stärkung der nationalen Position im Zeitalter der strategischen Integration.

Fast 80 Jahre nach seiner Gründung hat Vietnam proaktiv Beziehungsstrukturen mit allen Nachbarländern geschaffen und ausgebaut, was seine strategische Vision und seine flexible Anpassungsfähigkeit an regionale geopolitische Entwicklungen widerspiegelt.

Mit China, aufgrund der Ähnlichkeiten in Geschichte, Kultur und politischen Institutionen, haben die beiden Länder eine umfassende strategische Kooperationspartnerschaft (2008) geschlossen und eine gemeinsame Erklärung zum Aufbau einer „Gemeinschaft mit geteilter Zukunft“ (2023) veröffentlicht. Der regelmäßige Austausch auf hoher Ebene und das politische Vertrauen zwischen den beiden Parteien und Staaten werden kontinuierlich gefestigt und bilden die Grundlage für Dialog und den Umgang mit Differenzen.

Mit Laos und Kambodscha unterhält Vietnam eine weltweit seltene, besondere Beziehung, die durch bilaterale und trilaterale Zusammenarbeit auf allen Ebenen gepflegt wird. Mit südostasiatischen Ländern hat Vietnam schrittweise ein Netzwerk umfassender strategischer Partnerschaften aufgebaut: mit Malaysia, Indonesien, Singapur und Thailand; mit den Philippinen besteht eine strategische Partnerschaft; mit Brunei und Myanmar umfassende Partnerschaften. Diese Rahmenwerke vertiefen nicht nur die Zusammenarbeit in verschiedenen Bereichen, sondern tragen auch zur Schaffung eines stabilen regionalen Umfelds bei, in dem Vietnam eine proaktive, innovative und verbindende Rolle einnimmt.

Wirtschaftlich gesehen bringt die Zusammenarbeit mit China und ASEAN wichtige Ressourcen: Handel, Investitionen, Technologie und Infrastruktur. China ist Vietnams größter Handelspartner mit einem Umsatz von 205,2 Milliarden US-Dollar (2024), während ASEAN das Tor zur regionalen Wirtschaftsintegration bildet; die Gesamtinvestitionen beliefen sich in den ersten elf Monaten des Jahres 2024 auf 9,52 Milliarden US-Dollar. Vietnam hat sich aktiv und umfassend in der ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft engagiert und den Handel innerhalb des Blocks, eine grüne Wirtschaftsentwicklung, die digitale Transformation und nachhaltige Lieferketten gefördert.

Im Bereich der nationalen Verteidigung und Sicherheit pflegt Vietnam Dialog- und Sicherheitskooperationsmechanismen mit seinen Nachbarländern. Mit China werden Grenzkooperation, gemeinsame Patrouillen, Informationsaustausch und Friedensmissionen regelmäßig durchgeführt, was zur Risikokontrolle beiträgt und strategisches Vertrauen stärkt. Mit den südostasiatischen Ländern fördert Vietnam aktiv die Zusammenarbeit in den Bereichen maritime Sicherheit, Bekämpfung transnationaler Kriminalität, humanitäre Hilfe und Katastrophenschutz. Vietnams aktive Rolle in ASEAN-geführten Mechanismen wie ADMM und ADMM+ unterstreicht seine Position als proaktiver und verantwortungsbewusster Akteur in der regionalen Sicherheitsstruktur.

Im Bereich Kultur und Gesellschaft fördert Vietnam den Austausch zwischen den Bevölkerungen, die Zusammenarbeit im Bildungsbereich, den Erhalt des kulturellen Erbes, die Tourismusentwicklung und die Vernetzung regionaler Gemeinschaften. Diese Aktivitäten verbessern nicht nur das gegenseitige Verständnis, sondern schaffen auch eine dauerhafte Bindung zwischen den Ländern.

Obwohl Vietnams Beziehungen zu seinen Nachbarländern und Partnern viele Erfolge verzeichnen konnten, bestehen weiterhin zahlreiche Einschränkungen. Unterschiede im Entwicklungsstand, der Wirtschaftskraft und der Wettbewerbsfähigkeit erschweren die optimale Nutzung von Kooperations- und Integrationsmöglichkeiten. Die Umsetzung von Abkommen verläuft mitunter nicht synchron, und institutionelle, rechtliche und administrative Hürden stellen nach wie vor große Hindernisse für die Erfüllung internationaler Verpflichtungen und den Schutz nationaler Interessen dar.

Die Sicherheits- und Verteidigungsbeziehungen werden weiterhin durch unterschiedliche Interessen, insbesondere Souveränitätsstreitigkeiten im Ostchinesischen Meer, beeinträchtigt. Der fehlende Konsens innerhalb der ASEAN in regionalen Sicherheitsfragen mindert die Effektivität der Zusammenarbeit und die Fähigkeit, auf traditionelle und nicht-traditionelle Sicherheitsherausforderungen zu reagieren.

Diese Herausforderungen erfordern einerseits ein standhaftes Festhalten an Prinzipien und bieten andererseits Vietnam die Möglichkeit, seine Institutionen zu perfektionieren, seine strategischen Managementkapazitäten zu verbessern und seine außenpolitische Stärke in einer unsicheren Welt auszubauen.

Noch stärker

Angesichts seiner strategischen Bedeutung ist eine verstärkte Zusammenarbeit und der Umgang mit Einschränkungen notwendig. Vietnam muss in Schlüsselbereichen zahlreiche Maßnahmen gleichzeitig umsetzen:

Erstens spielt die Stärkung des politischen und diplomatischen Dialogs eine grundlegende Rolle für den Aufbau von Vertrauen, gegenseitigem Verständnis und die zügige Bewältigung auftretender Probleme. Vietnam muss Besuche, Konsultationsmechanismen, strategische Dialoge sowie Austauschkanäle mit Nachbarländern aufrechterhalten, um die bilateralen und multilateralen Beziehungen zu festigen.

Zweitens ist es notwendig, die Verknüpfungen zwischen Wirtschaft, Infrastruktur und Handel durch die Entwicklung von Grenzwirtschaftszonen, den Ausbau der Verkehrsinfrastruktur, die Vereinfachung von Import- und Exportverfahren sowie die Stärkung der Investitionskooperation zu fördern. Diese Maßnahmen schaffen nicht nur Impulse für die wirtschaftliche Entwicklung in den Grenzgebieten, sondern tragen auch zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung bei, fördern den Austausch und verbinden die Gemeinschaften beiderseits der Grenze.

Drittens umfasst die Sicherheitskooperation die Bekämpfung transnationaler Kriminalität, Schmuggel und Menschenhandel, Cybersicherheit, Krankheitsprävention und Klimaschutzmaßnahmen. Vietnam muss sich eng mit seinen Nachbarländern abstimmen, insbesondere beim Informationsaustausch, der Organisation gemeinsamer Patrouillen und Katastrophenschutzübungen sowie beim Aufbau effektiver Kooperationsmechanismen zur Bewältigung gemeinsamer Herausforderungen.

Viertens sollte Vietnam die Studentenaustauschprogramme ausweiten, kulturelle, künstlerische und sportliche Veranstaltungen sowie Austauschprogramme zwischen den aneinandergrenzenden Regionen organisieren und dadurch das Verständnis und die Solidarität zwischen den Menschen verschiedener Länder stärken.

Fünftens hilft die Förderung der Zusammenarbeit durch multilaterale Mechanismen wie ASEAN und die Großregion Mekong (GMS) Vietnam und seinen Nachbarländern, regionale Ressourcen besser zu nutzen, Maßnahmen zur Lösung gemeinsamer Probleme effektiv zu koordinieren und Vietnams Position und Stimme auf der internationalen Bühne zu stärken.

Das ASEAN Future Forum 2025 verdeutlicht Vietnams Bemühungen, den Dialog und die Zusammenarbeit mit den Nachbarländern und in der Region zu fördern (Foto: Tuan Anh).

Darüber hinaus muss auch das Verhältnis zwischen Vietnam und seinen Nachbarländern mit Einschränkungen und Mängeln umgegangen werden. Vietnam muss in vielen Bereichen gleichzeitig zahlreiche praktische und langfristige Lösungen umsetzen.

Zunächst müssen wir proaktiv auf territoriale, maritime und historische Streitigkeiten reagieren. Vietnam muss weiterhin am Prinzip der friedlichen Streitbeilegung auf Grundlage des Völkerrechts festhalten. Gleichzeitig müssen wir den Dialog stärken, Konsultationsmechanismen fördern und in den umstrittenen Gebieten für die gegenseitige Entwicklung zusammenarbeiten, um das Risiko von Konflikten und einer Eskalation der Spannungen zu minimieren.

Zweitens muss Vietnam die Handels- und Investitionsbeziehungen mit zahlreichen Partnern außerhalb der Region proaktiv ausbauen, die heimische Produktionskapazität verbessern und Zulieferindustrien entwickeln. Es gilt, die internationale wirtschaftliche Integration zu fördern, die Vorteile von Freihandelsabkommen der neuen Generation zu nutzen und flexible sowie nachhaltige Lieferketten aufzubauen.

Drittens müssen Grenzmanagement, Migrationskontrolle und grenzüberschreitende Sicherheit gestärkt werden. Vietnam muss sich eng mit seinen Nachbarländern bei gemeinsamen Patrouillen, Informationsaustausch, der Bekämpfung transnationaler Kriminalität, der Eindämmung von Epidemien und der Steuerung legaler Migration abstimmen.

Viertens ist es notwendig, strategisches Vertrauen aufzubauen und Missverständnisse durch regelmäßigen Dialog, Informationstransparenz, verstärkten Austausch zwischen den Bevölkerungen sowie Bildungs- und Kulturkooperation zu vermeiden. Vietnam sollte proaktiv Austausch- und Kooperationsprogramme zwischen den Grenzregionen fördern, Foren und Seminare zur Verbesserung des gegenseitigen Verständnisses organisieren, sensible Themen umgehend angehen und das Risiko von Missverständnissen und unnötigen Konflikten verhindern.

Strategische Säulen

Die Beziehungen zu den Nachbarländern nehmen in der vietnamesischen Außenpolitik stets eine besonders wichtige Stellung ein, da sie führende Partner in der Entwicklungszusammenarbeit, beim Schutz der Souveränität, bei der Aufrechterhaltung eines friedlichen und stabilen Umfelds und bei der Schaffung von Dynamik für die tiefe Integration Vietnams in die Region sowie in die Welt sind.

Vietnam hat im Laufe der Jahre in Zusammenarbeit mit seinen Nachbarländern in allen Bereichen zahlreiche herausragende Erfolge erzielt und damit zur Stärkung seiner nationalen Position und zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung beigetragen. Dennoch bestehen aufgrund unterschiedlicher Interessen, territorialer Streitigkeiten, Entwicklungsunterschiede und nicht-traditioneller Sicherheitsherausforderungen weiterhin viele Einschränkungen, die ein proaktives und flexibles Handeln Vietnams erfordern.

Um die Beziehungen zu seinen Nachbarländern zu festigen und weiterzuentwickeln, muss Vietnam den politischen und diplomatischen Dialog weiter stärken, die wirtschaftlichen Verflechtungen und die multilaterale Zusammenarbeit ausbauen sowie strategisches Vertrauen schaffen und die nationale Regierungsführung verbessern. Dies bildet eine solide Grundlage für Vietnam, um seine Position zu stärken, nationale Interessen zu schützen, Frieden und Stabilität zu wahren und Wohlstand im Kontext zahlreicher regionaler und globaler Veränderungen zu entwickeln. Damit schafft das Land eine gute Basis für den Eintritt in eine neue Ära.

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*Institut für Strategische Studien, Diplomatische Akademie.

Quelle: https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html