Quang Ninh, Hai Phong: Zwei-Ebenen-Regierungsmodell – ein Innovationsdurchbruch im Dienste der Bevölkerung

Nach drei Monaten der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells haben Quang Ninh und Hai Phong viele positive Ergebnisse bei der Verwaltungsreform und Innovationen im Bereich der Bürgerdienste erzielt.

Das ab dem 1. Juli 2025 offiziell geltende Zwei-Ebenen-System der Regierung strafft nicht nur die Verwaltungsstrukturen, sondern schafft auch ein günstigeres Umfeld für Bürger und Unternehmen. Die Umsetzung des Plans Nr. 02-KH/BCĐTW vom 15. Juni 2025 des Zentralen Lenkungsausschusses für Wissenschaft , Technologieentwicklung, Innovation und digitale Transformation hat wesentlich zur Verbesserung der Arbeitseffizienz und der Servicequalität der Regierungsbehörden beigetragen.

Quang Ninh , eine der Vorreiterregionen bei der Einführung des Zwei-Ebenen-Systems, hat die Umstrukturierung des Verwaltungsapparates, die Dezentralisierung und die starke Übertragung von Befugnissen auf die Gemeindeebene sehr erfolgreich umgesetzt. Zuvor gab es in der Provinz 171 Verwaltungseinheiten auf Gemeinde-, Stadtteil- und Stadtebene; nach der Zusammenlegung reduzierte sich diese Zahl auf 54. Dies trägt nicht nur zur Vereinfachung der Verwaltungsverfahren bei, sondern stärkt auch die Bürgernähe der Regierung.

Gemäß Plan 02-KH/BCĐTW gelten die Förderung der digitalen Transformation und eine damit einhergehende Verwaltungsreform als Schlüsselfaktoren zur Steigerung der Managementeffizienz. Quang Ninh hat diese Vorgaben aktiv umgesetzt und in den Gemeinden und Stadtteilen Servicezentren der öffentlichen Verwaltung eingerichtet, um Bürgern und Unternehmen Zeit und Kosten zu sparen.

Die Provinz hat zudem ein vernetztes System zur Bearbeitung von Arbeitsvorgängen aufgebaut, das von der Gemeinde- bis zur Provinzebene reicht und dazu beiträgt, Arbeitsstaus zu reduzieren und die Servicequalität zu verbessern. Bis Ende September 2025 gingen in Quang Ninh fast 100.000 Datensätze ein, von denen über 80 % fristgerecht bearbeitet wurden, was eine hohe Arbeitseffizienz belegt.

Hai Phong : Das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell setzt politische Maßnahmen in die Praxis um

Hai Phong ist eine der Regionen, die den Plan 02-KH/BCĐTW zur Verwaltungsreform und digitalen Transformation mit Nachdruck umsetzen.

Neben Quang Ninh gehört Hai Phong zu den Regionen, die den Plan 02-KH/BCĐTW zur Verwaltungsreform und digitalen Transformation konsequent umsetzen. Nach zwei Monaten der Einführung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells hat Hai Phong bemerkenswerte Fortschritte erzielt, nicht nur bei der Reform des Verwaltungsapparats, sondern auch bei der Einführung von Online-Diensten und der Verbesserung der Servicequalität für die Bevölkerung.

In Stadtteilen wie Thach Khoi, Viet Hoa und Ai Quoc hat Hai Phong eine starke Dezentralisierung umgesetzt und über 1.000 Aufgaben von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene verlagert. Insbesondere hat die Stadt den Ausbau der Einrichtungen und die Ausstattung des Bürgerservicezentrums vorangetrieben. Dies ermöglicht den Bürgern einen schnelleren und bequemeren Zugang zu den Dienstleistungen der öffentlichen Verwaltung.

Der Plan 02-KH/BCĐTW hat die Einführung von Online-Diensten der öffentlichen Hand klar ausgerichtet und trägt dazu bei, die Bearbeitungszeiten für Verwaltungsverfahren zu verkürzen. Hai Phong hat parallel digitale Technologien in Bereichen wie Grundstückswesen, Bauwesen und Investitionsgenehmigungen eingeführt, wodurch der Papieraufwand reduziert und Zeit für Bürger und Unternehmen gespart wird.

Der Vorsitzende des Volkskomitees von Hai Phong, Le Ngoc Chau, betonte, dass der Erfolg des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells auf die Verbesserung der Arbeitsprozesse, die Minimierung von Zwischenschritten und die verstärkte Dezentralisierung bis auf die Gemeindeebene zurückzuführen sei, wodurch die Belastung der höheren Regierungsebenen verringert werde.

Plan 02-KH/BCĐTW: eine starke Triebkraft für Innovationen in der Kommunalverwaltung

Der Plan 02-KH/BCĐTW des Zentralen Lenkungsausschusses für Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation hat eine solide Grundlage für die Durchführung von Verwaltungsreformen auf lokaler Ebene geschaffen und die Voraussetzungen für eine stärkere Entwicklung der Regierungen auf allen Ebenen, insbesondere auf Gemeindeebene, geschaffen. Das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell von Quang Ninh und Hai Phong wurde synchron umgesetzt und hat diesen Provinzen geholfen, elektronische Verwaltungssysteme zu entwickeln und die Arbeitseffizienz zu steigern.

Quang Ninh hat Online-Dienste über das nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen eingeführt, während Hai Phong elektronische Verwaltungszentren auf Gemeindeebene eingerichtet hat, um Bürgern und Unternehmen einen schnellen Zugang zu Verwaltungsdienstleistungen zu ermöglichen. Die Provinz hat zudem eine leistungsstarke digitale Technologieplattform aufgebaut, die zu einer transparenteren und effektiveren Verwaltung von Arbeitsabläufen und Daten beiträgt.

Der Plan 02-KH/BCĐTW unterstützt nicht nur die digitale Transformation, sondern bewirkt auch einen deutlichen Wandel im administrativen Denken, von „Management“ zu „Service“, hin zu einer proaktiveren Bearbeitung von Aufgaben und der Lösung von Problemen von Menschen und Unternehmen.

Trotz anfänglicher Erfolge ist die Umsetzung des zweistufigen Regierungsmodells auf einige Schwierigkeiten gestoßen. In Quang Ninh und Hai Phong wurden zwar Infrastruktur und Personalressourcen verbessert, doch herrscht in einigen Gemeinden und Stadtteilen weiterhin Personalmangel. Die Beamten auf Gemeindeebene haben eine höhere Arbeitsbelastung als zuvor, und die fachliche Qualifikation einiger Beamter wurde nicht rechtzeitig verbessert.

Die Infrastruktur der Bürgerservicezentren in einigen Gemeinden entspricht noch nicht den Entwicklungsanforderungen. Darüber hinaus stößt die Umsetzung der digitalen Transformation bei der Vernetzung und dem Datenaustausch zwischen den verschiedenen Ebenen auf Schwierigkeiten.

Um diese Schwierigkeiten zu überwinden, werden Quang Ninh und Hai Phong weiterhin verstärkt in die Aus- und Weiterbildung von Beamten auf Gemeindeebene investieren, insbesondere in den Bereichen Landwirtschaft, Finanzen und Informationstechnologie. Die Kommunen werden den Ausbau der Infrastruktur vorantreiben, die Bürgerzentren modernisieren, die Online-Dienste der Stadtverwaltung erweitern und die Verwaltungsdaten digitalisieren.

Die Provinzbehörden werden auch weiterhin das Dezentralisierungs- und Delegationssystem verbessern und finanzielle, personelle und materielle Ressourcen synchron bereitstellen, um die Gemeinden auf allen Ebenen dabei zu unterstützen, ihre Aufgaben proaktiver und effektiver zu erfüllen.

Das zweistufige Regierungsmodell hat zur Steigerung der Arbeitseffizienz beigetragen und ein günstiges Umfeld für die Entwicklung von Bürgern und Unternehmen geschaffen. Gleichzeitig zeugt es von einer starken Innovation im Verwaltungsdenken – weg vom „Management“, hin zum „Service“ – und hilft der Regierung, zu einem Instrument für die Schaffung eines nachhaltigen Entwicklungsumfelds für die Gesellschaft zu werden.

Zentrum für Wissenschafts- und Technologiekommunikation

Quelle: https://mst.gov.vn/quang-ninh-hai-phong-mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-dot-pha-doi-moi-phuong-thuc-phuc-vu-nguoi-dan-197251030220354219.htm