Die Nationalversammlung hat das geänderte Telekommunikationsgesetz offiziell verabschiedet.

Mit 468 Ja-Stimmen der Delegierten (94,74 %) wurde das geänderte Telekommunikationsgesetz von der Nationalversammlung offiziell verabschiedet.

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Die Abgeordneten der Nationalversammlung stimmten für die Verabschiedung des geänderten Telekommunikationsgesetzes.

Nachdem der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, den Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Telekommunikationsgesetzes (geändert) vorgelegt hatte, stimmte die Nationalversammlung für die Verabschiedung dieses Gesetzentwurfs.

Die Ergebnisse der elektronischen Abstimmung zeigten, dass 468 Delegierte dafür stimmten (94,74 %). Somit hat die Nationalversammlung mit der Mehrheit der Ja-Stimmen das geänderte Telekommunikationsgesetz offiziell verabschiedet.

Zuvor hatte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, in einem zusammenfassenden Bericht über die Erläuterungen und die Annahme des Gesetzesentwurfs mitgeteilt, dass die Nationalversammlung am 25. Oktober 2023 im Plenarsaal den Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) erörtert habe, wobei 11 Abgeordnete der Nationalversammlung das Wort ergriffen und ein Abgeordneter der Nationalversammlung schriftliche Stellungnahmen abgegeben habe.

Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung beauftragte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) die Prüfstelle mit der engen Abstimmung mit der Entwurfsstelle und den zuständigen Behörden, um den Inhalt und die Gesetzgebungstechniken zu erfassen, zu überarbeiten und sorgfältig zu prüfen. Am 23. November 2023 veröffentlichte der NASC den vollständigen Bericht Nr. 694/BC-UBTVQH15, in dem der Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) erläutert, erfasst und überarbeitet wurde.

Ist ein grundlegender Telekommunikationsdienste über das Internet eine Art von Telekommunikationdienst?

Bezüglich grundlegender Telekommunikationsdienste im Internet (Absatz 8, Artikel 3 und Artikel 28) erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass es Meinungen gebe, die um Klarstellung baten, ob grundlegende Telekommunikationsdienste im Internet eine Art von Telekommunikationsdiensten seien oder nicht; wenn ja, müssten sie alle Verpflichtungen traditioneller Telekommunikationsdienste erfüllen; wenn nein, müsse der Begriff neu definiert werden, um Verwirrung beim Verständnis, der Anwendung und der Durchsetzung des Gesetzes zu vermeiden.

Zu diesem Thema möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Folgendes berichten: Dieser Inhalt wurde der Nationalversammlung bereits in ihrer Sitzung am 25. Oktober 2023 vorgelegt. Grundlegende Telekommunikationsdienste im Internet bieten Funktionen, die denen herkömmlicher Telekommunikationsdienste (Nachrichten, Sprachanrufe, Videokonferenzen) entsprechen und die Hauptfunktion des Sendens, Übertragens und Empfangens von Informationen zwischen zwei oder mehreren Personen über das Internet ermöglichen. Vergleichbare Dienste sollten durch dasselbe Gesetz geregelt werden, um die Gleichstellung von Unternehmen, die grundlegende Telekommunikationsdienste im Internet anbieten, und Unternehmen, die traditionelle Telekommunikationsdienste anbieten, zu gewährleisten.

Weltweit haben viele Länder diesen Dienst als Telekommunikationsdienst reguliert und er wird gemäß den Telekommunikationsgesetzen verwaltet.

Daher sind grundlegende Telekommunikationsdienste im Internet eine Art von Telekommunikationsdiensten, die im Telekommunikationsgesetz geregelt sind.

Dieser Dienst zeichnet sich jedoch dadurch aus, dass der Dienstanbieter weder die Netzwerkinfrastruktur besitzt noch über Telekommunikationsressourcen verfügt. Daher wurde der Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet, dass er nach dem Prinzip des „Light Management“ geregelt wird und lediglich einige Vorschriften zu Verpflichtungen gemäß Artikel 28 Absatz 2 des Gesetzesentwurfs einzuhalten sind.

Auf Grundlage der obigen Analyse stellt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass die Bezeichnung „Grundlegender Telekommunikationsdienst über das Internet“ die Merkmale dieses Dienstes treffend beschreibt. Daher bitten wir Sie, diese Bezeichnung im Gesetzentwurf beizubehalten.

Die Nationalversammlung hat das geänderte Telekommunikationsgesetz offiziell verabschiedet.

Kontrolle der Kaution für die Teilnahme an der Versteigerung von Telekommunikationsnummern

Im Abschnitt über Telekommunikationsressourcen (Kapitel VI) wird die Meinung vertreten, dass die Teilnehmernummern von Telekommunikationsdiensten ebenfalls in Gruppen unterteilt werden sollten, um ihren Wert angemessen zu bewerten, die Fälle von Einzahlungsverzicht während der Auktion zu minimieren und das Ministerium für Information und Kommunikation mit der Erstellung detaillierter Vorschriften zu beauftragen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlug vor, die Bestimmungen zur Versteigerung von Telekommunikationsnummern in der Fassung des Gesetzentwurfs beizubehalten, um die Kontrolle der Hinterlegung von Teilnahmegebühren zu gewährleisten. Begründet wurde dies damit, dass die Bewertung und Klassifizierung von Teilnehmernummern mit besonderen Strukturen nach Wert schwierig umzusetzen sei, da sie von zahlreichen Faktoren wie der Wahrnehmung der Nutzer sowie regionalen und gebietsspezifischen Gegebenheiten abhänge.

Das Problem, dass Auktionsgewinner ihre Anzahlung nicht leisten, tritt derzeit bei der Versteigerung verschiedenster Gegenstände wie Grundstücke, Kfz-Kennzeichen usw. auf. Das Gesetz über die Versteigerung von Immobilien aus dem Jahr 2016 legt fest, dass Auktionsgewinner zur vollständigen Zahlung des im Kaufvertrag vereinbarten Kaufpreises verpflichtet sind (Artikel 48, Absatz 2, Ziffer b). Die Nichtzahlung der Anzahlung stellt einen Vertragsbruch dar und ist zivilrechtlich zu ahnden.

Darüber hinaus sieht der Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) einen angemessenen Startpreis für die Teilnahme an Auktionen vor, um Hürden abzubauen und allen Organisationen und Einzelpersonen, die an Auktionen teilnehmen möchten, die gleichen Bedingungen zu bieten. Diese Bestimmung birgt jedoch auch Risiken, wie beispielsweise den Verlust von Einlagen.

Es liegt ein Vorschlag vor, das Auktionsverfahren für die Versteigerung des Nutzungsrechts an der Telekommunikationsnummernbörse und der vietnamesischen nationalen Domain ".vn" gemäß dem aufsteigenden Gebotsverfahren klar festzulegen. Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, erklärte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nach Prüfung und Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Änderung von Absatz 6, Artikel 50 des Gesetzentwurfs in Richtung der Ergänzung von Vorschriften über das Verfahren und die Form der Versteigerung der Telekommunikationsnummernbörse und der vietnamesischen nationalen Domain ".vn" gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Versteigerung von Immobilien in Übereinstimmung mit Artikel 58 des Gesetzes über die Versteigerung von Immobilien zum aufsteigenden Gebotsverfahren festgelegt hat.

Fallen Gebühren für die Rufnummer an?

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nahm die Anfrage ebenfalls an und erläuterte sie, um zu klären, ob die Erhebung von Gebühren für die Registrierung von Mobilfunknummern durch internationale Organisationen Auswirkungen auf vietnamesische Organisationen und Unternehmen hat; ob Vietnam Gebühren für die Registrierung von Mobilfunknummern erhebt; falls ja, wird die Durchführung einer ergänzenden Folgenabschätzung empfohlen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stellte fest, dass es sich hierbei um neue Inhalte im Vergleich zum von der Regierung vorgelegten Gesetzentwurf handelt, die finanzielle Verpflichtungen nach sich ziehen (auch wenn die Einnahmen nicht hoch sind), weshalb eine sorgfältige Überprüfung und Bewertung der Auswirkungen erforderlich ist.

Durch Recherchen, Überprüfungen und Folgenabschätzungen kam der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zu dem Schluss, dass die Erhebung und Zahlung von Registrierungsgebühren und Gebühren für die Aufrechterhaltung der Netznummer obligatorische Verpflichtungen darstellen, die in Übereinstimmung mit internationalen Vorschriften umgesetzt werden.

Wenn Vietnam diese Regelung nicht hat, werden vietnamesische Telekommunikationsorganisationen und Unternehmen, die viele Netznummern nutzen, Schwierigkeiten bei der Registrierung und Nutzung von Netznummern haben, was sich in Zukunft auf den Netzbetrieb und die Dienstleistungen der Unternehmen auswirken wird.

Stand Oktober 2023 sind von den 614 vietnamesischen Telekommunikationsorganisationen und -unternehmen, die sich für die Nutzung von Netznummern registriert haben, nur 4 Unternehmen gemäß der neuen Richtlinie der APNIC zur Zahlung von Netznummernnutzungsgebühren verpflichtet.

Die Erhebung, Zahlung und Verwaltung von Registrierungsgebühren und Gebühren für die Aufrechterhaltung von Netzwerknummern erfolgt analog zu der Vorgehensweise bei Internetadressen (die bisher praktiziert wurde).

Die Erhebungshöhen, die Erhebungs- und Zahlungsgegenstände sowie die Befreiungs- und Ermäßigungsregelungen für Gebühren und Entgelte für Netznummern werden in dem vom Finanzminister gemäß der in Artikel 19 Absatz 3 des Gesetzes über Gebühren und Entgelte festgelegten Befugnis herausgegebenen Rundschreiben näher bestimmt.

Das Ministerium für Information und Kommunikation (die für die Vergabe und Zuteilung von Netznummern zuständige Behörde) wird für die Organisation des Einzugs der Registrierungsgebühren und der Gebühren für die Aufrechterhaltung der Netznummern verantwortlich sein.

Die Gebührenpflicht obliegt der Organisation oder dem Unternehmen, das die Nutzung der Rufnummer in Vietnam registriert. Die Registrierungsgebühr fließt zu 100 % in den Staatshaushalt.

Aus der obigen Analyse und unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung ergibt sich, dass der Gesetzentwurf die Zahlung von Gebühren für die Nutzung von Internetressourcen sowie Gebühren für die Zuteilung und Gewährung von Internetressourcen gemäß Artikel 50 Absatz 9 Nummer d (einschließlich der Gebühren für die Registrierung und Aufrechterhaltung von Rufnummern) und Artikel 71 Absatz 3 des Gesetzentwurfs vorsieht. Diese Regelungen stehen im Einklang mit dem Gebühren- und Entgeltgesetz und dem Steuerverwaltungsgesetz.

Quelle