Das Gesetz über den Zivilschutz legt die Grundsätze und Aktivitäten des Zivilschutzes fest; die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen bei Zivilschutzmaßnahmen; die staatliche Verwaltung und die Ressourcen zur Gewährleistung der Durchführung des Zivilschutzes.

Der Zivilschutz muss frühzeitig und aus der Ferne vorbereitet sein; Prävention ist der Schlüssel.

Das Gesetz über den Zivilschutz definiert klar die Grundsätze der Zivilschutzmaßnahmen. Demnach muss der Zivilschutz frühzeitig, vorausschauend und vor allem präventiv vorbereitet werden. Er muss das Motto „4 vor Ort“ in Verbindung mit der Unterstützung der Zentralregierung, anderer Gebietskörperschaften und der internationalen Gemeinschaft umsetzen. Dabei sind das Risiko von Zwischenfällen und Katastrophen proaktiv zu bewerten, der Zivilschutzbedarf zu ermitteln und geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um schnell auf die Folgen von Krieg, Zwischenfällen, Katastrophen, Naturkatastrophen und Epidemien zu reagieren und diese zu bewältigen, Menschen, Behörden, Organisationen und die Volkswirtschaft zu schützen, Personen- und Sachschäden zu minimieren und die Lebensbedingungen der Bevölkerung zu stabilisieren.

Gleichzeitig gilt es, den Zivilschutz mit der Gewährleistung der nationalen Verteidigung, der Sicherheit, der sozioökonomischen Entwicklung, dem Schutz von Leben, Gesundheit und Eigentum der Bevölkerung, dem Schutz der Umwelt und der Ökosysteme sowie der Anpassung an den Klimawandel zu verbinden.

Die Nationalversammlung verabschiedete den Gesetzentwurf zum Zivilschutz mit hoher Zustimmung. Foto: Tuan Huy

Das Verteidigungsministerium ist die ständige Einrichtung des Nationalen Zivilschutz-Lenkungsausschusses.

Insbesondere Artikel 34 des Gesetzes legt die nationale Lenkungsbehörde und die Zivilschutzleitung eindeutig fest. Demnach ist das Verteidigungsministerium die ständige Einrichtung des Nationalen Zivilschutz-Lenkungsausschusses. Die Mitglieder des Nationalen Zivilschutz-Lenkungsausschusses sind für den Vorsitz und die Beratung des Lenkungsausschusses bei der Organisation, Leitung und Durchführung des Zivilschutzes im Verwaltungsbereich gemäß den gesetzlichen Bestimmungen verantwortlich.

Artikel 35 des Gesetzes legt außerdem fest, dass die Zivilschutzkräfte Kernkräfte und erweiterte Kräfte umfassen.

Zu den Kernkräften gehören: Miliz, Selbstverteidigungskräfte, Zivilschutzkräfte sowie Spezial- und Teilzeitkräfte der Volksarmee, der Volkspolizei und der zentralen Ministerien, ihrer Zweigstellen, nachgeordneten Behörden und lokalen Einheiten. Die gesamte Bevölkerung beteiligt sich an den Streitkräften.

Zuvor hatten einige Delegierte während der Diskussion vorgeschlagen, den Aufgabenbereich und das Verhältnis zwischen Zivilschutzkräften und Kräften zur Prävention und Bekämpfung von Naturkatastrophen und Epidemien sowie anderen Bereichen klar zu definieren, damit die Regierung eine Grundlage für spezifische Vorschriften hat und mögliche Probleme bei deren Anwendung vermieden werden.

Bei dem Treffen erläuterte Le Tan Toi, Vorsitzender des Ausschusses für Nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, diesen Inhalt und erklärte, dass die Aufgaben des Zivilschutzes ein sehr breites Spektrum umfassen und viele Bereiche betreffen, darunter die Prävention, Bekämpfung und Bewältigung der Folgen von Kriegen sowie von Zwischenfällen, Katastrophen, Naturkatastrophen und Epidemien. Daher gehören alle an diesen Aufgaben beteiligten Kräfte zum Zivilschutz.

Andererseits wurde in der Resolution Nr. 22-NQ/TW des Politbüros vom 30. August 2022 zur Zivilverteidigung bis 2030 und den Folgejahren Folgendes festgelegt: „Die Zivilverteidigung muss auf dem Volk beruhen, das Volk ist die Grundlage. Die Kernkräfte sind: Miliz und Selbstverteidigungskräfte; Gemeinde-, Stadtteil- und Stadtpolizei; spezialisierte oder Teilzeitkräfte der Volksarmee, der Volkspolizei sowie der Ministerien, Zweigstellen und Ortschaften. Die gesamte Bevölkerung ist an der Zivilverteidigung beteiligt.“

„Die Mobilisierung und der Einsatz von Streitkräften zur Prävention und Bekämpfung von Naturkatastrophen und Epidemien im Besonderen sowie im Rahmen des Zivilschutzes im Allgemeinen müssen auf der tatsächlichen Lage und den gesetzlich vorgesehenen Befugnissen beruhen. Daher gewährleisten die Bestimmungen im Gesetzentwurf Präzision und Praktikabilität“, sagte Le Tan Toi, Vorsitzender des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung.

Die Abgeordneten der Nationalversammlung stimmten für die Verabschiedung des Gesetzentwurfs zum Zivilschutz.

Die Einrichtung eines Zivilschutzfonds ist notwendig.

Bezüglich des Zivilschutzfonds (Artikel 40) erklärte der Vorsitzende des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung, Le Tan Toi, auf Grundlage der Diskussion und der Ergebnisse der oben genannten Konsultation, dass die große Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung der Existenz eines Zivilschutzfonds zustimme (sowohl Option 1 als auch Option 2 sehen die Existenz eines solchen Fonds vor), weshalb die Einrichtung eines Zivilschutzfonds notwendig sei.

Auf Grundlage der Konsultationsergebnisse möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Inhalt von Option 1 gemäß Artikel 40 annehmen und regeln; gleichzeitig schlägt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten, der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der zuständigen Behörden der 24. Sitzung vor, dass die Nationalversammlung die Regelungen zu den Grundsätzen der Regelung zwischen dem Zivilschutzfonds und nicht-budgetären staatlichen Finanzmitteln im Zusammenhang mit den Aktivitäten zur Reaktion auf und Bewältigung der Folgen von Vorfällen und Katastrophen, die in dringenden Fällen durchzuführen sind, ergänzt und die Regierung mit der Regelung der Regelung zwischen diesen Fonds gemäß dem Gesetzentwurf beauftragt.

PRAG