„Säulen“ privater Investitionsprojekte
Der Industriepark Tam Hiep Port Logistics, das Vinh Duc General Hospital, das Nam Phuoc Market Quarter, das Thang Hoa General Hospital, das Dien Nam Trung Market Quarter (Dien Ban), das Kham Duc Market Quarter (Phuoc Son), die Dong School, Sky-line (Dien Duong), das Fahrertrainings- und -prüfungszentrum (Phu Ninh), das Erweiterungsprojekt des Wasserwerks Hoi An, das Modernisierungsprojekt des Minh Thien General Hospital usw. gelten als typische Beispiele für die Effektivität des Investitionskapitals des Quang Nam Development Investment Fund in den letzten 15 Jahren.
Herr Nguyen Viet Thanh, Direktor des Wasserversorgungs- und Entwässerungsunternehmens Hoi An, sagte, dass die Unterstützung des Quang Nam Development Investment Fund zur Realisierung eines effektiven Wasserwerkprojekts in Hoi An beigetragen habe. Die Kapazität des Werks wurde von 6.000 m3 /Tag und Nacht auf 15.000 m3 /Tag und Nacht erhöht und stellt ausreichend Wasser für Anwohner und Unternehmen bereit.
Seit seiner Gründung stellte der Provincial Development Investment Fund ausschließlich Kapital für Infrastrukturinvestitionen in der offenen Wirtschaftszone Chu Lai bereit und hat seinen Investitionsspielraum inzwischen auf viele Bereiche ausgeweitet. Laut Statistik beträgt das anfängliche staatliche Kapital, das einer Einheit zugewiesen wurde, 54 Milliarden VND (im Jahr 2009). Bis heute hat das Gesamtkapital des Fonds 1.500 Milliarden VND erreicht. Darin enthalten sind: 25 % Gründungskapital aus dem Haushalt, 16,4 % der Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben zur Ergänzung des Betriebskapitals, 14 % mobilisiertes Kapital und 44,6 % des anderen Finanzfonds anvertrauten Kapitals. Der Provincial Development Investment Fund hat in mehr als 76 Projekte mit einem Gesamtkapital von über 1.700 Milliarden VND investiert und Kredite vergeben. Kapital wurde für Reinvestitionen und Kreditvergaben zurückgewonnen.
Der Fonds investiert und vergibt nicht nur Kredite, sondern hat auch Bezirken, Städten und Entwicklungszentren für Grundstücksfonds Kapital für 72 Projekte (Entschädigung, Unterstützung bei der Umsiedlung, Infrastrukturinvestitionen in Wohngebieten, Umsiedlung und andere wichtige Infrastrukturprojekte vor Ort) zur Verfügung gestellt. Das gesamte vorgestreckte Kapital beträgt mehr als 900 Milliarden VND (mehr als 700 Milliarden VND wurden zurückgefordert). Dieses vorgestreckte Kapital hat den Gemeinden geholfen, Tausende von Grundstücken für die Umsiedlung zu schaffen, die versteigert wurden, um Einnahmen für den lokalen Haushalt zu generieren.
Kredite und finanzielle Unterstützung (0 % Zinsen) des Quang Nam Development Investment Fund haben dazu beigetragen, die Anzahl und Qualität der Hochseefischereifahrzeuge zu erhöhen und so die Fangkapazität und das Einkommen der Fischer zu verbessern. Das Gesamtinvestitionskapital für diese Aktivität beträgt fast 195 Milliarden VND für den Bau von 125 neuen Großraumschiffen. Bislang wurden 123 Schiffe fertiggestellt und in Betrieb genommen, und Schulden in Höhe von über 120 Milliarden VND wurden eingetrieben.
Einer Analyse zufolge hat ein Dong Betriebskapital des Investitionsfonds für die Entwicklung der Provinz zehn Dong privates Kapital für Infrastrukturinvestitionen mobilisiert. Ein Dong aus dem Staatshaushalt, der dem Fonds zugewiesen wurde, hat 26 Dong außerbudgetäres Kapital für die Entwicklung von Infrastrukturprojekten angezogen. Noch wichtiger ist, dass es keine uneinbringlichen Forderungen gab.
Herr Nguyen Tien Thach, Direktor des Quang Nam Development Investment Fund, bekräftigte, dass ohne den Development Investment Fund viele private Investitionsprojekte nicht abgeschlossen werden könnten, insbesondere während der Wirtschaftskrise, als die Banken die Kreditvergabe verschärften oder hohe Kreditzinsen verlangten. Ohne das Investitionskapital des Fonds könnten das Vinh Duc General Hospital (Dien Ban), das Nam Phuoc Market Quarter (Duy Xuyen) und das Thang Hoa General Hospital (Thang Binh) ihre Pläne nicht erfüllen. Zudem wäre es schwierig gewesen, die Projekte abzuschließen, da die Bankzinsen zu dieser Zeit sehr hoch waren und nur kurzfristige Kredite mit einer Laufzeit von ein bis zwei Jahren gewährten. Der Kreditzins des Fonds betrug 9,6 % pro Jahr und deckte somit den Investitionsbedarf der Unternehmen.
Risiko eines Kapitalmangels
In den 15 Jahren seines Bestehens gab es viele Gerüchte über den Provincial Development Investment Fund. Die Frage seiner Existenz oder Auflösung stand mehrfach auf der Tagesordnung. Die Entscheidung zur Kapitalerhöhung (300 Milliarden VND Gründungskapital) und zur Erweiterung des Investitionskreditportfolios des Fonds (7 Bereiche) für den Zeitraum 2021–2025 gemäß Resolution 14 des Volksrats der Provinz Quang Nam vom 16. März 2021 war jedoch der Grundstein für eine Änderung der Funktionsweise des Provincial Development Investment Fund.
Herr Dang Phong, Direktor des Finanzministeriums, sagte, es fehle an einer Rechtsform, an konkreten Dokumenten zum Betriebsmechanismus, an einem einheitlichen Betriebsmodell, einer fehlenden Organisationsstruktur oder Dezentralisierung, an einer unklaren Zuweisung konkreter Zuständigkeiten von der Zentrale zu den einzelnen Kommunen, an Vorschriften zu Investitionsfeldern, an einem starren Kreditportfolio, das mit den lokalen sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen nicht vereinbar sei … Anhand des vorhandenen Stammkapitals und der geringen Eigentumsquote könne die Nachfrage nach Krediten oder Direktinvestitionen in Projekte mit hohem Gesamtinvestitionsvolumen nicht gedeckt werden. Obwohl Direktinvestitionen und Kreditvergabe schwierig seien, erreiche der Investitionsfonds für die Entwicklung der Provinz dennoch seine Ziele und sei effektiv. Jeder Dong Betriebskapital des Fonds für Kreditvergabe und Kapitaleinlage habe mehr privates Kapital zur Beteiligung an Infrastrukturinvestitionen angezogen … und das Fehlen uneinbringlicher Forderungen sei ein Erfolg.
Man kann sagen, dass der Provincial Development Investment Fund zu einem wichtigen Kanal für die Mobilisierung von Finanzmitteln und Startkapital geworden ist, um Kapital aus nichtstaatlichen Wirtschaftssektoren für die Beteiligung an Investitionen in die Infrastrukturentwicklung zu gewinnen, was dem ursprünglichen Ziel bei der Einrichtung des Fonds entspricht.
Der Fonds steht jedoch vor einer Reihe neuer Schwierigkeiten, da ihm die Mittel für Kredite fehlen. Der Quang Nam Development Investment Fund gab bekannt, dass er mit einem ernsthaften Kapitalmangel zu kämpfen hat und kein neues Kapital mobilisieren kann. Die Prüfung und der Vorschlag zur Ausgabe von Anleihen für den Fonds stoßen auf Schwierigkeiten, da die Zentralregierung ihre Emissionsaktivitäten einschränkt. Zudem verhält sie sich bei der Umsetzung des Plans passiv. Da der Fonds keine andere Wahl hat, muss er die Kreditobergrenze senken und die Kreditvergabe für einige geförderte Investitionsprojekte verweigern.
„Das Risiko eines Kapitalrückgangs reicht nicht aus, um den Bedarf an Entwicklungsinvestitionen in der kommenden Zeit zu decken.“
Herr Nguyen Tien Thach – Direktor des Quang Nam Development Investment Fund
Herr Nguyen Tien Thach, Direktor des Quang Nam Development Investment Fund, erklärte, der Fonds habe seine Liquidität und Finanzstruktur auf ein sicheres Niveau gebracht, die durch übermäßige Abhängigkeit von mobilisiertem Kapital entstandenen finanziellen Risiken reduziert und seine finanzielle Autonomie erhöht. Der Fonds habe Schlüsselinvestitionsportfolios und -projekte ausgewählt, die Streuung und die Nichtvergabe von Ressourcen begrenzt und das bei Geschäftsbanken angelegte ungenutzte Kapital minimiert. Die größte Schwierigkeit des Fonds sei jedoch der drohende Kapitalmangel. Die mobilisierten Quellen hätten die Fälligkeitstermine für die Kreditrückzahlungen erreicht (Weltbankkredite und Einlagen).
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