"Säulen" privater Investitionsprojekte
Der Logistik-Industriepark Tam Hiep Port, das Allgemeine Krankenhaus Vinh Duc, das Marktviertel Nam Phuoc, das Allgemeine Krankenhaus Thang Hoa, das Marktviertel Dien Nam Trung (Dien Ban), das Marktviertel Kham Duc (Phuoc Son), die Dong-Schule, Sky-line (Dien Duong), das Fahrerschulungs- und -prüfungszentrum (Phu Ninh), das Erweiterungsprojekt des Wasserwerks Hoi An, das Modernisierungsprojekt des Allgemeinen Krankenhauses Minh Thien usw. gelten als typische Beispiele für die Effektivität des Investitionskapitals des Quang Nam Development Investment Fund in den letzten 15 Jahren.
Herr Nguyen Viet Thanh, Direktor des Wasserversorgungs- und Entwässerungsunternehmens Hoi An, sagte, die Unterstützung des Quang Nam Development Investment Fund habe zur Realisierung eines effizienten Wasserwerksprojekts in Hoi An beigetragen. Die Kapazität des Werks wurde von 6.000 m³ /Tag und Nacht auf 15.000 m³ /Tag und Nacht erhöht und stellt so ausreichend Wasser für Anwohner und Unternehmen bereit.
Seit seiner Gründung, bei der ausschließlich Kapital für Infrastrukturinvestitionen in der offenen Wirtschaftszone Chu Lai bereitgestellt wurde, hat der Investitionsfonds der Provinz seinen Investitionsspielraum auf viele Bereiche ausgeweitet. Ausgehend von der anfänglichen staatlichen Kapitalzuweisung von 54 Milliarden VND (im Jahr 2009) hat das Gesamtkapital des Fonds bis heute 1.500 Milliarden VND erreicht, darunter: 25 % Gründungskapital aus dem Haushalt, 16,4 % der Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben zur Ergänzung des Betriebskapitals, 14 % mobilisiertes Kapital und 44,6 % des anderen Finanzfonds anvertrauten Kapitals. Der Investitionsfonds der Provinz hat in mehr als 76 Projekte mit einem Gesamtkapital von über 1.700 Milliarden VND investiert und Kredite vergeben. Kapital wurde für Reinvestitionen und Kreditvergaben zurückgewonnen.
Der Fonds investiert und vergibt nicht nur Kredite, sondern hat auch Bezirken, Städten und Entwicklungszentren für Grundstücksfonds Kapital für 72 Projekte (Entschädigungen, Umsiedlungsunterstützung, Infrastrukturinvestitionen in Wohngebieten, Umsiedlungen und andere wichtige Infrastrukturprojekte vor Ort) bereitgestellt. Das Gesamtkapital beträgt über 900 Milliarden VND (mehr als 700 Milliarden VND wurden bereits zurückgefordert). Mit diesem Kapital konnten die Gemeinden Tausende von Grundstücken für die Umsiedlung schaffen, die versteigert wurden, um Einnahmen für den lokalen Haushalt zu generieren.
Kredite und finanzielle Unterstützung (0 % Zinsen) des Quang Nam Development Investment Fund haben dazu beigetragen, die Anzahl und Qualität der Hochseefischereifahrzeuge zu erhöhen und so die Fangkapazität und das Einkommen der Fischer zu verbessern. Das Gesamtinvestitionskapital für diese Aktivität beträgt fast 195 Milliarden VND für den Bau von 125 neuen Großraumschiffen. Bislang wurden 123 Schiffe fertiggestellt und in Betrieb genommen, und Schulden in Höhe von über 120 Milliarden VND wurden zurückgezahlt.
Einer Analyse zufolge hat ein Dong Betriebskapital des Investitionsfonds für die Entwicklung der Provinz zehn Dong privates Kapital für Infrastrukturinvestitionen mobilisiert. Ein Dong aus dem Staatshaushalt, der dem Fonds zugewiesen wurde, hat 26 Dong außerbudgetäres Kapital für die Entwicklung von Infrastrukturprojekten angezogen. Wichtiger noch: Es sind keine uneinbringlichen Forderungen entstanden.
Herr Nguyen Tien Thach, Direktor des Quang Nam Development Investment Fund, bekräftigte, dass ohne den Development Investment Fund viele private Investitionsprojekte nicht realisiert werden könnten, insbesondere während der Wirtschaftskrise, als die Banken die Kreditvergabe verschärften oder hohe Kreditzinsen verlangten. Ohne das Investitionskapital des Fonds könnten das Vinh Duc General Hospital (Dien Ban), das Nam Phuoc Market Quarter (Duy Xuyen) und das Thang Hoa General Hospital (Thang Binh) ihre Pläne nicht erfüllen. Zudem wäre es schwierig gewesen, die Projekte abzuschließen, da die Bankzinsen zu dieser Zeit sehr hoch waren und nur kurzfristige Kredite mit einer Laufzeit von ein bis zwei Jahren gewährten. Der Kreditzins des Fonds betrug 9,6 % pro Jahr und deckte somit den Investitionsbedarf der Unternehmen.
Risiko eines Kapitalmangels
In den 15 Jahren seines Bestehens wurde viel über den Provincial Development Investment Fund gesprochen. Die Frage seiner Existenz oder Auflösung stand mehrfach auf der Tagesordnung. Die Entscheidung zur Kapitalerhöhung (300 Milliarden VND Gründungskapital) und zur Erweiterung des Investitionskreditportfolios des Fonds (sieben Bereiche) für den Zeitraum 2021–2025 gemäß Resolution 14 des Volksrats der Provinz Quang Nam vom 16. März 2021 gab jedoch Anlass zur Änderung der Funktionsweise des Provincial Development Investment Fund.
Herr Dang Phong, Direktor des Finanzministeriums, sagte, es fehle an einer Rechtsform, an konkreten Dokumenten zum Betriebsmechanismus, an einem einheitlichen Betriebsmodell, einer fehlenden Organisationsstruktur oder Dezentralisierung, die Zuweisung konkreter Zuständigkeiten von der Zentrale an die einzelnen Gemeinden sei unklar, es gebe Vorschriften zu Investitionsbereichen, ein starres Kreditportfolio, das mit den lokalen sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen nicht vereinbar sei … Stammkapital und geringe Eigentumsverhältnisse, sodass die Nachfrage nach Krediten oder Direktinvestitionen in Projekte mit großem Gesamtinvestitionsvolumen nicht gedeckt werden könne. Obwohl Direktinvestitionen und Kreditvergabe schwierig seien, erreiche der Investitionsfonds für die Entwicklung der Provinz dennoch seine Ziele und sei effizient. Jeder Dong Betriebskapital des Fonds für Kredite und Kapitaleinlagen habe mehr privates Kapital zur Beteiligung an Infrastrukturinvestitionen angezogen … und das Fehlen uneinbringlicher Forderungen sei ein Erfolg.
Man kann sagen, dass der Provincial Development Investment Fund zu einem wichtigen Kanal für die Mobilisierung von Finanzmitteln und Startkapital geworden ist, um Kapital aus nichtstaatlichen Wirtschaftssektoren für die Beteiligung an Investitionen in die Infrastrukturentwicklung anzuziehen, was dem ursprünglichen Ziel bei der Einrichtung des Fonds entspricht.
Der Fonds steht jedoch vor einer Reihe neuer Schwierigkeiten, da ihm die Mittel für Kredite fehlen. Der Quang Nam Development Investment Fund gab bekannt, dass er mit einem ernsthaften Kapitalmangel zu kämpfen hat und kein neues Kapital mobilisieren kann. Die Prüfung und der Vorschlag zur Ausgabe von Anleihen für den Fonds stoßen aufgrund der eingeschränkten Emissionsaktivitäten der Zentralregierung auf Schwierigkeiten. Zudem verhält sie sich bei der Umsetzung des Plans passiv. Da der Fonds keine andere Wahl hat, muss er die Kreditlimite reduzieren und die Kreditvergabe für einige geförderte Investitionsprojekte verweigern.
„Das Risiko eines Kapitalrückgangs reicht nicht aus, um den Bedarf an Entwicklungsinvestitionen in der kommenden Zeit zu decken.“
Herr Nguyen Tien Thach – Direktor des Quang Nam Development Investment Fund
Herr Nguyen Tien Thach, Direktor des Quang Nam Development Investment Fund, erklärte, der Fonds habe seine Liquidität und Finanzstruktur auf ein sicheres Niveau gebracht, die durch übermäßige Abhängigkeit von mobilisiertem Kapital entstandenen finanziellen Risiken reduziert und seine finanzielle Autonomie erhöht. Der Fonds habe Schlüsselinvestitionsportfolios und -projekte ausgewählt, die Streuung und die ungenutzten Ressourcen begrenzt und das bei Geschäftsbanken angelegte ungenutzte Kapital minimiert. Die größte Schwierigkeit des Fonds sei jedoch der drohende Kapitalmangel. Die mobilisierten Quellen hätten die Fälligkeitstermine für die Kreditrückzahlung erreicht (Weltbankkredite und Einlagen).
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