Spezifizierung der Verantwortlichkeiten bei der Durchführung der Umstrukturierung des Verwaltungsverfahrens

(Chinhphu.vn) – Festlegung der Zuständigkeiten von Datenverarbeitungsstellen; Rechte und Pflichten der Bürger bei der Aktualisierung und Überprüfung von Daten. Präzisierung der Zuständigkeiten von Behörden, Ministerien, nachgeordneten Behörden und Kommunen bei der Umstrukturierung der Verwaltungsverfahren.

Der stellvertretende Justizminister Dang Hoang Oanh leitete den unabhängigen Bewertungsausschuss. Foto: VGP/DA

Der stellvertretende Justizminister Dang Hoang Oanh hat soeben den Vorsitz des unabhängigen Bewertungsrates für den Entwurf einer Regierungsresolution zur Regelung des Umgangs mit Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Vereinfachung von Verwaltungsverfahren auf der Grundlage von Daten geführt.

Im Rahmen einer praktischen Untersuchung wird derzeit in Ministerien und nachgeordneten Behörden die Umstrukturierung des Prozesses zur Online-Abwicklung von Verwaltungsverfahren auf zentraler Ebene umgesetzt und für Verfahren auf lokaler Ebene dezentralisiert. Demnach muss jede Provinz bzw. Stadt für jedes zentral erlassene und lokal umzusetzende Verwaltungsverfahren den entsprechenden Prozess umstrukturieren und in das provinzielle Informationssystem für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren hochladen.

Um Konsistenz und Synchronisation zu gewährleisten und Verschwendung zu vermeiden, ist es notwendig, die Prozessumstrukturierung zu regeln und die Software nach dem Prinzip der „Zentralisierung“ anzupassen.

Dementsprechend sind die Ministerien und nachgeordneten Behörden verpflichtet, Verwaltungsvorschriften zu erlassen oder deren Erlass und Bekanntmachung zu empfehlen sowie Umstrukturierungen vorzunehmen, um einheitliche und online durchführbare Verwaltungsverfahren zu gewährleisten. Die lokalen Gebietskörperschaften dürfen die lokal geltenden Verwaltungsvorschriften lediglich umsetzen, nicht neu bekanntgeben, „lokalisieren“ oder umstrukturieren, um sicherzustellen, dass jedes Verwaltungsverfahren landesweit in allen Schritten einheitlich angewendet wird.

Die tatsächlichen Umfrageergebnisse zeigen auch, dass es immer noch viele Beamte und Angestellte gibt, die mit der Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren betraut sind und die zögern, Datenbanken bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren zu verwenden. Sie verlangen immer noch, dass die Bürger Dokumente einreichen, um Aufzeichnungen zu sichern und spätere komplizierte Probleme zu vermeiden, da es keine ausreichend starke Rechtsgrundlage für die Ersetzung von Dokumentenbestandteilen durch Daten gibt.

Die Resolution zielt darauf ab, die Politik der Partei und die Gesetze des Staates zur Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren vollständig zu institutionalisieren; eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung der Reduzierung von Dokumenten und Aufzeichnungen von Verwaltungsverfahren und der Nutzung von Daten zur Durchführung von Verwaltungsverfahren zu schaffen; Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung von Plänen zur Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, zur Senkung der Compliance-Kosten und zur Erleichterung von Organisationen und Einzelpersonen bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren gründlich zu beseitigen.

Bezüglich des Prinzips der Reduzierung und Vereinfachung sagte Herr Pham The Binh, stellvertretender Direktor der Abteilung für digitale Transformation - Kryptographie im Zentralbüro der Partei, dass es notwendig sei, klar festzulegen, dass Organisationen und Einzelpersonen, die Verwaltungsverfahren entgegennehmen und bearbeiten, nicht berechtigt sind, von Organisationen und Einzelpersonen, die Eigentümer von Verwaltungsverfahrensakten sind, Informationen und Daten zu verlangen, die bereits in den angekündigten nationalen und spezialisierten Datenbanken verfügbar sind.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Vorschriften zu ergänzen, die Ministerien und Behörden verpflichten, unverzüglich Datenbanken zu veröffentlichen, die genutzt werden können, um die Dateninformationen zu ersetzen, die Organisationen und Einzelpersonen im Rahmen der Durchführung von Verwaltungsverfahren angeben müssen.

Die Delegierten äußerten auf dem Treffen ihre Meinungen. Foto: VGP/DA

Darüber hinaus ist es notwendig, die Vorschriften zur sofortigen Bekanntgabe der Liste der Informationen und Daten, die Organisationen und Einzelpersonen im Rahmen der Abwicklung von Verwaltungsverfahren nicht vorlegen müssen, zu ergänzen, wenn die lokalen Verwaltungsbehörden in der Lage sind, nationale und spezialisierte Datenbanken zu nutzen, die von zentralen Stellen veröffentlicht wurden und die Informationen und Daten ersetzen können, die Organisationen und Einzelpersonen vorlegen müssen.

Herr Doan Dai An, Vertreter der Staatsbank, bat die zuständige Behörde um Klarstellung, ob die Umstrukturierung des Verfahrens auch die Aufwertung von Verwaltungsverfahren zu umfassenden öffentlichen Dienstleistungen umfasst. Gleichzeitig bat er um eine Änderung von Absatz 2, Artikel 5, um die Umstrukturierung des Abwicklungsverfahrens für Verwaltungsverfahren, deren Aktenbestandteile durch Informationen aus den in Artikel 4 dieser Entschließung genannten Datenbanken ersetzt werden, bis zum 1. Dezember 2025 abzuschließen. Ausgenommen sind Verwaltungsverfahren, für die in den letzten drei Jahren keine Akten erstellt wurden. Zudem bat er um die Aufnahme von Kriterien und einer Mindesthäufigkeit für die Erstellung von Akten pro Jahr für jedes Verwaltungsverfahren im Hinblick auf die Aufwertung zu umfassenden öffentlichen Dienstleistungen.

Darüber hinaus sollte erwogen werden, die Gültigkeitsdauer der Resolution an die Verfügbarkeitsdauer der Datenbank anzupassen.

In der Bewertungssitzung erklärten die Ratsmitglieder, dass es notwendig sei, die Methode der Datennutzung aus 6 spezialisierten Datenbanken zu regeln; den Vorgehensmechanismus festzulegen, wenn die Datenbank nicht genutzt werden kann; die Aufgaben zu klären, die Ministerien und Behörden bei der Verknüpfung und Datennutzung aus 6 Datenbanken zu erfüllen haben; und die Zeit für den Abschluss der Umstrukturierung des Verwaltungsverfahrens zur Abwicklung von Verwaltungsakten zu untersuchen und zu regeln, um die Durchführbarkeit zu gewährleisten.

Zum Abschluss der Überprüfungssitzung lobte Vizeminister Dang Hoang Oanh die sorgfältige Vorbereitung der zuständigen Behörde. Er betonte, dass die Ministerien und nachgeordneten Behörden für die Richtigkeit der Überprüfungsergebnisse und die Grundlage für vorgeschlagene Kürzungen und Vereinfachungen der im Anhang aufgeführten Verwaltungsverfahren verantwortlich seien. Gleichzeitig sei die zuständige Behörde verpflichtet, sich mit den Ministerien und Behörden abzustimmen, um die Verwaltungsverfahren sorgfältig zu prüfen und gegebenenfalls offene Fragen zu klären, damit den Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften ausreichend Zeit für die Überprüfung eingeräumt wird.

Hinsichtlich des Inhalts des Entschließungsentwurfs ist es neben der Entgegennahme und Überarbeitung des Entwurfs gemäß den Stellungnahmen der Ratsmitglieder erforderlich, das Gesetz über elektronische Transaktionen 2023 als Grundlage für die Verkündung der Entschließung zu ergänzen; die Aufgaben der zuständigen Behörden bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren flexibel festzulegen; die Verantwortlichkeiten der Datenverarbeitungsstellen zu bestimmen; die Verantwortlichkeiten und Rechte der Bürger bei der Aktualisierung und Überprüfung von Daten zu regeln; sich mit den Ministerien und Behörden abzustimmen, um die Informationen in der zu nutzenden Datenbank zu standardisieren und die Bestandteile der Verwaltungsakten zu ersetzen; die Verantwortlichkeiten der Regierungsbehörden, Ministerien, nachgeordneten Behörden und Gebietskörperschaften bei der Durchführung der Umstrukturierung der Verwaltungsverfahren genauer festzulegen.

Der Entschließungsentwurf besteht aus 6 Artikeln und 4 Anhängen, und zwar im Einzelnen wie folgt:

- Artikel 1: Bestimmungen über den Anwendungsbereich der Entschließung;

- Artikel 2: Vorschriften über die Grundsätze der Reduzierung und Vereinfachung

- Artikel 3: Regelungen zur Reduzierung und Ersetzung von Informationen in Bestandteilen von Verwaltungsverfahrensdossiers.

Artikel 4: Bestimmungen über die in der Datenbank gespeicherten Informationen, die zur Ersetzung von Bestandteilen der Verwaltungsverfahrensakten genutzt werden. Demnach werden Dokumente und Unterlagen in sieben Hauptdatenbanken (Nationales Bevölkerungsregister, Nationales Versicherungsregister, Nationales Handelsregister, Elektronisches Personenstandsregister, Fahrzeugregister, Nationales Grundstücksregister) sowie in weiteren Datenbanken genutzt, sofern die Voraussetzungen für die Anbindung und den Datenaustausch erfüllt sind.

- Artikel 5: Organisation der Durchführung, spezifische Regelungen zu den Verantwortlichkeiten der Minister, der Leiter der Behörden auf Ministeriumsebene und der Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen bei der Umstrukturierung der Datenbanken sowie zur Verantwortung für die Organisation der Durchführung dieser Entschließung.

- Artikel 6: Bestimmungen zum Inkrafttreten; demnach tritt diese Entschließung vom 15. November 2025 bis zum 28. Februar 2027 in Kraft.

Dieu Anh

Quelle: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-cu-the-trach-nhiem-trong-hoan-thanh-tai-cau-truc-thu-tuc-hanh-chinh-102251111091933433.htm