Kinhtedothi – Das Volkskomitee von Hanoi hat einen Plan zur Umsetzung des Hauptstadtgesetzes 2024 herausgegeben, der „Maßnahmen zur Einstellung der Strom- und Wasserversorgung von Bauarbeiten, Produktions-, Geschäfts- und Dienstleistungsbetrieben bei Verstößen“ vorsieht. Der Plan soll vor dem 1. Januar 2025 erlassen werden und zeitnah mit dem Hauptstadtgesetz in Kraft treten.
Hanois Sonderpolitik
Vor Kurzem hielt das Justizministerium von Hanoi eine Sitzung ab, um eine Resolution auszuarbeiten, in der die Klauseln 2 und 3, Artikel 33 des Kapitalgesetzes von 2024 detailliert beschrieben werden.
Dementsprechend bestimmen Absatz 2 und Absatz 3 des Artikels 33 des Kapitalgesetzes:
2. In Fällen, in denen dies zur Gewährleistung der Sicherheit, Ordnung und sozialen Sicherheit in der Stadt unbedingt erforderlich ist, kann der Vorsitzende des Volkskomitees auf allen Ebenen Maßnahmen ergreifen, um die Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung für folgende Werke, Produktions- und Geschäftsbetriebe zu verlangen:
a) Bauarbeiten, die nicht der Planung entsprechen, Bauarbeiten, für die keine Baugenehmigung vorliegt, wenn eine Genehmigung gesetzlich vorgeschrieben ist, oder Bauarbeiten, die nicht dem Inhalt der Baugenehmigung entsprechen; Bauarbeiten, die nicht dem genehmigten Bauentwurf entsprechen, wenn von einer Baugenehmigung abgesehen wird;
b) Bauarbeiten auf überbautem oder besetztem Grundstück nach den Bestimmungen des Grundstücksrechts;
c) Bauarbeiten, die einer Genehmigung der Brandschutz- und Brandbekämpfungsplanung bedürfen, werden ohne ein Zertifikat oder Dokument zur Genehmigung der Brandschutz- und Brandbekämpfungsplanung einer zuständigen Behörde durchgeführt;
d) die Bauarbeiten nicht den genehmigten Brandschutz- und Brandbekämpfungsplänen entsprechen;
d) Bauarbeiten, Produktions-, Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe, die hinsichtlich Brandschutz und Brandbekämpfung noch nicht geprüft und abgenommen, aber in Betrieb genommen wurden;
e) Diskotheken- und Karaoke-Service-Unternehmen, die keine Brandschutz- und Kampfsicherheitsbedingungen gewährleisten;
g) Bauwerke, die abgerissen werden müssen und für die eine Notverlegungsentscheidung einer zuständigen Behörde vorliegt.
3. Der Strom- und Wasserversorger ist verpflichtet, die Erbringung von Dienstleistungen auf Aufforderung der in Absatz 2 dieses Artikels genannten zuständigen Person unverzüglich einzustellen und dabei den richtigen Umfang, Gegenstand und die richtige Frist einzuhalten. Das Recht des Strom- und Wasserversorgers, die Erbringung von Strom- und Wasserdienstleistungen in den in Absatz 2 dieses Artikels genannten Fällen einzustellen, muss dem Dienstleistungsnutzer mitgeteilt und im Strom- und Wasserversorgungsvertrag festgehalten werden.
4. Der Volksrat der Stadt legt im Einzelnen die anwendbaren Fälle, die anwendbare Autorität und die Umsetzung der Maßnahmen fest, um die Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung gemäß den Absätzen 2 und 3 dieses Artikels zu beantragen.
Das Redaktionsteam des Resolutionsentwurfs erklärte, dass gemäß Klausel 2 des Kapitalgesetzes Maßnahmen zur Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung für jede Gruppe erforderlich seien, um Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit zu gewährleisten. Es gebe sieben Fälle, in denen Strom und Wasser abgestellt würden. Diese Fälle würden jedoch die Rechte der Bevölkerung unmittelbar beeinträchtigen. Daher müsse bei der Ausarbeitung der Resolution geklärt werden, welche Fälle erforderlich seien.
Vertreter der Behörden haben zahlreiche Stellungnahmen zum Resolutionsentwurf eingereicht. Im Mittelpunkt standen die Analyse und Diskussion der Fälle, in denen eine Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung notwendig ist und die Sicherheit und Ordnung beeinträchtigt. Außerdem wurde das Verfahren und die zuständige Behörde für die Einstellung der Strom- und Wasserversorgung erörtert.
Laut Nguyen Cong Anh, stellvertretender Direktor des Justizministeriums von Hanoi, wurde die Folgenabschätzung sorgfältig durchgeführt, als die Einstellung der Strom- und Wasserversorgung in Artikel 33 Absatz 2 und Absatz 3 des Hauptstadtgesetzes von 2024 aufgenommen wurde. Es handelt sich um eine Verwaltungsmaßnahme, nicht um eine Maßnahme zur Bearbeitung von Verwaltungsverstößen. Diese Sonderpolitik wird derzeit gemäß dem Hauptstadtgesetz nur von Hanoi umgesetzt. Wenn der Beschluss vom Volksrat von Hanoi genehmigt wird, tritt er am 1. Januar 2025 in Kraft und gilt nur für Bauwerke, die nach dem 1. Januar 2025 errichtet werden, nicht „rückwirkend“, d. h. für Bauwerke, die bereits zuvor gegen das Gesetz verstoßen haben.
„Der Entwurf sieht die Befugnis zur Beantragung der Sperrung von Strom und Wasser vor und überträgt sie an den Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene, da diese Ebene den Menschen und den Bauunternehmern am nächsten steht, die gegen die Vorschriften verstoßen. Sobald die Gemeindeverwaltung feststellt, dass der Bauherr vorsätzlich gegen die Vorschriften verstößt, vergehen nur zwei bis drei Tage, bis Maßnahmen zur Sperrung der Strom- und Wasserversorgung ergriffen werden. Der Erlass dieser Anordnung führt weder zu höheren Lohnkosten noch zu zusätzlichem Personalbedarf im Staatsapparat und belastet die Organisation nicht“, sagte Nguyen Cong Anh, stellvertretender Direktor des Justizministeriums von Hanoi.
Starke Auswirkungen auf das Compliance-Gefühl der Verletzer
In einem Gespräch mit Reportern der Zeitung „Economic and Urban Newspaper“ erklärte Dao Hien Chuong, Leiter des Justizministeriums der Stadt Son Tay: „Bezüglich der Anwendungsgegenstände ist in Absatz 1, Artikel 2 des Resolutionsentwurfs einer der Anwendungsgegenstände der Resolution wie folgt festgelegt: ‚Investoren, Einzelpersonen und Organisationen, die Bauwerke verwalten, nutzen oder besitzen, müssen Maßnahmen ergreifen, um die Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung gemäß Absatz 2, Absatz 3, Artikel 33 des Hauptstadtgesetzes zu beantragen.“ Es wird vorgeschlagen, Subjekte wie Einzelpersonen, Organisationen und Haushalte als Kunden von Strom- und Wasserversorgungsleistungen für Bauwerke hinzuzufügen, die nicht den Bestimmungen von Artikel 3 der Resolution unterliegen, aber Bauwerke und Einrichtungen unter Verstoß gegen diese Bestimmungen mit Strom und Wasser versorgen.
Der Leiter des Justizministeriums der Stadt Son Tay begründete dies damit, dass Bauvorhaben, die Maßnahmen zur Sperrung der Strom- und Wasserversorgung ergreifen müssen, um Strom und Wasser anderer Kunden nutzen zu können, vor oder nach Inkrafttreten dieser Maßnahme verhindert und bearbeitet werden müssen. Tatsächlich ist es üblich, Bauvorhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen, die Nutzung von Strom und Wasser zu gestatten, bevor Bauvorhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen, abgestellt werden.
Laut Nguyen Duc Nghi, dem ehemaligen Direktor der Feuerwehr von Hanoi, haben das Volkskomitee von Hanoi sowie die Bezirke und Städte bei der Bekämpfung illegaler Bauvorhaben zahlreiche Abhilfemaßnahmen ergriffen, doch die Fortschritte sind langsam und die Maßnahmen unvollständig. Investoren ergreifen nicht freiwillig Abhilfemaßnahmen, sodass zusätzliche Maßnahmen wie die Abschaltung von Strom und Wasser die Einhaltung der Vorschriften durch die Gesetzesbrecher stark beeinträchtigen werden.
Der Vizepräsident der vietnamesischen Vereinigung für Stadtplanung und -entwicklung, Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem, wies darauf hin, dass die Menschen laut Verfassung ein Recht auf Strom- und Wasserversorgung hätten. Daher müsse die Redaktion klären, in welchen Fällen die Abschaltung von Strom und Wasser bei Verstößen „notwendig“ sei.
Unterdessen schlug Dr. Nguyen Tien Dinh, ehemaliger stellvertretender Innenminister, zusätzliche Zwangsmaßnahmen vor. „Da es sich um eine lebensbedrohliche Notsituation handelt, erlauben die Behörden den Menschen weiterhin zu bleiben. Strom und Wasser einfach abzustellen, reicht nicht aus. Wenn die Behörden überzeugt sind und eine Entscheidung getroffen haben, die Menschen aber immer noch nicht umsiedeln, müssen die Notmaßnahmen Zwangsmaßnahmen sein“, so Dr. Nguyen Tien Dinh.
Außerordentlicher Professor, Dr. Bui Thi An, ehemaliger Abgeordneter der Nationalversammlung, sagte, dass die Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung dringend notwendig sei, um Disziplin, Recht und das städtische Erscheinungsbild der Hauptstadt zu gewährleisten und auch in direktem Zusammenhang mit dem Wohlergehen und der Sicherheit der Bevölkerung stehe. In Hanoi kommt es in letzter Zeit immer noch zu Fällen, in denen Investoren die gesetzlichen Vorschriften zur Bauordnung nicht einhalten, was sich direkt auf das Leben der Menschen auswirkt.
Die Überwachung und Umsetzung von Vorschriften durch die richtigen Personen und auf faire Weise ist jedoch nicht nur eine wirksame Maßnahme, um gegen Gesetzesverletzer vorzugehen, sondern auch, um Gesetzesbrecher zu überzeugen. Da es sich um Inhalte handelt, die die direkten Interessen der Gesetzesverletzer betreffen, muss die Umsetzung standardisiert erfolgen und eine fehlerhafte Anwendung vermieden werden.
„Hierzu ist es notwendig, die gegen das Gesetz verstoßenden Baumaßnahmen und die Anwendung von Maßnahmen zur Einstellung der Strom- und Wasserversorgung öffentlich zu machen, damit gesellschaftspolitische Organisationen, insbesondere die Vaterländische Front auf der entsprechenden Ebene, und die Bevölkerung die zuständigen Stellen bei der Durchsetzung des Gesetzes überwachen und unterstützen können“, sagte die außerordentliche Professorin Dr. Bui Thi An.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html
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