Verstöße gegen die Bauordnung entschieden verhindern

Kinhtedothi – Das Volkskomitee von Hanoi hat einen Plan zur Umsetzung des Hauptstadtgesetzes 2024 herausgegeben, der „Maßnahmen zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung von Baustellen, Produktions-, Geschäfts- und Dienstleistungsbetrieben bei Verstößen“ vorsieht, der vor dem 1. Januar 2025 erlassen werden soll, um rechtzeitig mit dem Hauptstadtgesetz in Kraft zu treten.

Hanois Sonderpolitik

Kürzlich hielt das Justizministerium von Hanoi eine Sitzung ab, um die Entwicklung einer Resolution voranzutreiben, in der die Absätze 2 und 3 des Artikels 33 des Hauptstadtgesetzes von 2024 detailliert beschrieben werden.

Dementsprechend legen Absatz 2 und Absatz 3 des Artikels 33 des Gesetzes über die Hauptstadt Folgendes fest:

Das Volkskomitee von Hanoi hat einen Plan zur Umsetzung des Hauptstadtgesetzes 2024 herausgegeben, der „Maßnahmen zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung von Baustellen, Produktions-, Geschäfts- und Dienstleistungsbetrieben bei Verstößen“ vorsieht.

2. In Fällen, in denen dies zur Gewährleistung der Sicherheit, Ordnung und öffentlichen Sicherheit in der Stadt unbedingt erforderlich ist, kann der Vorsitzende des Volkskomitees auf allen Ebenen Maßnahmen ergreifen, um die Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung der folgenden Werke, Produktionsstätten und Geschäftsbetriebe zu beantragen:

a) Bauarbeiten, die nicht den Planungsvorschriften entsprechen, Bauarbeiten, für die keine Baugenehmigung vorliegt, obwohl eine Genehmigung nach den Vorschriften erforderlich ist, oder Bauarbeiten, die nicht dem Inhalt der Baugenehmigung entsprechen; Bauarbeiten, die nicht dem genehmigten Bauplan entsprechen, sofern eine Baugenehmigung nicht erforderlich ist;

b) Bauarbeiten auf widerrechtlich in Besitz genommenem oder besetztem Land gemäß den Bestimmungen des Landrechts;

c) Bauarbeiten, die der Genehmigung der Brandschutz- und Brandbekämpfungsplanung unterliegen, werden ohne eine Bescheinigung oder ein Dokument einer zuständigen Behörde durchgeführt, das die Genehmigung der Brandschutz- und Brandbekämpfungsplanung bestätigt.

d) Die Bauarbeiten entsprechen nicht den genehmigten Brandschutz- und Brandbekämpfungskonzepten;

d) Bau-, Produktions-, Geschäfts- und Dienstleistungsbetriebe, die nicht für den Brandschutz und die Brandbekämpfung zugelassen wurden, aber bereits in Betrieb genommen wurden;

e) Diskotheken und Karaoke-Betriebe gewährleisten keine sicheren Brandschutz- und Brandbekämpfungsbedingungen;

g) Bauwerke, die abgerissen werden müssen und für die eine zuständige Behörde eine Notfallverlegung angeordnet hat.

3. Der Strom- und Wasserversorger ist verpflichtet, die Versorgung auf Verlangen der in Absatz 2 dieses Artikels genannten zuständigen Person unverzüglich einzustellen und dabei den korrekten Umfang, Gegenstand und die zeitliche Begrenzung sicherzustellen. Das Recht des Strom- und Wasserversorgers, die Versorgung in den in Absatz 2 dieses Artikels genannten Fällen einzustellen, ist dem Versorger mitzuteilen und im Strom- und Wasserversorgungsvertrag festzuhalten.

4. Der Stadtvolksrat legt im Detail fest, in welchen Fällen die Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung gemäß den Absätzen 2 und 3 dieses Artikels beantragt werden kann, welche Zuständigkeiten und welche Maßnahmen hierfür erforderlich sind.

Das Team, das den Resolutionsentwurf verfasste, führte aus, dass gemäß Artikel 2 des Hauptstadtgesetzes Maßnahmen erforderlich seien, um die Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung für bestimmte Gruppen zu beantragen und so Sicherheit, Ordnung und öffentliche Sicherheit zu gewährleisten. Demnach gebe es sieben Fälle, in denen Strom und Wasser abgestellt würden, doch diese Abschaltungen würden die Rechte der Bevölkerung unmittelbar beeinträchtigen. Daher müsse bei der Ausarbeitung der Resolution geprüft werden, welche Fälle tatsächlich notwendig seien.

Vertreter der Behörden trugen zahlreiche Stellungnahmen zum Resolutionsentwurf bei. Im Mittelpunkt der Stellungnahmen standen die Analyse und Diskussion darüber, in welchen Fällen Strom- und Wasserabschaltungen notwendig sind und die öffentliche Sicherheit und Ordnung beeinträchtigen, sowie das Verfahren und die zuständige Behörde für die Einstellung der Strom- und Wasserversorgung.

Laut Nguyen Cong Anh, stellvertretender Direktor der Justizbehörde Hanoi, wurde die Folgenabschätzung für die Aufnahme der Regelung zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung in Artikel 33 Absatz 2 und 3 des Hauptstadtgesetzes 2024 von Hanoi sorgfältig durchgeführt. Es handelt sich um eine administrative Maßnahme, nicht um die Ahndung eines Ordnungswidrigkeitsverfahrens. Diese Sonderregelung wird derzeit, wie im Hauptstadtgesetz festgelegt, ausschließlich von Hanoi angewendet. Sollte der Beschluss vom Volksrat Hanois gebilligt werden, tritt er am 1. Januar 2025 in Kraft und gilt ausschließlich für Bauvorhaben, die nach diesem Datum beginnen, nicht rückwirkend für bereits zuvor gegen das Gesetz verstoßende Bauvorhaben.

„Die Verordnungsentwürfe sehen vor, dass die Befugnis zur Anordnung der Strom- und Wasserversorgung dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene obliegt, da diese Ebene den Bürgern und dem betroffenen Bauvorhaben am nächsten steht. Sobald die Gemeindeverwaltung einen vorsätzlichen Verstoß des Bauherrn aktenkundig gemacht hat, muss sie innerhalb von zwei bis drei Tagen Maßnahmen zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung ergreifen. Der Erlass des Beschlusses führt nicht zu einer Erhöhung der Personalkosten, schafft keinen Bedarf an zusätzlichem Personal im Staatsapparat und verursacht keine organisatorischen Hürden“, erklärte der stellvertretende Direktor der Justizbehörde Hanoi, Nguyen Cong Anh.

Starke Auswirkungen auf das Compliance-Bewusstsein der Zuwiderhandelnden

Dao Hien Chuong, Leiter der Justizbehörde der Stadt Son Tay, erklärte gegenüber Reportern der Zeitung „Economic & Urban“: „Bezüglich der Anwendungsbereiche legt Absatz 1, Artikel 2 des Resolutionsentwurfs fest, dass einer der Anwendungsbereiche der Resolution folgende ist: ‚Investoren, Einzelpersonen und Organisationen, die Bauvorhaben verwalten, nutzen oder besitzen, müssen gemäß Absatz 2, Absatz 3, Artikel 33 des Hauptstadtgesetzes Maßnahmen zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung beantragen.‘ Es wird vorgeschlagen, den Anwendungsbereich um Einzelpersonen, Organisationen und Haushalte zu erweitern, die Strom und Wasser für Bauvorhaben beziehen, die nicht unter Artikel 3 der Resolution fallen, aber Bauvorhaben und Anlagen mit Strom und Wasser versorgen, die gegen das Gesetz verstoßen.“

Der Leiter der Justizbehörde von Son Tay begründet die Maßnahme damit, dass man verhindern und gegen Bauvorhaben vorgehen wolle, bei denen die Strom- und Wasserversorgung unterbrochen werden müsse, damit diese vor oder nach der Maßnahme Strom und Wasser von anderen Kunden beziehen könnten. Tatsächlich ist es üblich, dass gegen solche Vorhaben verstoßenden Bauten die Strom- und Wasserversorgung vor der eigentlichen Unterbrechung weiterhin genutzt wird.

Laut dem ehemaligen Direktor der Feuerwehrpolizei Hanoi, Nguyen Duc Nghi, haben das Volkskomitee von Hanoi sowie die Bezirke, Städte und Gemeinden zwar zahlreiche Abhilfemaßnahmen bei der Bekämpfung von Bauverstößen ergriffen, doch die Fortschritte sind schleppend und die Maßnahmen nicht vollständig. Da Investoren die Verstöße nicht freiwillig beheben, dürfte die zusätzliche Maßnahme der Strom- und Wasserabschaltung die Einhaltung der Vorschriften erheblich beeinträchtigen.

Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem, Vizepräsident des vietnamesischen Verbandes für Stadtplanung und -entwicklung, wies darauf hin, dass die Bevölkerung laut Verfassung ein Recht auf Strom- und Wasserversorgung hat. Daher müsse die zuständige Behörde die Fälle präzisieren, in denen die Abschaltung von Strom und Wasser bei Verstößen „notwendig“ sei.

Unterdessen schlug Dr. Nguyen Tien Dinh, ehemaliger stellvertretender Innenminister, die Anwendung von Zwangsmaßnahmen vor. „Da es sich um eine Notlage und eine lebensbedrohliche Situation handelt, reicht es nicht aus, den Menschen weiterhin zu erlauben, zu bleiben, Strom und Wasser nur abzuschalten. Wenn die Behörden sie zum Umsiedeln bewegen und eine Entscheidung getroffen haben, sie aber dennoch nicht umziehen, müssen Zwangsmaßnahmen ergriffen werden“, erklärte Dr. Nguyen Tien Dinh.

Die außerordentliche Professorin Dr. Bui Thi An, ehemalige Abgeordnete der Nationalversammlung, erklärte, die Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung sei unerlässlich, um Disziplin, Recht und das Stadtbild der Hauptstadt zu gewährleisten und stehe in direktem Zusammenhang mit dem Wohlergehen und der Sicherheit der Bevölkerung. In Hanoi gebe es nach wie vor Fälle, in denen Investoren die Bauvorschriften missachten und damit das Leben der Menschen unmittelbar beeinträchtigen.

Die Überwachung und Durchsetzung von Vorschriften gegenüber den richtigen Akteuren ist jedoch nicht nur ein wirksames Mittel gegen Gesetzesbrecher, sondern dient auch der Abschreckung der Betroffenen. Da es sich hierbei um Inhalte handelt, die die direkten Interessen der Betroffenen betreffen, muss die Umsetzung einheitlich erfolgen, um Fehlinterpretationen zu vermeiden.

„Dazu ist es notwendig, die beanstandeten Bauten und Informationen über die Anwendung von Maßnahmen zur Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung zu veröffentlichen, damit gesellschaftspolitische Organisationen, insbesondere die Vaterländische Front auf der entsprechenden Ebene, und die Bevölkerung die zuständigen Behörden bei der Durchsetzung des Gesetzes überwachen und unterstützen können“, erklärte Dozentin Dr. Bui Thi An.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html