Klare Kriterien, Priorisierung der Investitionsressourcen für Bildung

Am Morgen des 25. November diskutierten die Delegierten der Gruppe 6 (einschließlich der Delegation der Nationalversammlung aus Lang Son, Dong Nai und Hue) über die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms zur Modernisierung und Verbesserung der Bildungsqualität für den Zeitraum 2026-2035. Dabei betonten sie die Notwendigkeit, einen konkreten Fahrplan zu entwickeln, Investitionsprioritäten festzulegen und Ressourcen transparent zuzuweisen, und konzentrierten sich gleichzeitig auf die Lösung praktischer Probleme wie Lehrermangel, Ausgleich der Einrichtungen, Priorisierung der sozialwissenschaftlichen Ausbildung usw.

Erstellen Sie einen klaren Fahrplan und vermeiden Sie Doppelarbeit zwischen den Programmen.

Die Abgeordnete Nguyen Thi Suu (Hue) kommentierte den Resolutionsentwurf zur Genehmigung der Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur Modernisierung und Verbesserung der Bildungs- und Ausbildungsqualität und erklärte, dieser zeige die strategische Weitsicht und Entschlossenheit der Nationalversammlung bei der Modernisierung des Bildungs- und Ausbildungswesens. Um jedoch eine effektive Umsetzung zu gewährleisten, sei es notwendig, die Ziele, den Fahrplan und die konkreten Überwachungsmechanismen weiterhin zu überprüfen und zu präzisieren, um die Durchführbarkeit, Transparenz, Verantwortlichkeit und Effektivität des Programms zu erhöhen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Suu (Stadt Hue ), spricht.

Bezüglich einiger Ziele wie „100 % qualifizierte Lehrkräfte“ oder „eine Universität unter den Top 100 weltweit “ gaben die Delegierten an, dass die Roadmap, die Ressourcen und die Umsetzungsbedingungen noch nicht vollständig analysiert worden seien. Um Transparenz und eine einfache Überwachung zu gewährleisten, schlugen die Delegierten vor, für jede Phase eine Roadmap mit Meilensteinen von 50 %, 70 % und 100 % zu erstellen und gleichzeitig internationale Vergleichsindizes wie PISA, TALIS oder PIAAC heranzuziehen, um eine Grundlage für Vergleiche und eine objektive Bewertung zu schaffen.

Bezüglich der Begünstigten merkte der Delegierte an, dass der Entwurf nicht eindeutig definiert, ob es sich um ethnische Internate, Hochschulvorbereitungsschulen oder Freundschaftsschulen handelt, die in benachteiligten Gebieten eine besondere Rolle in der Bildung spielen. Eine fehlende Spezifizierung dieses Umfangs könne leicht zu Missverständnissen führen. Der Delegierte schlug daher vor, eine Bestimmung hinzuzufügen, die eine gesonderte Betrachtung dieser besonderen Bildungseinrichtungen ermöglicht, um Fairness und Flexibilität zu gewährleisten.

Diskussionsszene in Gruppe 6

Bezüglich Teilprojekten mit hohem Gesamtinvestitionsvolumen, darunter Projekte mit bis zu 277 Billionen VND, erklärten die Delegierten, dass eine detailliertere Prüfung des praktischen Bedarfs und der Investitionseffizienz erforderlich sei. Sie empfahlen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung, für jedes Projekt einen Analysebericht zu erstellen und gleichzeitig eine unabhängige Organisation mit der Evaluierung zu beauftragen, um unkoordinierte und formale Investitionen zu vermeiden.

Bezüglich des Grundsatzes der Kapitalverteilung merkte die Delegierte Nguyen Thi Suu an, dass die Priorisierung von Kommunen für den Erhalt zusätzlicher Mittel aus dem Zentralhaushalt mit konkreten Kriterien einhergehen müsse, um eine emotionale Verteilung zu vermeiden. Die Delegierte schlug vor, ein Kriterienset auf Grundlage von Durchschnittseinkommen, Armutsquote, Anzahl qualifizierter Schulen usw. zu entwickeln, um Fairness und Transparenz zu gewährleisten.

Im Bereich der Lösungsansätze und Managementmechanismen äußerten die Delegierten die Notwendigkeit, zusätzliche Maßnahmen zu ergreifen, wenn die lokalen Behörden nicht genügend Ressourcen bereitstellen; gleichzeitig solle die Einrichtung eines sektorübergreifenden Überwachungsgremiums zur Stärkung der Kontrollen in Betracht gezogen werden, um Situationen unklarer Verantwortlichkeiten zu vermeiden.

Ausgehend von der obigen Analyse schlug die Delegierte Nguyen Thi Suu vor, den Resolutionsentwurf hinsichtlich der Spezifizierung von Zielen, Überwachungsmechanismen, Ressourcenverteilung und Rechenschaftspflicht zu vervollständigen. „Nur wenn die Kriterien und Mechanismen klar definiert, einheitlich und verbindlich sind, können die nationalen Zielprogramme wirksam sein und die Erwartungen der Nationalversammlung und der Wählerinnen und Wähler landesweit erfüllen“, betonte die Delegierte.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Trinh Xuan An (Dong Nai), stimmte dieser Meinung zu und machte konkrete Vorschläge, wobei er sich auf die Gesamtinvestitionen, die Methoden der Budgetplanung, die Übergangsmechanismen und insbesondere die Gegenfinanzierung konzentrierte.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Trinh Xuan An (Dong Nai), spricht.

Bezüglich des Eigenanteilsfonds für Bildung erklärte der Delegierte: Das Programm sieht Eigenanteile von Schulen, Universitäten und Berufsbildungseinrichtungen in Höhe von insgesamt 89 Billionen VND vor (Phase 1: 20 Billionen VND, Phase 2: 68 Billionen VND). Der Delegierte schätzte die Realisierbarkeit dieses Eigenanteilsfonds als gering ein, da Eigenanteile bei öffentlichen Investitionen seit Langem hauptsächlich von Kommunen stammen und Unternehmen oder Begünstigte nicht einbeziehen. Daher schlug er vor, diese 89 Billionen VND zu streichen, um das Gesamtinvestitionsvolumen zu reduzieren und so zu vermeiden, dass der Staat die Kapitalquellen aus dem privaten und öffentlichen Sektor nicht mehr kontrollieren kann.

Um Flexibilität und Effizienz zu gewährleisten, schlugen die Delegierten vor, bestimmte Bildungsinhalte aus den bestehenden Zielprogrammen in das neue Programm zu übertragen und Übergangsregelungen für laufende Projekte zu entwickeln, um finanzielle, personelle und verfahrenstechnische Probleme zu vermeiden. Darüber hinaus ist es notwendig, einen flexiblen Transfer von Kapitalquellen und -gegenständen innerhalb der Programme und Teilprojekte zu ermöglichen und diese in Pakete zu dezentralisieren, damit die Provinz- und Gemeindeebene proaktiv entscheiden und sich auf die Ergebniseffizienz anstatt auf die reine Umsetzung des ursprünglichen Projekts konzentrieren kann.

Investitionsprioritäten klar definieren

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Do Huy Khanh (Dong Nai), würdigte zwar die Politik und den Inhalt des vom Ministerium für Bildung und Ausbildung vorgeschlagenen Nationalen Zielprogramms für Bildung, wies aber gleichzeitig auf eine Reihe wichtiger Probleme im Zusammenhang mit Ressourcen, Umsetzungsmechanismen und Machbarkeit hin.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Do Huy Khanh (Dong Nai), spricht.

Laut dem Delegierten wurden in den vergangenen Jahren viele Inhalte des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete hinsichtlich der Infrastruktur umgesetzt. Die Einhaltung der nationalen Standards nach den neuen Kriterien gestaltet sich jedoch sehr schwierig, insbesondere in Schulen, die zwar gut ausgestattet sind, aber über keine funktionalen Räume, Spielplätze, Sportplätze und ausreichend Land verfügen. Dies erhöht das Risiko bei der Anwendung der neuen Kriterien ohne geeignete Lösungen.

Bezüglich des Kapitals merkte Delegierter Do Huy Khanh an, dass das Programm von den Kommunen die Ausgewogenheit ihrer Haushalte verlange und sie nur teilweise Unterstützung von der Zentralregierung erhielten, was Provinzen und Städte mit begrenzten Ressourcen unter Druck setze. Der Delegierte führte aus: Die geschätzten Gesamtkosten für das Teilprojekt 1 (Sicherstellung von Einrichtungen und Ausrüstung) im Zeitraum 2026–2030 belaufen sich auf 80 Billionen VND, während die Kosten für das Teilprojekt 4 (Weiterbildung des Lehrpersonals, digitale Transformation) im selben Zeitraum 18,125 Billionen VND betragen. Der konkrete Umsetzungsinhalt sei jedoch nicht spezifiziert. Der Delegierte fragte, wie die digitale Transformation und die Lehrerausbildung umgesetzt werden sollen. Wenn lediglich hohe Zahlen ohne detaillierten Plan genannt würden, sei es schwierig, die Wirksamkeit zu beurteilen.

Auf dieser Grundlage schlug der Abgeordnete Do Huy Khanh vor, einen klaren Umsetzungsplan mit detaillierten Plänen, konkreten Zielen, Ressourcenzuweisung in jeder Phase und einer transparenten Rechtsgrundlage zu entwickeln. Dies werde den Delegierten helfen, die Umsetzung der Projekte effektiv zu überwachen, ihre zielorientierte Durchführung sicherzustellen und Verschwendung oder Streuverluste bei den Investitionen zu vermeiden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Trong Nghia (Lang Son), stimmte der Meinung des Abgeordneten Do Huy Khanh zu und erklärte, die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm für Bildung müsse in die nationale Gesamtpolitik eingebettet werden. Denn das institutionelle Modell Vietnams stelle den Menschen in den Mittelpunkt der Entwicklung, wobei Bildung einen zentralen gesellschaftlichen Wert darstelle, der besondere Beachtung verdiene.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Trong Nghia (Lang Son), spricht

Der Delegierte wies darauf hin, dass der Investitionsbedarf in diesen Bereichen aufgrund der niedrigen Ausgangslage sehr hoch sei, die öffentlichen Mittel jedoch derzeit begrenzt seien. Laut Bericht des Finanzministeriums beläuft sich das verfügbare Kapital für das Nationale Zielprogramm Bildung lediglich auf etwa 100 Billionen VND, während das angestrebte Ziel sehr hoch ist. Daher betonte der Delegierte die außerordentliche Wichtigkeit des Prioritätsprinzips bei der Ressourcenverteilung.

Delegierter Pham Trong Nghia wies darauf hin, dass der Mangel an 107.000 Lehrkräften an öffentlichen Einrichtungen bis Mitte 2025 das dringlichste Problem darstellt. Das Programm sieht derzeit jedoch kein spezifisches Projekt zur direkten Behebung dieses Problems vor, sondern erwähnt es lediglich in der Resolution zu spezifischen Mechanismen. Der Delegierte schlug vor, die Prioritäten für Infrastrukturinvestitionen zu evaluieren und festzulegen, Doppelungen mit anderen Programmen zu vermeiden und eine Situation mit „zu vielen Lehrkräften und zu wenig Personal“ im Hochschul- und Berufsschulbereich zu verhindern.

Hinsichtlich der Ausbildungsausrichtung stellten die Delegierten fest, dass das aktuelle Profil fast ausschließlich auf Naturwissenschaften ausgerichtet ist, während die Sozialwissenschaften die Grundlage für Institutionen und nationale Regierungsführung bilden. Daher wird empfohlen, Bereichen wie Institutionenaufbau und nationaler Regierungsführung eine ausgewogenere Priorität einzuräumen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Phan Viet Luong (Dong Nai), räumte ein, dass der Bildungssektor in früheren nationalen Zielprogrammen viel Aufmerksamkeit erhalten und viele spezifische Maßnahmen erfahren habe, und sagte außerdem: „Neben der Gesundheitsversorgung zielt die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für Bildung darauf ab, Probleme von der Erschließung neuer ländlicher Gebiete über die Armutsbekämpfung bis hin zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten in Bergregionen zu lösen.“

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Phan Viet Luong (Dong Nai), spricht

Die Delegierten äußerten jedoch Bedenken hinsichtlich der Kontinuität und Weiterführung der Programme und betonten, dass es notwendig sei, Inhalte aus früheren Programmen auszuwählen und zu priorisieren, um Doppelungen, Überschneidungen oder Auslassungen im neuen Programm zu vermeiden. Die größte Sorge bestehe darin, sicherzustellen, dass die Bildungsinhalte, insbesondere Teilprojekte aus anderen Zielprogrammen, nicht unterbrochen werden, wenn sie in das neue Programm integriert werden. „Werden die Umsetzungsbedingungen nicht sorgfältig vorbereitet, entstehen leicht Umsetzungslücken, die die Gesamteffektivität des Programms beeinträchtigen“, stellten die Delegierten fest.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html