Kriterien klar definieren und Prioritäten für die Ressourcenverteilung im Bildungsbereich festlegen.

Am Morgen des 25. November betonten die Delegierten der Gruppe 6 (bestehend aus den Delegationen der Nationalversammlung aus Lang Son, Dong Nai und Hue) während der Beratungen zur Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur Modernisierung und Verbesserung der Bildungsqualität im Zeitraum 2026–2035 die Notwendigkeit, einen konkreten Fahrplan zu entwickeln, Investitionsprioritäten festzulegen und Ressourcen transparent zu verteilen. Sie hoben außerdem hervor, wie wichtig es sei, praktische Probleme wie den Lehrermangel, den Ausbau der Infrastruktur und die Priorisierung der sozialwissenschaftlichen Ausbildung anzugehen.

Entwickeln Sie einen klaren Fahrplan und vermeiden Sie Doppelarbeit zwischen den Programmen.

Die Abgeordnete Nguyen Thi Suu (Hue) kommentierte den Resolutionsentwurf zur Genehmigung der Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur Modernisierung und Verbesserung der Bildungs- und Ausbildungsqualität und erklärte, dieser spiegele die strategische Vision und Entschlossenheit der Nationalversammlung bei der Modernisierung des Bildungs- und Ausbildungswesens wider. Um jedoch eine effektive Umsetzung zu gewährleisten, seien eine weitere Überprüfung und Präzisierung der Ziele, des Fahrplans und der spezifischen Überwachungsmechanismen erforderlich, um die Durchführbarkeit, Transparenz, Rechenschaftspflicht und Effektivität des Programms zu erhöhen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Suu (Stadt Hue ), hielt eine Rede.

Bezüglich bestimmter Ziele, wie beispielsweise „100 % der Lehrkräfte erfüllen die Standards“ oder „eine Hochschule unter den Top 100 weltweit “, bemängelten die Delegierten eine unzureichende Analyse des Fahrplans, der Ressourcen und der Umsetzungsbedingungen. Um Transparenz und eine einfache Überwachung zu gewährleisten, schlugen sie die Entwicklung eines gestaffelten Fahrplans mit Meilensteinen von 50 %, 70 % und 100 % vor. Dabei sollten auch internationale Indikatoren wie PISA, TALIS oder PIAAC für einen objektiven Vergleich und eine objektive Bewertung herangezogen werden.

Bezüglich der Begünstigten argumentierten die Delegierten, dass der Entwurf nicht eindeutig definiere, ob ethnische Internate, Voruniversitätsschulen oder Freundschaftsschulen – die eine besondere Rolle in der Bildung benachteiligter Gebiete spielen – darunter fielen. Diese Unklarheit könne leicht zu unterschiedlichen Auslegungen führen. Die Delegierten schlugen daher vor, eine Bestimmung hinzuzufügen, die eine gesonderte Betrachtung dieser spezialisierten Bildungseinrichtungen ermögliche und so Fairness und Flexibilität gewährleiste.

Schauplatz der Diskussion in Gruppe 6.

Bezüglich Teilprojekten mit hohem Gesamtinvestitionsvolumen, darunter ein Projekt mit einem Wert von bis zu 277 Billionen VND, regten die Delegierten eine detailliertere Bedarfsanalyse und eine Prüfung der Investitionseffizienz an. Sie schlugen vor, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung für jedes Projekt einen Bericht zur Analyse erstellt und gleichzeitig eine unabhängige Organisation mit der Bewertung beauftragt, um unkoordinierte und oberflächliche Investitionen zu vermeiden.

Bezüglich des Grundsatzes der Kapitalverteilung merkte die Delegierte Nguyen Thi Suu an, dass die Priorisierung von Kommunen, die zusätzliche Haushaltsmittel der Zentralregierung erhalten, mit konkreten Kriterien einhergehen müsse, um eine Verteilung nach persönlichen Erwägungen zu vermeiden. Sie schlug vor, ein Kriterienset zu entwickeln, das auf Durchschnittseinkommen, Armutsquote, Anzahl der Schulen, die die Standards erfüllen, usw. basiert, um Fairness und Transparenz zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Lösungsansätze und operativen Mechanismen schlugen die Delegierten vor, Maßnahmen zu ergreifen, um Situationen zu begegnen, in denen die Kommunen nicht genügend Ressourcen bereitstellen; außerdem schlugen sie die Einrichtung eines behördenübergreifenden Aufsichtsgremiums vor, um die Kontrollen zu verstärken und Situationen „unklarer Zuständigkeit“ zu verhindern.

Auf Grundlage der obigen Analyse schlug die Delegierte Nguyen Thi Suu vor, den Resolutionsentwurf zu präzisieren, um Ziele, Überwachungsmechanismen, Ressourcenverteilung und Rechenschaftspflicht genauer zu definieren. „Nur wenn die Kriterien und Mechanismen klar definiert, einheitlich und verbindlich sind, werden die nationalen Zielprogramme wirksam sein und die Erwartungen der Nationalversammlung und der Wählerinnen und Wähler landesweit erfüllen“, betonte die Delegierte.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Trinh Xuan An (Dong Nai), stimmte dieser Meinung zu und unterbreitete konkrete Vorschläge, die sich auf die Gesamtinvestitionssumme, die Methoden der Budgeterstellung, die Übergangsmechanismen und insbesondere die Kofinanzierung konzentrierten.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Trinh Xuan An (Dong Nai), hielt eine Rede.

Bezüglich der Kofinanzierung für Bildung erklärte der Delegierte: Das Programm sieht Kofinanzierungen von Schulen, Universitäten und Berufsbildungseinrichtungen in Höhe von insgesamt 89 Billionen VND vor (Phase 1: 20 Billionen VND, Phase 2: 68 Billionen VND). Der Delegierte merkte an, dass die Realisierbarkeit dieser Kofinanzierung gering sei, da Kofinanzierungen bei öffentlichen Investitionen traditionell hauptsächlich von lokalen Behörden und nicht von Unternehmen oder Leistungsempfängern stammten. Daher schlug er vor, diese 89 Billionen VND zu streichen, um die Gesamtinvestition zu reduzieren und eine Situation zu vermeiden, in der der Staat die Herkunft des privaten und öffentlichen Kapitals nicht mehr kontrollieren kann.

Um Flexibilität und Effektivität zu gewährleisten, schlugen die Delegierten vor, bestimmte Bildungsinhalte aus bestehenden Programmen in das neue Programm zu übernehmen und gleichzeitig Übergangsregelungen für laufende Projekte zu entwickeln, um finanzielle, personelle und verfahrenstechnische Hürden zu vermeiden. Darüber hinaus sollte eine flexible Umverteilung von Mitteln und Ressourcen innerhalb der Teilprogramme und -projekte ermöglicht werden, wobei die Dezentralisierung auf Paketebene den Provinzen und Gemeinden eigenständige Entscheidungen ermöglicht. Der Fokus sollte dabei auf der Effektivität der Ergebnisse und nicht nur auf der Umsetzung des ursprünglichen Projekts liegen.

Investitionsprioritäten klar definieren.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Do Huy Khanh (Dong Nai), würdigte zwar die Politik und den Inhalt des vom Ministerium für Bildung und Ausbildung vorgeschlagenen Nationalen Zielprogramms für Bildung, wies aber auf einige wichtige Punkte im Zusammenhang mit Ressourcen, Umsetzungsmechanismen und Machbarkeit hin.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Do Huy Khanh (Dong Nai), hielt eine Rede.

Laut den Delegierten wurden im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für die ländliche Entwicklung über die Jahre hinweg viele Infrastrukturmaßnahmen umgesetzt. Die Einhaltung der nationalen Standards nach den neuen Kriterien gestaltet sich jedoch sehr schwierig, insbesondere in Schulen, die zwar baulich intakt sind, aber über keine funktionalen Räume, Spielplätze, Sportplätze oder Erweiterungsflächen verfügen. Dies erhöht das Risiko bei der Anwendung der neuen Kriterien ohne geeignete Lösungen.

Bezüglich der Finanzierung merkte der Delegierte Do Huy Khanh an, dass das Programm von den Kommunen die eigenständige Deckung ihrer Haushaltsmittel verlange, da sie nur eine teilweise Unterstützung von der Zentralregierung erhielten. Dies setze Provinzen und Städte mit begrenzten Ressourcen unter Druck. Er nannte als Beispiel das Teilprojekt 1 (Sicherstellung von Infrastruktur und Ausrüstung) für den Zeitraum 2026–2030 mit veranschlagten Kosten von 80 Billionen VND, während das Teilprojekt 4 (Weiterbildung des Lehrpersonals und digitale Transformation) für denselben Zeitraum 18,125 Billionen VND vorsehe. Die Details der Umsetzung seien jedoch noch nicht konkretisiert. Der Delegierte hinterfragte die Umsetzung der digitalen Transformation und die Durchführung der Lehrerausbildung und argumentierte, dass die Präsentation hoher Summen ohne detaillierte Pläne die Beurteilung der Wirksamkeit erschwere.

Darauf aufbauend schlug der Abgeordnete Do Huy Khanh vor, einen klaren Umsetzungsplan mit detaillierten Plänen, konkreten Zielen, einer gestaffelten Ressourcenzuweisung für jede Phase und einer transparenten Rechtsgrundlage zu entwickeln. Dies soll den Abgeordneten helfen, die Umsetzung der Projekte gemäß ihren Zielen effektiv zu überwachen und sicherzustellen, dass Verschwendung oder Streuverluste vermieden werden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Trong Nghia (Lang Son), stimmte der Meinung des Abgeordneten Do Huy Khanh zu und erklärte, dass die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm für Bildung in die nationale Gesamtpolitik eingebettet werden müsse. Denn das institutionelle Modell Vietnams stelle den Menschen in den Mittelpunkt der Entwicklung, und Bildung sei ein zentraler gesellschaftlicher Wert, der besondere Aufmerksamkeit verdiene.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Trong Nghia (Lang Son), hielt eine Rede.

Die Delegierten wiesen darauf hin, dass der Investitionsbedarf in diesen Bereichen aufgrund der niedrigen Ausgangslage enorm sei, während die öffentlichen Mittel derzeit begrenzt seien. Laut einem Bericht des Finanzministeriums stehen für das Nationale Zielprogramm Bildung lediglich rund 100 Billionen VND zur Verfügung, während die gesteckten Ziele sehr hoch angesetzt sind. Daher betonten die Delegierten die außerordentliche Wichtigkeit der Priorisierung der Ressourcen.

Der Abgeordnete Pham Trong Nghia wies darauf hin, dass der Mangel an 107.000 Lehrkräften an öffentlichen Schulen bis Mitte 2025 das dringlichste Problem darstellt. Das aktuelle Programm enthält jedoch kein spezifisches Projekt zur direkten Lösung dieses Problems, sondern erwähnt es lediglich in einer Resolution zu Sondermechanismen. Der Abgeordnete schlug vor, die Prioritäten für Investitionen in die physische Infrastruktur zu bewerten und festzulegen, Doppelungen mit anderen Programmen zu vermeiden und gleichzeitig zu prüfen, wie ein Mangel an Fachkräften im Hochschul- und Berufsschulbereich verhindert werden kann.

Bezüglich der Ausbildungsausrichtung stellten die Delegierten fest, dass sich die aktuellen Anträge fast ausschließlich auf die Naturwissenschaften konzentrieren, während die Sozialwissenschaften für nationale Institutionen und die Regierungsführung von grundlegender Bedeutung sind. Daher schlugen sie vor, einen ausgewogeneren Ansatz für Bereiche zu priorisieren, die mit dem Aufbau von Institutionen und der nationalen Regierungsführung zusammenhängen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Phan Viet Luong (Dong Nai), räumte ein, dass der Bildungssektor in früheren nationalen Zielprogrammen bereits Beachtung und spezifische politische Maßnahmen erfahren hat, und erklärte außerdem, dass die Investitionspolitik im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für Bildung neben dem Gesundheitswesen darauf abzielt, Probleme anzugehen, die von der Entwicklung neuer ländlicher Gebiete und der Armutsbekämpfung bis hin zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten in Bergregionen reichen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Phan Viet Luong (Dong Nai), hielt eine Rede.

Die Delegierten äußerten jedoch Bedenken hinsichtlich der Kontinuität und Weiterführung der Programme und betonten die Notwendigkeit, Inhalte aus früheren Programmen für das neue Programm auszuwählen und zu priorisieren, um Doppelungen, Überschneidungen oder Auslassungen zu vermeiden. Die größte Sorge besteht darin, sicherzustellen, dass die Bildungsinhalte nicht unterbrochen werden, insbesondere Teilprojekte, die zuvor im Rahmen anderer Zielprogramme durchgeführt wurden, wenn sie in das neue Programm integriert werden. „Ohne gründliche Vorbereitung werden wahrscheinlich Lücken in der Umsetzung auftreten, die die Gesamteffektivität des Programms beeinträchtigen“, stellten die Delegierten fest.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html