Bei der Zusammenlegung von Provinzen und Städten geht es nicht nur um eine Vereinfachung auf der Landkarte.

Hau Giang gehört mit 728.293 Einwohnern (Stand 2023) zu den zehn bevölkerungsärmsten Provinzen und Städten Vietnams. (Im Bild: Blick auf die Stadt Vi Thanh in der Provinz Hau Giang)

Forschung zur Zusammenlegung von Provinzen nach Wirtschaftsregionen .

Herr Pham Van Hoa, ein Abgeordneter der Nationalversammlung aus der Provinz Dong Thap , teilte mit, dass er bereits vor 5-6 Jahren vorgeschlagen habe, einige Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zusammenzulegen oder zu konsolidieren.

„Auf dem Forum der 14. Nationalversammlung habe ich Bedenken hinsichtlich der Zusammenlegung einiger Provinzen und Städte im ganzen Land geäußert, insbesondere solcher mit geringer Bevölkerungszahl und begrenzter Fläche. Manche Provinzen haben derzeit nur etwas über 300.000 Einwohner, was im Vergleich zu Provinzen und Städten mit Millionen von Einwohnern viel zu wenig ist“, erklärte Herr Pham Van Hoa.

Seiner Ansicht nach ist jetzt der richtige Zeitpunkt, die Politik der Abschaffung der Bezirksebene und der Zusammenlegung der Provinzen umzusetzen.

„Die Straffung und Reduzierung des Personals ist eine sehr wichtige Neuerung für die Entwicklung des Landes. Wir straffen derzeit eine Reihe von Ministerien und Behörden auf zentraler und lokaler Ebene. Die Mehrheit der Beamten, Parteimitglieder und der Bevölkerung unterstützt diese Politik nachdrücklich“, sagte Herr Hoa und betonte, dass dies eine wichtige Voraussetzung für die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene sei.

Laut Delegierten Pham Van Hoa hat Vietnam eine Bevölkerung von etwa 100 Millionen, aber bei immerhin 63 Provinzen und Städten ist das eine ganze Menge.

„Vietnam hat im Zuge der Entwicklung viele Fusionen und Aufspaltungen durchlaufen, aber der Prozess war nicht gründlich“, teilte Herr Hoa mit.

Abgeordneter Pham Van Hoa. Foto: Nationalversammlung

Laut Herrn Hoa ist die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene der richtige Weg, um einen einheitlichen Verwaltungsapparat von der Zentral- bis zur Lokalebene zu gewährleisten und schwerfällige Strukturen zu vermeiden. Dies ermöglicht eine transparente, faire und objektive Delegation von Befugnissen, Verantwortlichkeiten und Macht zwischen den lokalen Behörden und spiegelt die lokale Macht unter der Aufsicht und Kontrolle zentraler Stellen wider.

Die Fusion von Provinzen und Städten erfordert jedoch einen realisierbaren Umsetzungsplan.

„Bis Ende des Jahres muss ein Plan entwickelt werden“, schlug Herr Hoa vor. Derzeit ist die Regierungsstruktur vierstufig, von der Zentral- bis zur Lokalebene, wobei die Lokalebene dreistufig ist. Daher müsse die mittlere Bezirksebene abgeschafft werden. Er schlug vor, die Zuständigkeit an die Provinz zu delegieren und die Gemeinden zusammenzulegen.

„Trotz zahlreicher Zusammenschlüsse sind unsere Gemeinden derzeit noch immer sehr zersplittert; manche haben nur 2.000 bis 3.000 Einwohner, was ich für unangemessen halte. Im Zeitalter der Industrie 4.0 sind die Dorfstraßen selbst in abgelegenen Gebieten gut ausgebaut, daher ist die Zusammenlegung von Gemeinden sinnvoll. Anschließend sollten wir die Zuständigkeit von der Kreisebene, die derzeit zuständig ist, auf die Gemeindeebene verlagern… Der Zeitpunkt ist günstig.“

Herr Hoa betonte außerdem die Notwendigkeit einer „Konsolidierung und Straffung auf Provinzebene“, um das Problem der ineffizienten staatlichen Verwaltung anzugehen.

Seiner Ansicht nach macht eine zu große Anzahl von Provinzen und Städten nicht nur den Verwaltungsapparat jeder einzelnen Region schwerfällig, sondern führt auch zu einer irrationalen Verteilung der Ressourcen.

Er nannte als Beispiel einige Provinzen mit geringer Bevölkerungszahl und Fläche, die dennoch über große Verwaltungssysteme verfügen, was zu hohen Kosten führt und keine entsprechende Effizienz erbringt.

Umgekehrt verfügen einige Provinzen und Bezirke über ein großes Entwicklungspotenzial, das jedoch aufgrund mangelnder Koordination und Unterstützung zwischen den Verwaltungseinheiten nicht ausreichend gefördert wird. Daher würde die Zusammenlegung und Straffung von Provinzen dazu beitragen, die Ressourcenstreuung zu verringern und die Koordination zwischen den lokalen Behörden bei der Umsetzung von Maßnahmen zu stärken.

„Ich glaube, dass es angemessen ist, die Anzahl der Provinzen und Städte von 63 auf etwa 40 zu reduzieren“, sagte Herr Hoa.

Laut Herrn Pham Van Hoa sind für die Durchführung von Provinzfusionen spezifische Kriterien erforderlich. Neben Bevölkerungsgröße und Fläche sollten auch Kriterien wie Kultur, Geschichte, nationale Sicherheit und Verteidigung, Schutz der Souveränität, geopolitische Lage, regionale und nationale Planung sowie die Kultur der lokalen Bevölkerung berücksichtigt werden, um die Stabilität für die sozioökonomische Entwicklung beim Eintritt des Landes in eine neue Ära zu gewährleisten.

„Früher haben wir Provinzen wiederholt getrennt und wieder zusammengelegt, aber das ist lange her. Eine erneute Zusammenlegung erfordert nun eine Bewertung und Berücksichtigung der praktischen und objektiven Aspekte der sozioökonomischen Entwicklung, der Landesverteidigung und -sicherheit sowie der Regionalplanung… Ich schlage vor, die Angelegenheit nach Wirtschaftsregionen zu untersuchen, wie beispielsweise Industrieprovinzen, Agrarprovinzen, Provinzen mit maritimer Wirtschaft und Dienstleistungsstädte…“

„Aufgeteilt in Regionen, Sektoren und Branchen, um Investitionen zu erleichtern“, sagte er.

„Die Dinge richtig angehen, nicht nur auf der Karte zusammenführen und optimieren.“

Herr Dao Chi Nghia, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung aus Can Tho, ist der Ansicht, dass die Konsolidierung, Straffung und Zusammenlegung des staatlichen Verwaltungsapparates eine wichtige politische Maßnahme der Partei und des Staates darstellt und von der zentralen bis zur lokalen Ebene synchron und umfassend umgesetzt werden muss, um die Situation „Begeisterung oben, Apathie unten“ zu vermeiden.

„Bei dieser Entschlossenheit zur Konsolidierung und Straffung geht es nicht nur darum, Dinge zu verkleinern, sondern auch darum, sie stärker, schneller und effizienter zu machen und so eine Dynamik für eine ausgewogene Entwicklung in allen Regionen zu schaffen, von den Ebenen bis zu den Bergen, von ländlichen Gebieten bis zu städtischen Zentren.“

Dies müsse jedoch nach einem konkreten Fahrplan erfolgen, um sicherzustellen, dass es nicht zu größeren Störungen des Funktionierens des politischen Systems komme“, sagte er.

Abgeordneter Dao Chi Nghia. Foto: Nationalversammlung

Herr Nghia analysierte, dass die derzeitige Anzahl von 63 Verwaltungseinheiten (Provinzen und Städte) zu einer Zersplitterung der Ressourcen, zu Budgetverschwendung und zu Schwierigkeiten bei der Schaffung von Dynamik für die regionale wirtschaftliche Entwicklung führt.

Jede Provinz und Stadt verfügt über einen eigenen Verwaltungsapparat, was zu Doppelstrukturen und Verantwortlichkeiten sowie zur Verschwendung personeller und finanzieller Ressourcen führt. Die zu geringe Unterteilung in Verwaltungseinheiten erschwert zudem die Planung und Durchführung groß angelegter Entwicklungsprojekte.

Zu dem Vorschlag, die Anzahl der Provinzen und Städte von 63 auf etwa 35-37 zu reduzieren, erklärte Herr Nghia, dass dies ein wichtiges Thema mit vielfältigen Auswirkungen sei, das insbesondere die öffentliche Aufmerksamkeit auf sich ziehe.

„Wie kann ein Land florieren, wenn sein Verwaltungsapparat so schwerfällig und zersplittert ist? Es ist an der Zeit, mutig umzustrukturieren und Veränderungen vorzunehmen, um die Ressourcen zu optimieren und dem Land neue Möglichkeiten zu eröffnen, auf der Weltkarte aufzusteigen“, sagte er.

Er schlug vor, dass die Zusammenlegung mehrerer Provinzen und Städte die Zahl der Beamten und Angestellten erheblich reduzieren, die Betriebskosten der lokalen Verwaltungsbehörden senken und Überschneidungen von Funktionen und Verantwortlichkeiten verringern würde.

Dies wird es der Regierung ermöglichen, Ressourcen umzuverteilen und in wichtigere Bereiche wie Bildung, Gesundheitswesen, nationale Sicherheit, Infrastruktur und Sozialwesen zu investieren.

Der Abgeordnete Nghia analysierte die Situation und schlug vor, dass man sich vorstellen könne, wie Dutzende kleiner, verstreuter Bezirke mit begrenzter Fläche und geringer Bevölkerungsdichte verschwinden und mit größeren Städten zu stärkeren Verwaltungseinheiten zusammenwachsen. Dies könne zur Schaffung dynamischer Wirtschaftszonen beitragen, die Betriebskosten des Verwaltungsapparates senken und die Entwicklung des gesamten Landes fördern.

„Dies ist nicht bloß eine Konsolidierung – eine Straffung der Strukturen –, sondern ein mutiger Paradigmenwechsel im Staatsmanagement. Hauptziel ist die Schaffung eines schlanken, dynamischen Apparats, der den Entwicklungsanforderungen des Landes in der neuen Ära gerecht werden kann“, betonte er.

VN (laut Vietnamnet)

Quelle: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html