Die Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten muss die legitimen Rechte der Untertanen gewährleisten.

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Bildunterschrift — *Premierminister Pham Minh Chinh schloss die nationale Online-Konferenz zur Umsetzung der Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene ab.*

An der Konferenz auf der Brücke des Regierungssitzes nahmen der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung , Nguyen Khac Dinh, Minister, Leiter von Ministerien, Regierungsbehörden sowie Leiter von Abteilungen, Ministerien, Zweigstellen und Zentralbehörden teil. An der Konferenz an 63 Brückenpunkten in Provinzen und Städten nahmen Sekretäre der Provinz- und Stadtparteikomitees sowie Vorsitzende der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte teil.

Genossen: Tran Duc Thang, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Provinzparteikomitees; Trieu The Hung, stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees, Vorsitzender des Provinzvolkskomitees, gemeinsamer Vorsitzender an der Hai-Duong- Brücke. Ebenfalls an der Hai-Duong- Brücke anwesend waren Genossen des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees; Führer des Provinzvolkskomitees; Führer von Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und Massenorganisationen der Provinz; Führer von Bezirken, Städten und Gemeinden.

Besserer Service für Unternehmen und Menschen

Auf der Konferenz wurden die Delegierten mit dem Inhalt der Resolution Nr. 37-NQ/TW, der Schlussfolgerung Nr. 48-KL/TW, der Resolution Nr. 595/NQ-UBTVQH15, der Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 und der Resolution 117/NQ-CP zur Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene vertraut gemacht. Sie hörten sich Anweisungen zu den Schritten zur Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene an, sowie zur Überprüfung, Umsetzung, Anpassung und Ergänzung der Planung, zur Anpassung der Verwaltungsgrenzen, zur Finanz- und Lohnverwaltung, zur Ermittlung armer und besonders benachteiligter Gemeinden, Berg- und Hochlandregionen usw.

Insbesondere tauschten Sektoren und Kommunen wertvolle Erfahrungen und gute Lehren aus, wiesen auf Schwierigkeiten hin und schlugen Lösungen zur Überwindung von Hindernissen vor, damit die Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene die gesetzten Ziele erreichen, die Straffung des Verwaltungsapparats sicherstellen, die Effektivität und Effizienz der Staatsführung steigern, Komfort für Menschen und Unternehmen schaffen, den reibungslosen Betrieb des Verwaltungsapparats sicherstellen und Störungen und Ressourcenverschwendung während des Reorganisationsprozesses vermeiden kann.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, erklärte, dass die Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten in der Vergangenheit synchron und unter Beteiligung aller Ebenen und Sektoren durchgeführt worden sei, sodass Konsens und hohe Effizienz erzielt worden seien. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung erläuterte und beantwortete auch einige der von den Delegierten angesprochenen Schwierigkeiten und Bedenken.

Den Vorsitz der Konferenz führte Premierminister Pham Minh Chinh.

Zum Abschluss der Konferenz betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass die Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene eine der jeweiligen Situation angemessene Aufgabe sei. Durch jede Ausgestaltung gewinne man mehr Erfahrung und könne besser vorgehen, um Ressourcen zu bündeln, Potenziale und Vorteile zu fördern, Entwicklungsspielräume zu erweitern und die regionale Vernetzung zu stärken. Außerdem werde die Nutzung von Landressourcen, natürlichen Bedingungen und Humanressourcen gefördert, Investitionen angezogen, neue Entwicklungsimpulse gesetzt, Wachstum und wirtschaftliche Umstrukturierung gefördert und die Staatsverwaltung verbessert.

Darüber hinaus führt die Anordnung der Verwaltungseinheiten zu einer ausgewogeneren und harmonischeren Verteilung von Bevölkerung und Territorium und begrenzt die Situation der Teilung und Fragmentierung, insbesondere im Kontext der Förderung der Dezentralisierung durch die Zentralregierung, der Delegation von Macht und der Gewährung von Autonomie und Eigenverantwortung an die lokalen Regierungen.

Die Reorganisation der Verwaltungseinheiten hat in jüngster Zeit zur Straffung der politischen Organisation beigetragen und die Qualität und die Verantwortung der Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst verbessert. Nach der Reorganisation wurden die Behörden und Organisationen des politischen Systems auf Bezirks- und Gemeindeebene konsolidiert, was die Effektivität und Effizienz der Staatsführung steigerte und Unternehmen und Bürgern einen besseren Dienst bot. Beschwerden wurden vermieden, Sicherheit und Ordnung wurden gewährleistet und das materielle und geistige Leben der Bevölkerung verbessert.

Auf der Grundlage der Realität und der Meinungen der Delegierten wies der Premierminister freimütig darauf hin, dass die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Vergangenheit noch einige Schwierigkeiten und Probleme aufwies, wie etwa: Sie beeinflusste die Gedanken, Gefühle und die Arbeit einiger Menschen; einige Leitdokumente waren nicht wirklich aktuell, der Inhalt war nicht wirklich vollständig und synchron; die Zahl der Verwaltungseinheiten, die die vorgeschriebenen Standards nicht erfüllten, war immer noch groß; die Anordnung und Festlegung von Regimen und Richtlinien für überzählige Kader und Beamte erfolgte nicht rechtzeitig; die Qualität der städtischen Gebiete in einigen nach der Anordnung gebildeten Verwaltungseinheiten war nicht gemäß den Vorschriften gewährleistet; die Anordnung und Verteilung der Hauptquartiere und öffentlichen Vermögenswerte überzähliger Agenturen und Einheiten in einigen Orten war immer noch verwickelt ...

Der Premierminister analysierte die gewonnenen Erkenntnisse und sagte, dass bei der Gestaltung der Verwaltungseinheiten eine synchrone, einheitliche und vernetzte Leitung und Führung durch die Partei und die Behörden aller Ebenen sowie die Beteiligung des gesamten politischen Systems erforderlich sei. Der Schwerpunkt müsse auf Propaganda- und Mobilisierungsarbeit liegen und bei der Umsetzung der Regelung ein hoher Konsens geschaffen werden. Die Regelung müsse wissenschaftlich, objektiv, öffentlich und transparent durchgeführt werden, um die legitimen Rechte und Interessen der von der Regelung betroffenen Bevölkerung, Kader, Beamten, öffentlichen Angestellten, Arbeitnehmer und damit verbundener Stellen bestmöglich zu gewährleisten.

Laut dem Premierminister müssen die Regelungen und Richtlinien für die von der Umstrukturierung betroffenen Kader und Beamten rechtzeitig, gezielt und im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen festgelegt werden. Die Inspektions- und Überwachungsarbeiten müssen regelmäßig erfolgen, um sicherzustellen, dass Hindernisse und Schwierigkeiten während des Umsetzungsprozesses rechtzeitig aus dem Weg geräumt und gelöst werden. Bei der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten müssen bestimmte Faktoren berücksichtigt werden: das Ziel der Raumerweiterung, die Schaffung von Entwicklungsmotivation, die Möglichkeit, überzählige Kader, Beamte und öffentliche Angestellte unterzubringen, und die Verwaltung der lokalen Behörden.

Konferenz zur Umsetzung der Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene am Regierungsbrückenpunkt

Der Leiter muss die Anordnung der Verwaltungseinheiten direkt leiten.

Der Premierminister betonte, dass die Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in kurzer Zeit und mit begrenzten Ressourcen durchgeführt werden müsse. Um dies erfolgreich zu gestalten, müsse die Denkweise klar, die Entschlossenheit groß und der Einsatz groß sein. Die Maßnahmen müssten drastisch, aber fokussiert und mit Kernpunkten versehen sein, die Einhaltung von Vorschriften, Öffentlichkeit und Transparenz sicherstellen und nicht überstürzt werden. Zudem müsse man nicht perfektionistisch und nicht überhastet vorgehen und die Stabilität des politischen Systems sowie des materiellen und geistigen Lebens der Bevölkerung während des Reorganisationsprozesses sicherstellen.

Der Premierminister skizzierte die wichtigsten Aufgaben, um die Resolution des 13. Nationalen Parteitags weiter zu konkretisieren und die Resolutionen und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, der Nationalversammlung und der Regierung zur Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der kommenden Zeit wirksam umzusetzen.

Insbesondere müssen sich alle Ebenen, Sektoren und Orte darauf konzentrieren, gute Propagandaarbeit zu leisten, ein hohes Maß an Einheit des Bewusstseins und Konsens im gesamten politischen System und in der Bevölkerung zu schaffen, die Rolle und Verantwortung der Leiter der lokalen Parteikomitees und Behörden zu stärken, eine hohe politische Entschlossenheit zu zeigen und große Anstrengungen bei der Leitung, Lenkung und Organisation der Umsetzung zu unternehmen, um die gesetzten Ziele und Anforderungen sicherzustellen. Die Umsetzung muss umfassend, synchron und allumfassend sein und einem Fahrplan folgen, wobei jede Phase einen Schwerpunkt und Schlüsselpunkte hat und geeignete, strenge, umsichtige und wirksame Methoden angewendet werden müssen. Die Einhaltung der Planung muss sichergestellt werden, die Anforderungen einer nachhaltigen Entwicklung müssen erfüllt werden und die wirksame Förderung staatlicher und gesellschaftlicher Ressourcen muss gewährleistet sein.

Der Premierminister forderte außerdem, dass die Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene mit Innovationen einhergehen müsse, dass der Apparat des politischen Systems rationalisiert werde, effektiv und effizient operiere, dass Personal abgebaut werde, dass die Qualität des Personals, der Beamten und der öffentlichen Angestellten umstrukturiert und verbessert werde; dass die Verwaltung modernisiert und eine digitale Regierung und Gesellschaft aufgebaut werde; dass dies auf Standards hinsichtlich Naturraum, Bevölkerungsgröße und gesetzlich vorgeschriebenen Kriterien und Bedingungen beruhen müsse; dass außerdem besondere Faktoren wie Geschichte, Tradition, Kultur, Ethnizität, Religion, Glauben, Sitten und Gebräuche, geografische und natürliche Bedingungen sowie Wohngemeinschaften sorgfältig berücksichtigt werden müssten.

Der Premierminister forderte, dass im Zuge der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2019–2021 die bestehenden Probleme und Beschränkungen vollständig gelöst werden müssten. Außerdem müssten nach der Umstrukturierung angemessene Richtlinien und Regelungen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Arbeiter und verwandte Personen in den Verwaltungseinheiten eingeführt werden. Außerdem müssten Geschäftsabläufe erleichtert, die Landesverteidigung, Sicherheit und soziale Ordnung gewährleistet und das Leben der Menschen verbessert werden.

„Die Regierung wird einen Lenkungsausschuss für die Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene unter Vorsitz des stellvertretenden Premierministers Tran Luu Quang einrichten, um diese Arbeit voranzutreiben“, sagte der Premierminister.

Der Regierungschef ordnete an, dass nach dieser Konferenz die Minister, die Leiter der Behörden auf Ministerebene, die Sekretäre der Parteikomitees auf Provinz- und Stadtebene, die Vorsitzenden der Volksräte und die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte die Organisation und Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030 mit entschlossenem Geist direkt leiten und sicherstellen sollen, dass jeder Schritt mit Sicherheit durchgeführt wird, die Ordnung und die Verfahren gemäß den gesetzlichen Bestimmungen sichergestellt werden und die Meinung des Volkes respektiert und angehört wird. Dabei sollen die Ziele, Anforderungen und Aufgaben erfüllt werden, die vom Zentralkomitee der Partei, dem Politbüro, der Nationalversammlung, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung zugewiesen wurden.

„Ministerien, Behörden auf Ministerebene und Regierungsbehörden müssen auf Grundlage des Regierungsplans dringend Aufgaben in ihrem Zuständigkeitsbereich umsetzen und insbesondere unverzüglich Dokumente herausgeben, die die Umsetzung der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten leiten“, betonte der Premierminister.

Ministerpräsident Pham Minh Chinh forderte die Kommunen auf, weiterhin einen realistischen Plan zur Organisation der Verwaltungseinheiten zu erarbeiten, zu verbreiten und zu entwickeln, einen Masterplan und ein Projekt zur Organisation der Verwaltungseinheiten zu entwickeln und diesen umgehend den zuständigen Behörden zur Prüfung vorzulegen, sich auf eine gute Mobilisierung zu konzentrieren und Konsens und hohe Unterstützung zu schaffen, dem Plan zur Organisation und Umstrukturierung der Kader, Beamten, öffentlichen Angestellten und entlassenen Arbeiter Aufmerksamkeit zu schenken, Arbeitsbüros und öffentliches Eigentum zu organisieren und zu verwalten, spezifische Regelungen und Richtlinien einzuführen, Sicherheit, Landesverteidigung, soziale Ordnung und Sicherheit zu gewährleisten und das Leben der Menschen in den Verwaltungseinheiten, die die Organisation umsetzen, zu stabilisieren, einen Plan zum Ausgleichen und frühzeitigen Vorbereiten des Haushalts und der Ressourcen zu haben, gesellschaftliche Ressourcen zu mobilisieren, um die Verwaltungseinheiten, die die Organisation in der Region umsetzen, zu unterstützen und Bedingungen zu schaffen, damit sie ihre Organisation und ihren Betrieb bald stabilisieren können.

„Bei der Gestaltung der Verwaltungseinheiten ist es notwendig, die kulturelle Identität der Orte zu klären, zu festigen und zu fördern“, betonte der Premierminister.

Der Premierminister ist davon überzeugt, dass die Arbeit zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2030 mit dem hohen Konsens über das Bewusstsein und die Schlüsselaufgaben sowie dem auf der Konferenz erzielten Geist und der Entschlossenheit umfassendere Ergebnisse erzielen wird. Außerdem wird der Innovationsgeist weiterhin stärker und drastischer bekräftigt, um ein wirklich rationalisiertes politisches System aufzubauen, das effektiv und effizient funktioniert und dem Volk dient.

VNA - PV

>>> Hai Duong plant, im Zeitraum 2023–2025 41 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene neu zu organisieren.
>>> [Grafik] Welche Gemeinden unterliegen der Verwaltungseinheitenregelung?

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